解讀.觀(guān)點(diǎn)
修訂程序啟動(dòng)于2011年。最初，人們對于中國將會(huì )切實(shí)制訂一部強有力的《環(huán)境保護法》的前景并不看好?，F行《環(huán)境保護法》1989年出臺，早已過(guò)時(shí)，根本無(wú)力應對當前的局面。雖然迫切需要修訂這部法律，但環(huán)境保...【詳細】
我認為，新法有四個(gè)特點(diǎn)：一是定位合理，是定位在環(huán)境領(lǐng)域的基礎性法律。二是創(chuàng )新理念。近年來(lái)環(huán)保領(lǐng)域的一些主要理念和指導精神，如生態(tài)文明、可持續發(fā)展、保護優(yōu)先等，新法中都有所體現。三是完善制度。一些新的制...【詳細】
環(huán)保市場(chǎng)一直被稱(chēng)作關(guān)系市場(chǎng)，劣幣驅逐良幣的情況嚴重，為什么擁有好的技術(shù)企業(yè)不能獲得市場(chǎng)優(yōu)勢?薛濤認為，所有問(wèn)題都指向政府監管是否到位，處罰是否到位，這兩方面是環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力。環(huán)保行業(yè)有兩大特...【詳細】
新環(huán)保法加大了對發(fā)電企業(yè)排污的懲治力度，對緩解環(huán)境壓力無(wú)疑具有積極意義。但隨著(zhù)發(fā)電企業(yè)環(huán)保成本增加，“電荒”的風(fēng)險也在積聚。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等是導致霧霾的主要污染物。而燃煤發(fā)電中這3項污染物...【詳細】
環(huán)保主管部門(mén)的瀆職和環(huán)境的日益惡化，不能簡(jiǎn)單歸咎于沒(méi)有一部有力的法律，而是法律能否得到執行，官員能否得到問(wèn)責。高級環(huán)保官員和地方高級長(cháng)官，極少有人因環(huán)境污染被問(wèn)責，就是一個(gè)明證。法律有了，官員不去執行...【詳細】
新的環(huán)保法還將建議，確立一項新的制度，把治理污染的成績(jì)作為評估地方官員的指標之一?！?zhuān)家對提高透明度和強制污染企業(yè)提供全面、實(shí)時(shí)的排放數據表示歡迎。企圖逃避監管的企業(yè)將受到刑事處罰。美國加利福尼亞大...【詳細】
盡管環(huán)保法修訂案在環(huán)保執法、霧霾治理、清潔生產(chǎn)和環(huán)境監測等管理制度上提出了諸多完善條款，但此前呼聲最高的“環(huán)保大部制改革”卻并未提及?！靶抻喓蟮沫h(huán)保法仍是一些修補條款，個(gè)人認為既有的政策管理體制跟不上...【詳細】
基于形勢所迫，新環(huán)保法相比修訂前尤為注重實(shí)現“該收的能收得上，該罰的能罰得到，該管的能管得住，該停的能停得下，該關(guān)的能關(guān)得了，該治的能治得好”。應該說(shuō)，這種強化管制的基本思路，正切中此前環(huán)保執法偏軟偏...【詳細】
在煤炭生產(chǎn)企業(yè)中，廢氣、廢水和固體廢棄物的超標排放還是較普遍的，尤其是絕大多數小煤礦污染防治設施缺失。新環(huán)保法實(shí)施后，煤炭生產(chǎn)企業(yè)要加強污染防治，否則將有可能面臨巨額罰款?，F在因煤炭開(kāi)采造成的地表沉陷...【詳細】
亮點(diǎn)
答疑
實(shí)施時(shí)間
為何新環(huán)保法通過(guò)半年多后才正式實(shí)施?
為了讓執法部門(mén)等做好準備
北京大學(xué)法學(xué)院教授汪勁表示，明年1月1日，新環(huán)保法實(shí)施后，許多硬性、剛性的制度措施就要生效了，會(huì )給環(huán)保部門(mén)、公安、檢察機關(guān)以及地方財政帶來(lái)很大壓力，各部門(mén)需要在正常工作運轉過(guò)程中順應和改變。
?違法成本
行拘和刑拘如何區分?
重金屬超標3倍可刑拘
此次環(huán)保法規定四種行為，“尚不構成犯罪的”，會(huì )導致企業(yè)法人被行政拘留，但去年，“兩高”司法解釋也對一些行為定性為可以刑事拘留的嚴重污染環(huán)境的行為，前后兩個(gè)拘留標準之中有所重疊，但其并不矛盾。
“兩高”司法解釋對入罪門(mén)檻做出了明確的規定，如有毒危險廢物、持久性有機物等，排放污染物的量也有明確的標準，如危險廢物超過(guò)3噸，危險重金屬超標3倍等，達到這些標準，就構成犯罪，可以被刑事拘留。其他則可參照新的環(huán)保法，對企業(yè)負責人實(shí)施行政拘留。
政府監督
上級環(huán)保部門(mén)如何監督下級政府環(huán)保工作?
上級環(huán)保部門(mén)可提處分建議
環(huán)保法對政府監督規定得特別明確、具體，提出了9條可能導致“引咎辭職”的具體行為，而對政府的監督實(shí)施上，可以由上級政府監督、同級人大也能夠監督實(shí)施。
這意味著(zhù)，上級環(huán)保部門(mén)可以向任免機關(guān)或者中紀委監察機關(guān)提出處分建議，是一個(gè)專(zhuān)項的行政監察機制。
應急預警
如何應對蘭州水污染類(lèi)似事件?
建立環(huán)境預警機制及時(shí)應急
環(huán)保法實(shí)施后，蘭州水污染事件這樣的突發(fā)事故是否會(huì )降低，這難以簡(jiǎn)單回答是或不是。但環(huán)保法規定的各項規定綜合起來(lái)后，會(huì )增加企業(yè)的威懾力，從而促使它自動(dòng)排查、識別、控制企業(yè)的風(fēng)險，有助于降低環(huán)境事故風(fēng)險。
公益訴訟
如何通過(guò)公益訴訟維權?
行政機制無(wú)法解決可訴訟
目前環(huán)保法中公益訴訟條款主要解決民事問(wèn)題，其所規定的“社會(huì )組織”應在民政部門(mén)登記，根據民政部門(mén)關(guān)于社會(huì )組織登記管理辦法和活動(dòng)規則來(lái)進(jìn)行公益訴訟活動(dòng)。
此前也有公益訴訟試點(diǎn)，但訴訟量并不是很多，她認為，新環(huán)保法通過(guò)后，公益訴訟量會(huì )增加，但可能實(shí)踐中也會(huì )出現主體、訴訟請求、法院判決等問(wèn)題，這也是司法實(shí)踐不斷摸索和完善的過(guò)程。
專(zhuān)題策劃：
李自琴 設計：白翠霞 出品：中國能源網(wǎng)內容中心
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