浙江省杭州市綠色消費典型案例

為全面總結推廣綠色消費發(fā)展經(jīng)驗做法，推動(dòng)綠色消費更好更快發(fā)展，國家發(fā)展改革委在全國范圍內廣泛征集并遴選了62個(gè)綠色消費發(fā)展典型案例，杭州市3個(gè)案例入選。杭州市發(fā)改發(fā)布開(kāi)設“綠色消費典型案例”專(zhuān)欄，首期推出科技支撐數字賦能 打造綠色消費之城。

杭州是一座綠色消費之城。近年來(lái)，杭州市從經(jīng)濟增長(cháng)、能源安全、碳排放、居民生活等“四個(gè)維度”構建綠色消費政策體系，強化科技、服務(wù)、制度、政策等全方位支撐，持續加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉型，把綠色理念融入消費各領(lǐng)域全周期全鏈條全體系，有力踐行綠色消費推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

一、主要做法

加強頂層設計，構建綠色消費政策體系及考核機制。一是建立完善“1+N+X”綠色消費政策體系，出臺碳達峰實(shí)施方案和居民生活、交通、建筑、農業(yè)、能源等6大領(lǐng)域子方案，針對綠色金融、科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等綠色發(fā)展領(lǐng)域制定出臺專(zhuān)項扶持引導政策和地方性法規共11項。二是建立清單化管理、月度調度和考核機制，設定城鄉生活垃圾回收利用率、“雙碳”平臺、“雙碳”核心技術(shù)攻關(guān)、綠色出行比、光伏裝機容量等19個(gè)核心指標，明確105項重點(diǎn)攻堅任務(wù)，并將重點(diǎn)工作、核心指標納入每年度“美麗杭州”綜合目標考核。

聚焦綠色亞運，引領(lǐng)重點(diǎn)領(lǐng)域低碳轉型。以亞運會(huì )為契機，將綠色、可持續理念貫穿全過(guò)程、各領(lǐng)域，把籌辦“零碳亞運”“綠色亞運”與加快完善城市功能、增進(jìn)民生福祉緊密結合，全面推動(dòng)各領(lǐng)域消費綠色轉型。一是建設綠色場(chǎng)館。堅持場(chǎng)館“能改不建、能修不換”，設備“能租不買(mǎi)、能借不租”原則，56個(gè)競賽場(chǎng)館中有44個(gè)為改建或臨建，且臨建場(chǎng)館優(yōu)先使用裝配式建筑及可循環(huán)、可再生材料。65個(gè)場(chǎng)館及相關(guān)設施實(shí)現100%綠色電能供應，“雙碳大腦”實(shí)時(shí)排查精準控碳，杭州亞運綠電成交量已達2.2億千瓦時(shí)，可減少碳排放11.54萬(wàn)噸。二是強化綠色運營(yíng)。倡導餐飲綠色節儉，優(yōu)先選用綠色食品、綠色食材及可重復使用的餐具、可降解的一次性餐具，減少餐廚垃圾。推動(dòng)大型活動(dòng)低碳簡(jiǎn)約，在亞運會(huì )開(kāi)閉幕式表演、倒計時(shí)儀式等大型活動(dòng)中不燃放煙花，積極采用綠色低碳技術(shù)，選用環(huán)保材料、節能設備。大力開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，協(xié)同推進(jìn)無(wú)廢城市、垃圾分類(lèi)、塑料污染治理等工作。三是大力發(fā)展綠色交通消費。提供綠色通勤服務(wù)，推進(jìn)亞運村、主要比賽場(chǎng)館內部車(chē)輛新能源化，其他通勤和物流配送等亞運保障車(chē)輛優(yōu)先選用新能源車(chē)，建成配套公共充(換)電樁設施。開(kāi)辟出行服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，優(yōu)選組建新能源出租車(chē)服務(wù)車(chē)隊，實(shí)施統一服務(wù)標準，完善車(chē)隊旅客服務(wù)體系，開(kāi)通公交專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)通綜合客運樞紐、主要地鐵站、亞運會(huì )場(chǎng)館等，為綠色、便利出行提供保障。

深化機制創(chuàng )新，開(kāi)拓綠色發(fā)展新路徑。一是建立生活垃圾回收利用碳減排體系。前端全面實(shí)施“撤桶并點(diǎn)”，基本實(shí)現“定時(shí)定點(diǎn)”投放全覆蓋;中端優(yōu)化作業(yè)服務(wù)流程，布局減量綜合體，重塑“直運+轉運”的城市固廢綜合收運系統。推動(dòng)生活垃圾清運與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，培育虎哥、家寶兔等代表性再生資源回收企業(yè)。全市生活垃圾處置實(shí)現從“填埋為主”到“全量焚燒和生物處置”的歷史跨越。二是深化綠色認證集成改革。加大綠色認證應用推廣，全面開(kāi)展綠色認證示范區創(chuàng )建、綠色產(chǎn)品(服務(wù))認證領(lǐng)跑者遴選活動(dòng)，推進(jìn)民宿、養老、美麗鄉村、公共機構“零碳”評價(jià)認證試點(diǎn)。積極爭取國家“雙碳”認證試點(diǎn)、省級“碳足跡標識”認證試點(diǎn)。三是打造綠色低碳高速服務(wù)區。西湖服務(wù)區開(kāi)發(fā)應用智能無(wú)人酒店、無(wú)人便利店、智能停車(chē)、能耗監測等智能APP管理系統;利用建筑屋頂和光伏車(chē)棚打造光伏發(fā)電系統，每年可產(chǎn)生44萬(wàn)千瓦時(shí)清潔環(huán)保能源;服務(wù)區雙側布局49個(gè)智能超級充電樁，整體實(shí)現污水零排放。

二、典型經(jīng)驗

以科技創(chuàng )新支撐推動(dòng)消費綠色低碳轉型。一是開(kāi)展“碳達峰碳中和”項目攻關(guān)。杭州支持可再生能源、儲能、氫能等“雙碳”領(lǐng)域科研攻關(guān)項目20個(gè)，資助金額共計5653萬(wàn)元。鼓勵高等院校、科研院所與六大領(lǐng)域的企業(yè)合作研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。開(kāi)展雙碳領(lǐng)域軟科學(xué)研究，建立“雙碳”相關(guān)信息數據庫。二是支持科研平臺開(kāi)展綠色低碳科技創(chuàng )新。成立全國首個(gè)國家綠色技術(shù)交易中心，聚焦我國低碳轉型中的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展綠色技術(shù)發(fā)布、咨詢(xún)、洽談和交易活動(dòng)，引導綠色技術(shù)創(chuàng )新，加速成果轉化應用。成立白馬湖實(shí)驗室(能源與碳中和浙江省實(shí)驗室)，聚焦綠色能源的能質(zhì)轉化與傳遞，圍繞太陽(yáng)能轉化與催化、零碳能源轉化與存儲、能源低碳轉化與多能耦合等方向展開(kāi)研究。三是加強雙碳科技企業(yè)培育。引進(jìn)雙碳領(lǐng)域領(lǐng)軍型創(chuàng )業(yè)團體2個(gè)，培育國家高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹計劃企業(yè)等科技型企業(yè)36家。

以數字平臺賦能促進(jìn)消費綠色低碳轉型。一是建立綠色出行積分平臺。制定《杭州市公共交通綠色出行積分實(shí)施方案(試行)》，建立并不斷優(yōu)化迭代公共交通APP功能，打造綠色出行積分平臺。出臺公共交通月票優(yōu)惠政策，探索推行綠色出行積分兌換政策，包括乘車(chē)優(yōu)惠、本地商家權益、公益物品等，并加入普惠場(chǎng)景行為界定、碳減排量計算、綠色出行積分展示等功能，積極探索碳普惠實(shí)踐。累計注冊用戶(hù)199萬(wàn)人、享受優(yōu)惠政策人數99萬(wàn)人,累計使用1.51億筆、優(yōu)惠金額2.11億元,公共交通“一碼通”日均使用量88.7萬(wàn)次。二是建立能源雙碳數智平臺。將全市用電量100萬(wàn)度以上的公共建筑單位、大型交通運輸企業(yè)和年能耗1000噸標準煤以上的工業(yè)企業(yè)全部納入預算化、實(shí)時(shí)化、精準化管控，實(shí)現能源預算全鏈式封閉管理。三是建立電動(dòng)汽車(chē)“安心充電”數治平臺。傳統充電樁采用電能表加分流器組合計量方式，分流器發(fā)熱量大，導致充電樁無(wú)法鉛封，防作弊功能缺失，計量數據易被篡改，且采用實(shí)負荷檢定方式進(jìn)行監管，每臺充電樁檢定需50至60分鐘，檢定經(jīng)費1500元，耗電10千瓦時(shí)。杭州首創(chuàng )線(xiàn)下虛負荷檢定方法，開(kāi)發(fā)“遠程在線(xiàn)+雙重鉛封+虛荷檢定”三位一體充電樁智能管理系統，實(shí)現了“實(shí)時(shí)感知、遠程監控”，僅虛負荷全自動(dòng)檢定一項每年可為市財政節約資金2000余萬(wàn)元、節電10萬(wàn)千瓦時(shí)。

以試點(diǎn)工程示范帶動(dòng)消費綠色低碳轉型。杭州全面開(kāi)展“521”示范引領(lǐng)創(chuàng )建行動(dòng)。一是開(kāi)展五大層級試點(diǎn)。全力打造國家試點(diǎn)城市、省級試點(diǎn)縣(2個(gè))、試點(diǎn)鄉鎮(街道、園區，12個(gè))、試點(diǎn)村(社區，67個(gè))、6大領(lǐng)域試點(diǎn)以及先進(jìn)脫碳技術(shù)試點(diǎn)等在內的五大層級零(低)碳試點(diǎn)體系。二是打造示范引領(lǐng)工程20項以上。開(kāi)展“光伏+”、綠色云、低碳富美鄉村、綠色物流、碳普惠、綠色亞運等22項示范引領(lǐng)工程建設。每年開(kāi)展“杭州市十大低碳應用場(chǎng)景”評選，全面推廣復制一批經(jīng)驗模式。三是建立百個(gè)重點(diǎn)項目庫。大力推動(dòng)100個(gè)“雙碳”重點(diǎn)項目，總投資超3700億元。

三、取得成效

在綠色理念的引領(lǐng)下，杭州綠色消費不斷擴容升級。2023年，全市社會(huì )消費品零售總額實(shí)現7671億元，網(wǎng)絡(luò )零售額實(shí)現12321.9億元;消費結構持續升級，交通通信、教育文化娛樂(lè )和醫療保健消費支出占總消費支出三分之一以上;全市單位GDP能耗下降至0.25噸標準煤/萬(wàn)元，全省第一、全國領(lǐng)先，以全省17%左右的能耗和不到15%的碳排放貢獻了全省25%左右的GDP。