編者按：2023年9月12-14日，以“綠色 持續 共生 向新”為主題的“第五屆未來(lái)能源大會(huì )”在江蘇常州武進(jìn)召開(kāi)，本次大會(huì )由中國能源研究會(huì )與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會(huì )上，西南石油大學(xué)高級經(jīng)濟師、講師姚娟發(fā)表了《交通運輸領(lǐng)域”雙碳“目標的關(guān)鍵與方向》的主旨演講。
以下內容根據論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。
各位嘉賓、各位常州武進(jìn)的朋友們：大家下午好！
我是來(lái)自西南石油大學(xué)、四川石油與天然氣研究中心的姚娟。今天我們論壇的主題是構建可持續的城市生態(tài)，其實(shí)在這之前李會(huì )長(cháng)已經(jīng)從宏觀(guān)的視角，給我們如何加速公平、智慧和綠色的城市轉型，加快城市協(xié)同脫碳進(jìn)程，實(shí)際上也是給出了非常好的三點(diǎn)建議。我們前面的幾位優(yōu)秀的新能源領(lǐng)域企業(yè)界的朋友們，也給我們從具體的行業(yè)角度，交通運輸怎么樣去實(shí)現低碳轉型，以及未來(lái)的發(fā)展趨勢，做了十分精彩的分享。今天我是主要聚焦于地方層面，來(lái)匯報一下我們研究團隊，針對四川交通運輸領(lǐng)域的戰略方向和路徑，來(lái)給大家做一個(gè)匯報。
我今天的匯報包括四川交通運輸的發(fā)展現狀，碳排現狀以及我們對它的碳排放進(jìn)行的情景預測，以及最后實(shí)現碳達峰的關(guān)鍵路徑這四個(gè)方面。
大家都知道，古話(huà)說(shuō)：蜀道難難于上青天。實(shí)際上經(jīng)過(guò)快速的發(fā)展，四川其實(shí)也在打開(kāi)一個(gè)對外開(kāi)放的新通道。截止到2022年底，我們現在全省的公路通車(chē)里程達到了9179公里，鐵路運營(yíng)里程超過(guò)5800公里，高鐵運營(yíng)里程達到1390公里，城市軌道交通達到558公里，民用運輸機場(chǎng)增到16個(gè)。這是交通基礎設施的總體情況。
那么具體從運輸裝備上來(lái)看，我們的民用車(chē)輛的保有量是逐年上升的，但是增長(cháng)率是有所放緩的，而且現在清潔能源民用車(chē)的保有量是10.9萬(wàn)輛，占比是1.04%。營(yíng)運客車(chē)和營(yíng)運貨車(chē)的保有量是逐年降低的，公交車(chē)保有量是逐年增加的。但是營(yíng)運貨車(chē)的清潔能源車(chē)輛占比現在還是非常低的，2020年的統計數據，這個(gè)占比只有0.06%。其實(shí)這個(gè)占比還不算低了。因為在我們的四川的川西北生態(tài)保護區現在的形勢也是非常嚴峻的，我們的川西北地區現在有營(yíng)運客車(chē)0.4萬(wàn)輛，就是4000輛，但是這4000輛當中現在還沒(méi)有一輛清潔能源車(chē)輛，所以這個(gè)形勢真的是非常的嚴峻。
出租車(chē)和私家車(chē)甚至其中的清潔能源車(chē)輛占比也是在逐年增加的，但是在民用船舶這一塊兒，我們目前客運船舶環(huán)保的推廣還是比較有限的，岸電設施不像常州這么完善，我們雖然取得了一定的成效，但是目前LNG的加注碼頭是還沒(méi)有建成的，這是運輸裝備的情況。
從具體的運輸結構來(lái)看，我們全省的客運總量是以年均10%的速度在逐年下降的，這個(gè)鐵路、民航客運量也是在逐年上升，在這個(gè)客運中轉量當中，總體上鐵路和民航還是成為客運周轉量的主力，它的比例也是占到78%。貨運這一塊兒，全省的貨運總量也是一個(gè)總體增長(cháng)的趨勢，年均增長(cháng)3%，盡管受運輸結構調整的影響，鐵路和水路將來(lái)會(huì )逐步承擔更多中長(cháng)距離的大宗貨物的運輸，周轉量是逐年上升的，但是公路貨運周轉量會(huì )因為貨運周轉量增加的原因也是呈一個(gè)上升的趨勢，所以它的占比是達到了56%。這是運輸結構方面。
那么運輸服務(wù)上面，近幾年也是積極的推行，比如說(shuō)多市聯(lián)運這一塊兒，這一塊兒主要是引導中長(cháng)距離貨物向鐵路、水路運輸進(jìn)行轉移，來(lái)大力發(fā)展公水、公鐵等等，都是聯(lián)運的工程。四川最近也建立了一些鐵、公、水的示范工程，這個(gè)也是一個(gè)國家級的示范工程，目前我們這樣的示范工程是有三個(gè)。
第二個(gè)就是定制客運蓬勃發(fā)展，這一塊兒其實(shí)是根據我們現在新修整的四川道路旅客運行管理辦法當中，就把這個(gè)定制客運納入到了管理辦法當中。明確了什么呢？這個(gè)定制客運的車(chē)輛，它可以在客運班線(xiàn)的集結地按照客戶(hù)的需求進(jìn)行一個(gè)班次的定制化服務(wù)。包括還有交通出行、城市配送、綠色出行等等。綠色出行這一塊兒我們是明確推出軌道+交通+慢行三網(wǎng)融合發(fā)展的模式。2020年的時(shí)候，成都就推出了首個(gè)雙向運行的碳普惠運行計劃，它是一個(gè)公益平臺，在這個(gè)平臺上，不僅企業(yè)可以去參加這個(gè)碳交易，市民也可以通過(guò)綠色出行或者是低碳出行獲得碳積分，然后兌換相應的獎勵等等這樣一些舉措。
因此，總體上來(lái)看，從我們的基礎設施、運輸的裝備結構和服務(wù)上來(lái)看，盡管形勢非常的嚴峻，但是四川作為交通強國的試點(diǎn)省份，我們的低碳創(chuàng )新與轉型應該說(shuō)還是在路上大膽的嘗試。那么這個(gè)嘗試的過(guò)程，我們產(chǎn)生的這個(gè)效果怎么樣呢？我們就給它進(jìn)行了一個(gè)測算。
這里的這個(gè)測算邊界我們是不包括摩托車(chē)、環(huán)衛車(chē)輛等等。從整體上從測算的結果來(lái)看，“十三五”期間四川的碳排放總量仍然是一個(gè)上升的趨勢，只有在2020年的時(shí)候，因為受疫情的影響，有一個(gè)小幅的回落。這其中仍然是私人汽車(chē)占到了43.52%，道路貨運占到了36.93%，民航客運是占到了8.36%。
接下來(lái)我們對這個(gè)整體的交通運輸需求，還有包括它的一個(gè)碳排趨勢，以及我們在未來(lái)可能實(shí)施的一些節能減排的舉措效果進(jìn)行一個(gè)分層次的預測。
首先來(lái)看交通運輸需求這一塊兒，一個(gè)總體的趨勢就是不管是我們的客運還是貨運，都是呈現上升的態(tài)勢。在客運周轉量當中，民航客運的比例是會(huì )顯著(zhù)提高的。到2050年，預計承擔3800億人公里的客運需求，這個(gè)比例上升也是非?？斓?，為什么這么說(shuō)呢？因為在2020年的時(shí)候，我們整個(gè)的客運周轉量是多少呢？是1218億人公里。所以你們可以看到2050年的時(shí)候，光民航這一塊兒就提高到了3800億人公里這樣的一個(gè)客運需求。
雖然民航客運的比例非常高，但是它在貨運這一塊兒的占比是非常小的，貨運周轉量當中的公路貨運和鐵路貨運還是一個(gè)增長(cháng)的趨勢。這是交通需求。
基于對交通需求的總體研判，我們就設置了以2020年交通運輸實(shí)際發(fā)展情況為基礎的一個(gè)低碳基準情境，以及進(jìn)一步的加大節能減排力度的低碳情境兩種情境，來(lái)研判它未來(lái)交通領(lǐng)域的一個(gè)碳排趨勢。
一個(gè)總體的情況就是全省的交通碳排放是有望在2035年左右達峰，達峰的峰值約為8608萬(wàn)噸二氧化碳，到2050年的時(shí)候，這個(gè)量會(huì )下降到7186萬(wàn)噸二氧化碳。
低碳情境下，整個(gè)碳排放的達峰的年份是提前到了2030年，這個(gè)時(shí)候峰值是6908萬(wàn)噸二氧化碳，2050年的時(shí)候可能下降到4317萬(wàn)噸二氧化碳，這個(gè)是我們基于不同情境預測給出的一個(gè)總體的研判。
從不同交通運輸方式上來(lái)看，基準情境下在全省碳排放總量持續增長(cháng)的一個(gè)態(tài)勢之下，公路運輸碳排放是有望在2035年前，都是一個(gè)持續增長(cháng)的趨勢，航空運輸碳排放在2050年前都是一個(gè)大幅上升的趨勢，其實(shí)這個(gè)我們從前面的對交通運輸需求的預測上也可以看出來(lái)。
低碳情境下，公路運輸和航空碳排放量的增長(cháng)態(tài)勢是會(huì )被大幅控制的。公路運輸預計在2030年實(shí)現達峰，這個(gè)峰值是5102萬(wàn)噸。民航運輸在2050年前仍然是持續增長(cháng)的，但是增長(cháng)的趨勢是有所放緩的。
進(jìn)一步的我們對各項的節能減排舉措在未來(lái)的一個(gè)可能的實(shí)施效果，或者說(shuō)它的貢獻率進(jìn)行了一個(gè)預測?？傮w上這里大家看到的是低碳情境下的一個(gè)減排情況。到2025年的時(shí)候，優(yōu)化結構調整和提升運輸裝備能效，它的這個(gè)減排效果是最大的，分別可以達到155萬(wàn)噸和177萬(wàn)噸。到2030年的時(shí)候，提高新能源比例的減排量是會(huì )大幅提升的，要達到583萬(wàn)噸，能效提升是達到326萬(wàn)噸。2030年以后，這個(gè)提高新能源使用比例就會(huì )發(fā)揮一個(gè)更大的作用，到2050年的時(shí)候，它的減排量就需要達到1621.8萬(wàn)噸。
其實(shí)這個(gè)里面剛才說(shuō)到了它還有一個(gè)貢獻率的問(wèn)題，從各項措施的減排貢獻率來(lái)看，我們從這張表當中也可以看到，運輸結構調整，它在前期發(fā)揮的作用是非常明顯的。2025年的時(shí)候，它的減排貢獻率可以達到32%，隨著(zhù)大宗貨物的不斷轉移，它遠期的減排潛力就非常有限了，2035年基本上就是維持12%左右的水平。
能效提升這一塊兒，它的前期貢獻率也是非常高的，大家可以看到在2025年的時(shí)候是36%，但是2025年之后都是持續下降的這樣一個(gè)態(tài)勢。新能源替代這一塊兒，它的減排貢獻率是持續提升，因此，也是我們未來(lái)交通領(lǐng)域實(shí)現碳達峰和未來(lái)深度減排的一個(gè)重要舉措，相信也是我們今天大家都在談?wù)摰倪@樣一個(gè)核心的話(huà)題。需求管理這一塊兒，它對于我們整個(gè)交通運輸減排的貢獻是非常有限的，基本上是維持在4%-8%之間。
到這里其實(shí)我基本上已經(jīng)把四川的交通運輸領(lǐng)域的現狀，它的一個(gè)碳排的發(fā)展現狀以及未來(lái)的趨勢，是把我們的家底給摸清楚了。那么接下來(lái)應該怎么辦呢？我們也看到了各項節能減排措施的貢獻率的問(wèn)題，一個(gè)總體的目標就是到2025年營(yíng)運車(chē)輛的單位周轉量、二氧化碳排放強度較2020年下降4%左右，營(yíng)運船舶這一塊兒是下降3.5%左右，這是到2025年的一個(gè)情況。那到2030年我們的目標是什么呢？營(yíng)運車(chē)輛這一塊兒要較2025年下降5%左右，營(yíng)運船舶這一塊兒是要較2025年下降4%左右，這是我們一個(gè)總體的量化的目標。
圍繞這個(gè)目標，我們課題組也設計了包括推廣清潔能源和低碳裝備、優(yōu)化運輸結構、構建綠色出行體系、推進(jìn)綠色基礎設施建設，還包括我們提升整個(gè)交通運行效率這五個(gè)大的關(guān)鍵路徑，或者說(shuō)是實(shí)施方向。當然這是一個(gè)總體的，可能聽(tīng)起來(lái)也比較宏觀(guān)，那么我們的重點(diǎn)或者說(shuō)一個(gè)支持的舉措就是推行試點(diǎn)示范先行。其實(shí)這個(gè)現在很多不管是省還是市都已經(jīng)在做了，都在嘗試了。
一是建設零碳示范區，但是我們這里的提法可能相對來(lái)說(shuō)比較保守一點(diǎn)，我們是建立近零碳的排放示范區，還有包括近零碳的服務(wù)區，以及近零碳的港口建設等等，這是一個(gè)方面。
另外一個(gè)方面，我們是建設城市綠色交通示范區，這一塊兒主要是以我們的地市州為主體，比如說(shuō)以成都中心城區為試點(diǎn)，建設綠色配送示范區，包括鼓勵我們的達州、樂(lè )山等城市爭創(chuàng )公交都市的示范城市。
還有一點(diǎn)很重要的，前面嘉賓也提到了，要實(shí)現新能源的多網(wǎng)融合，多能互補，前提就是我們要把基礎設施給它低碳化，這一塊兒我們是建設近零碳工地為抓手，來(lái)推行一些示范工程，比如說(shuō)推一些榮譽(yù)稱(chēng)號，或者是政策資金上的支持來(lái)進(jìn)行激勵。
第四個(gè)大的試點(diǎn)示范先行，這個(gè)也是我們中國經(jīng)濟第四極，也就是以成渝地區雙城建設為契機，來(lái)推進(jìn)它的一個(gè)主軸通道，也就是我們的示范電氫走廊，還有包括綜合能源站，還有包括我們的制氫、加氫一體化的商業(yè)模式，并且還給予新能源車(chē)輛一定的通行費的優(yōu)惠。
其實(shí)說(shuō)到這個(gè)通行費的優(yōu)惠，這個(gè)是激勵措施的一個(gè)方面，我們現在很多國家都在出臺相應的管制的舉措或者說(shuō)限制性的舉措。為什么這么說(shuō)呢？大家都知道歐洲是交通運輸比較發(fā)達的地區，在促進(jìn)低碳經(jīng)濟建設的法律框架制度方面，德國又是走在歐洲國家前列的。我從昨天早上參加我們的開(kāi)幕式到現在，包括今天下午，其實(shí)德國已經(jīng)被多個(gè)專(zhuān)家所提及了，所以它確實(shí)是一直走在試點(diǎn)示范先行前列，包括昨天金院士也提到了讓很多國家都非常艷羨的弧線(xiàn)，這個(gè)弧線(xiàn)是什么呢？就是我們的人均GDP上升，但是碳排放在下降。所以希望我們有一天也能夠達到這樣的一個(gè)狀態(tài)。
這個(gè)是通行費的優(yōu)惠，那么德國出來(lái)了什么呢？今年3月份的時(shí)候，德國執政聯(lián)盟就提交了一項計劃，這個(gè)計劃是干什么呢？是要對卡車(chē)收取每噸二氧化碳200歐元的附加費，他們叫二氧化碳通行附加費。原來(lái)它的卡車(chē)的高速通行費是每公里19歐分，折合人民幣大概是1.4元左右?，F在增加了這個(gè)二氧化碳附加費之后，它就相當于增加了16歐分每公里，可能折算的話(huà)就是1.2元左右。也就是說(shuō)這個(gè)卡車(chē)再次上高速的話(huà)，因為現在這項文件已經(jīng)通過(guò)了，那么它的通行費就要幾乎增加一倍。所以這一項政策出臺，實(shí)際上沖擊最大的是物流行業(yè)。所以這個(gè)時(shí)候物流行業(yè)都紛紛的開(kāi)始轉型，也就是我們在前面說(shuō)的進(jìn)行運輸結構的調整，我要去公轉鐵，我要去公轉水，所以可以預見(jiàn)他們這樣的措施是非常行之有效的。那么我們能不能借鑒，拿過(guò)來(lái)進(jìn)行實(shí)踐？我想這個(gè)也有待大家進(jìn)一步的討論和商榷。
其實(shí)以上的研究的成果是來(lái)自于我們中國工程院戰略研究與咨詢(xún)項目，四川省碳達峰、碳中和戰略重點(diǎn)和主攻方向研究了這個(gè)的部分成果。這個(gè)項目是由羅平亞院士牽頭，主要包括戰略規劃，四川的能源戰略重點(diǎn)，實(shí)施路線(xiàn)與政策體系，還有我們一二三產(chǎn)業(yè)的戰略重點(diǎn)，還包括我們在低碳轉型過(guò)程中涉及到的一些關(guān)鍵技術(shù)的研究。
那么交通運輸這一塊兒，我們把它劃到第二產(chǎn)業(yè)的一個(gè)研究中，其實(shí)我們還對高排放行業(yè)，我們的建筑，還有包括工業(yè)、水泥、鋼鐵、化工等等，進(jìn)行了一個(gè)摸底和預測。
總體上我們對四川交通運輸如期實(shí)現碳達峰還是非常有信心的，也希望能夠把握住這個(gè)科技創(chuàng )新實(shí)現碳排放增速轉變的這樣一個(gè)重要的窗口期，來(lái)協(xié)同應對“雙碳”帶來(lái)的機遇和挑戰。
以上是給大家匯報的我們研究成果的一些情況。接下來(lái)我是想借一點(diǎn)時(shí)間來(lái)介紹一下我們四川石油與天然氣發(fā)展研究中心，再占用大家一點(diǎn)點(diǎn)的時(shí)間。我們研究中心是四川省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)的重點(diǎn)研究基地，中心也是一直秉承開(kāi)放、創(chuàng )新、合作、共贏(yíng)的發(fā)展理念，我們一直都是以要建一流的基地、一流的智庫，要助力學(xué)校一流學(xué)科和一流能源大學(xué)的建設，服務(wù)四川經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家能源安全為己任。重點(diǎn)是在油氣安全與戰略、油氣低碳轉型與高質(zhì)量發(fā)展、區域能源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、國際油氣經(jīng)濟與合作、能源政策與法律這些特色的領(lǐng)域展開(kāi)相關(guān)的研究。
為此，我們也組建了三支非常有代表性的團隊，一個(gè)是以羅平亞院士牽頭的這個(gè)油氣安全與戰略研究團隊。一個(gè)是以雷院士牽頭的油氣低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展的團隊。還有是以陳教授牽頭的區域能源經(jīng)濟與產(chǎn)能發(fā)展團隊。今年我們也是聚焦“四川氣大慶”建設，形成了標志性成果2項，代表性成果5項。其中四川能源發(fā)展戰略研究是由羅平亞院士任首席專(zhuān)家，主要是對四川能源發(fā)展進(jìn)行一個(gè)總體的戰略制定和相應的專(zhuān)項規劃，并且在其中重點(diǎn)對非技術(shù)因素影響頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的管理機制問(wèn)題做了這樣一個(gè)研究。這個(gè)研究也是獲得了很多的成果，并且有兩份資證報告是被推薦到中央辦公廳。
“四川氣大慶”工程我們是推進(jìn)了六個(gè)方面的建議，這個(gè)建議也是獲得了時(shí)任省委書(shū)記的親自指示，這個(gè)也是運用于我們發(fā)改委能源局的工作會(huì )議報告當中。所以其實(shí)聚焦國家的戰略目標，助力能源低碳轉型與高質(zhì)量發(fā)展，我們研究中心也是一直在路上。
最后，作為本次大會(huì )的支持單位，祝賀大會(huì )取得圓滿(mǎn)成功！也歡迎我們各位嘉賓、各位朋友，有空到西南石油大學(xué)走訪(fǎng)、交流。謝謝！
政策與經(jīng)濟
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