傅成玉:加快綠色低碳轉型，推動(dòng)國家經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展

編者按：2022年7月20-21日，以“碳中和與全球產(chǎn)業(yè)融合”為主題的“第四屆未來(lái)能源大會(huì )”在北京召開(kāi)，本次大會(huì )由中國能源研究會(huì )與中國能源網(wǎng)聯(lián)合主辦。會(huì )上，十二屆全國政協(xié)常委、中國石化原董事長(cháng) 傅成玉發(fā)表了“ 加快綠色低碳轉型，推動(dòng)國家經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展”的主旨演講。

以下內容根據論壇演講實(shí)錄進(jìn)行整理。

傅成玉：尊敬的史玉波會(huì )長(cháng)，尊敬的各位領(lǐng)導，各位院士，女士們，先生們，大家上午好！非常高興參加第四屆未來(lái)能源大會(huì )，并做發(fā)言。剛才孫總把我的發(fā)言題目說(shuō)了，我這個(gè)題目建立在自2020年習主席提出雙碳目標之后，我們國家從各級政府到企業(yè)到學(xué)者，到研究機構這兩年來(lái)所遇到的各種問(wèn)題和社會(huì )表現談一點(diǎn)想法或者是談一點(diǎn)認識。

走低碳發(fā)展之路，已經(jīng)納入到國家生態(tài)文明建設總體規劃之中，我國新能源建設如火如荼，新能源科技發(fā)展日新月異，成為經(jīng)濟復蘇和發(fā)展的重要動(dòng)力。也成為世界應對氣候變化，實(shí)現碳中和目標的一道風(fēng)景。

然而在百年未有之大變局背景下，世界變化的復雜性，不確定性已經(jīng)遠遠超出我們已有的認知能力，特別是俄烏戰爭的爆發(fā)，以及以美國為首的西方發(fā)達國家對俄羅斯的全面無(wú)底線(xiàn)的制裁，近4個(gè)多月的事態(tài)演變，預測事態(tài)今后的可能走勢，對未來(lái)世界格局的影響，已經(jīng)使我們感到更復雜，更嚴重，更超出我們想象的事情沒(méi)有到來(lái)。

我們按照中央的要求，用底線(xiàn)思維，從最壞處打算，向最好處努力。在不斷變壞的惡劣國際環(huán)境中努力保持中國自身發(fā)展的安全，實(shí)現中國經(jīng)濟的安全發(fā)展。

在當今新的國際環(huán)境，我們用新視野重新審視我們過(guò)去所做的承諾和我們的行動(dòng)，使我們更加堅信加快綠色低碳轉型是我國在未來(lái)惡劣國際環(huán)境下保障安全發(fā)展實(shí)現發(fā)展安全的重要舉措，首先大力推動(dòng)新能源發(fā)展，加快傳統能源結構調整和經(jīng)濟結構調整，基本可以由我國大環(huán)境和基本條件控制，不受?chē)H大環(huán)境的太大影響。

在我國新能源領(lǐng)域，無(wú)論是已經(jīng)原材料，技術(shù)產(chǎn)品，設備及裝備制造，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎等都具備了相當的規模和發(fā)展勢頭。并且都基本可以自己控制，加大新能源建設力度是應對未來(lái)可能更嚴峻的格局局勢，保障我國持久能源安全，促進(jìn)我國經(jīng)濟安全發(fā)展的重要前提和條件。

加快綠色低碳轉型，是推動(dòng)科技創(chuàng )新和技術(shù)升級的過(guò)程，也是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程。黨中央提出的高質(zhì)量發(fā)展從根本上說(shuō)是要通過(guò)科技創(chuàng )新和技術(shù)升級來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，而堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展之路，就是堅持科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，堅持高質(zhì)量發(fā)展的最重要，最有效的途徑。

我下面結合這個(gè)談一點(diǎn)想法。

第一，不要把實(shí)現雙碳目標與能源安全，經(jīng)濟發(fā)展，特別是高質(zhì)量發(fā)展對立起來(lái)，他們是一個(gè)整體，不可分割。因此不可以突出強調一方面而忽視另一個(gè)方面。習主席在2022年1月24日中央政治局集體學(xué)習會(huì )上指出，減排不是減生產(chǎn)力，也不是不排放，而是要走生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展道路，在經(jīng)濟發(fā)展中促進(jìn)綠色轉型，在綠色轉型中實(shí)現更大發(fā)展，為我們加快綠色低碳轉型提供了根本指引，也就是說(shuō)減排實(shí)現碳中和目標與發(fā)展生態(tài)力是一件事，是一個(gè)整體，或者說(shuō)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，必須同時(shí)推進(jìn)，統籌推進(jìn)協(xié)調發(fā)展。

在現實(shí)社會(huì )生活中我們經(jīng)?？吹桨褍烧邔α⑵饋?lái)的現象，忽而強調減排，忽而強調發(fā)展，總之是二者好像不相融，顯然沒(méi)有領(lǐng)會(huì )和把握中央精神實(shí)質(zhì)，在實(shí)際工作中往往也會(huì )造成被動(dòng)。

第二，實(shí)現雙碳目標走綠色低碳發(fā)展道路，根本途徑是科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。換句話(huà)說(shuō)，就是要通過(guò)雙碳目標的過(guò)程，來(lái)推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，或者反過(guò)來(lái)說(shuō)要通過(guò)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級來(lái)推動(dòng)雙碳目標的實(shí)現。

同樣，二者不可分割，不可對立，二者也是一個(gè)聯(lián)體嬰，我國太陽(yáng)能，風(fēng)能等新能源行業(yè)的發(fā)展，以及電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展就是最好的證明，在新能源領(lǐng)域正是由于基礎原材料組件，配件生產(chǎn)制造，設備裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了我國新能源產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，使我國新能源產(chǎn)業(yè)走在世界的前面，同時(shí)大大降低了中國碳減排的總體水平和降低了我國在碳減排方面的壓力。

同樣我國電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新使得電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更令人耳目一新，截至2020年我國電動(dòng)汽車(chē)的總銷(xiāo)售量大約400萬(wàn)輛，大約用了10多年的時(shí)間，2021年一年我國電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售量幾乎達到了前10年電動(dòng)汽車(chē)銷(xiāo)售的總和，2022年上半年，應該是1-5月份在中國市場(chǎng)上每一輛銷(xiāo)售的汽車(chē)中平均有27輛是電動(dòng)汽車(chē)，在一些南方省市，每百輛消費汽車(chē)中電動(dòng)汽車(chē)占比達到40%，甚至以上。

還有一組數據讓我們眼前一亮，這是中國汽車(chē)出口的數據，2000年日本汽車(chē)出口470萬(wàn)輛，中國出口1.7萬(wàn)輛，日本汽車(chē)出口是中國汽車(chē)出口的227倍。今年1-5月，日本汽車(chē)出口127萬(wàn)輛，中國汽車(chē)出口108萬(wàn)輛，絕大部分是電動(dòng)汽車(chē)。日本現在出口的數量是中國的1.18倍，從227倍縮小1.18倍。

在未來(lái)可見(jiàn)的時(shí)間內，中國汽車(chē)出口將成為世界第一大汽車(chē)出口國，這個(gè)從根本上說(shuō)是由于我們國家堅持了生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳的發(fā)展道路，推動(dòng)新能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的低碳發(fā)展，促使我國的電動(dòng)汽車(chē)實(shí)現了高速發(fā)展，走在了世界前列，不僅大大降低了我國碳減排的總體水平，大大推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的改變。

從國家未來(lái)經(jīng)濟競爭力的角度來(lái)看，新能源綠色能源和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，包括汽車(chē)業(yè)，將是推動(dòng)中國走在未來(lái)世界前面的可以肯定的產(chǎn)業(yè)，實(shí)踐證明。

一是科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步是實(shí)現生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展的根本途徑，是實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。

二是實(shí)現碳達峰，碳中和的過(guò)程就是實(shí)現科技創(chuàng )新技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)升級的過(guò)程。要緊緊抓住科技創(chuàng )新，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，我們不要就碳減排談碳減排，不要就雙碳目標談雙碳目標，我們要把科技進(jìn)步，雙碳目標，經(jīng)濟發(fā)展，能源安全，視為一個(gè)整體，要從科技創(chuàng )新和技術(shù)作為切入點(diǎn)。

第三，加大科技投入力度，加大強化二氧化碳等溫室氣體減排的力度。持續推動(dòng)我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。前面提到了大量新能源發(fā)展和電動(dòng)汽車(chē)等行業(yè)可喜的發(fā)展成果，就二氧化碳溫室氣體減排來(lái)講更大的壓力和挑戰在存量的二氧化碳，也就是來(lái)自于我國現有的規模宏大的制造業(yè)和傳統能源行業(yè)。我國制造業(yè)溫室氣體排放規模非常大，不僅是因為中國制造業(yè)規模大，一個(gè)更重要的原因是制造業(yè)所使用的能源絕大部分都來(lái)自于化石能源，我們的傳統能源。

大規模的二氧化碳存量減排就是我們現實(shí)社會(huì )生活中遇到的最大難題，也容易產(chǎn)生認識和實(shí)踐上的相矛盾，我們在社會(huì )上看到的很多，在這個(gè)領(lǐng)域的悖論問(wèn)題，就是因為我們單獨看待，要么就是大量減少化石能源的使用，大量的減煤炭，要么就發(fā)展經(jīng)濟，把我們減碳的工作慢下來(lái)，這是典型的二元論思維，我們要深刻的認識應對氣候變化，實(shí)現1.5度，實(shí)現碳中和國際大勢，更要深切理解中國主要以化石能源，特別是以煤炭為主的國情，創(chuàng )造性的解決好化石能源為主，和走實(shí)線(xiàn)，生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展道路的難題。

所謂的創(chuàng )造性就是換一種思維方式，也就是說(shuō)化石能源是一種能源，為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展做出了巨大貢獻。能源無(wú)過(guò)更無(wú)罪，我們應該利用能源繼續為人類(lèi)社會(huì )發(fā)展做出重要貢獻，問(wèn)題不在化石能源本身，而麻煩是產(chǎn)生在化石能源排放的二氧化碳，所以我們的思維，我們的經(jīng)歷，應該重點(diǎn)放在如何繼續利用化石能源，同時(shí)又大規模減少二氧化碳排放的問(wèn)題上。否則就本末倒置。

減少二氧化碳排放是繼續使用化石能源促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，保障經(jīng)濟安全的牛鼻子，而減少二氧化碳排放的關(guān)鍵仍然是用科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級，在當下中國制造業(yè)和傳統能源行業(yè)減少溫室氣體排放的途徑有兩條，一是大幅度提高能效，中國的能效，能源效率遠遠低于世界的平均水平，我們是世界平均水平的1.7倍，我們低于世界發(fā)達國家的能效水平，所以提高能效，是中國最簡(jiǎn)單，最現實(shí)，最可行，最有效的途徑。

因為提高能效就是節能，就是提高技術(shù)含量，節能是提高能效的最重要的領(lǐng)域，中國節能的潛力非常大，我們最廉價(jià)，潛在的能源是節約能源，因為我們這么大的國家，我們能效這么低，是沒(méi)有道理的。節能潛力大，我們應該從哪個(gè)領(lǐng)域著(zhù)手？我們在能源生產(chǎn)領(lǐng)域，能源轉換領(lǐng)域，能源運輸領(lǐng)域，能源加工領(lǐng)域和能源使用領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節能效都很低，我們往往處在不同環(huán)節上只強調某一個(gè)環(huán)節，作為中國整體說(shuō)各個(gè)環(huán)節的能效都非常低，其原因有技術(shù)問(wèn)題，更有我們各個(gè)環(huán)節的分割的問(wèn)題。

這既需要技術(shù)創(chuàng )新，更需要體制機制的改革和創(chuàng )新，能效提高了，能耗減少了，排放自然減少了，做好了這一塊就會(huì )實(shí)現一石二鳥(niǎo)，甚至一石多鳥(niǎo)的效應，很多企業(yè)，很多人認為我們這個(gè)難度很大，我想我們過(guò)去實(shí)踐過(guò)，我們通過(guò)投入，把企業(yè)的能耗降低，一年建立3%，三年接近20%。

這個(gè)原因就是因為我們國家某些行業(yè)的技術(shù)標準低，因為很多部委沒(méi)有了，都是80-90年代的技術(shù)標準在用著(zhù)，所以我們前面滿(mǎn)足技術(shù)標準，但是我們接下來(lái)的燃料消耗很大，排放很多，我們寨根本治理上目前沒(méi)有實(shí)現我們在有效上。

還有加大二氧化碳的回收儲存和利用，就是國際上說(shuō)的CCUS，能效提高會(huì )大大減少二氧化碳的排放，是我們應該非常重視和大力加強的工作，但是能效的提高也是有一定限度的，仍然有二氧化碳被排放出去，因此二氧化碳的回收儲存和利用成為我們減少化石能源，使我們不減少化石能源使用，卻可以大規模減少二氧化碳排放的重要工作，無(wú)論是大規模節能提高能效，還是大幅度減少二氧化碳排放，都要緊緊依賴(lài)科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步。

在這個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)投入和科技創(chuàng )新投入，無(wú)論多大，都值得都會(huì )比我們關(guān)煤礦，關(guān)電廠(chǎng)成本來(lái)的低。由于多年來(lái)政府的推動(dòng)，在這些領(lǐng)域節能提高能效和二氧化碳回收儲藏和利用的領(lǐng)域已經(jīng)有比較大的進(jìn)步，當前二氧化碳回收技術(shù)在中國已經(jīng)非常成熟，成本也不高，二氧化碳固化技術(shù)，利用技術(shù)也已經(jīng)開(kāi)始成熟。

不久的將來(lái)，將會(huì )在市場(chǎng)上大規模的，有經(jīng)濟性的應用。隨著(zhù)我國節能減排，提高能效和二氧化碳回收儲存利用領(lǐng)域的科技研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，我國將出現二氧化碳減排能源安全，經(jīng)濟發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)的新面貌。

除此之外，我還想突出呼吁一下加強碳減排的基礎工作，雖然我們國家上上下下在雙碳目標下花非常大的精力和努力在往前工作，但是有一個(gè)基礎性的工作我們是從上到下缺乏的，這就是碳排放的計算和統計標準方法問(wèn)題。

我們碳排放主要來(lái)自于企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)，但是我們的企業(yè)基本都不知道自己究竟排了多少碳，是怎么排出來(lái)的，為我們科技創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)了一個(gè)盲區。

我們的企業(yè)不知道用工藝過(guò)程生產(chǎn)什么產(chǎn)品之間有一個(gè)算法，通過(guò)算法計算出二氧化碳減排。由于國家在這個(gè)方面沒(méi)有強調，所以企業(yè)就沒(méi)有下功夫，我們說(shuō)出來(lái)的碳指標沒(méi)有說(shuō)服力，更不容易讓企業(yè)把功夫下在技術(shù)進(jìn)步上。

所以每個(gè)企業(yè)應該開(kāi)展自己企業(yè)碳排放的碳排查工作，開(kāi)發(fā)相應的算法和統計方法，國務(wù)院在2030碳達峰，行動(dòng)方案中已經(jīng)提出來(lái)要建立全國統一的碳統計，碳核算的方法，但是沒(méi)有各個(gè)企業(yè)自己的創(chuàng )造，國家是拿不出來(lái)的，任何一個(gè)部委拿不出來(lái)每個(gè)行業(yè)，每個(gè)企業(yè)，每個(gè)生產(chǎn)線(xiàn)都是不同的，所以我們目前影響有幾個(gè)大方面，一個(gè)是企業(yè)是被動(dòng)的，靠政府要求的減排，政府在這個(gè)領(lǐng)域又不知道企業(yè)是怎么干的，所以我們在減排上是總量是由國家平均算用了多少燃料，一噸燃料排放多少算總量。

在減排上給一個(gè)配額，這個(gè)不利于企業(yè)自主推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和減排的產(chǎn)業(yè)升級，我們剛才有的很多院士提到我們涉及到考核，為什么這種考核？是因為指標是給你的，不是花錢(qián)不花錢(qián)，當然有的花錢(qián)，有的不花錢(qián)，更重要的是不利于企業(yè)的科技進(jìn)步，因為不調動(dòng)企業(yè)的積極性，特別是總量減排，總量減排有兩個(gè)壞效應，無(wú)論是地方政府還是企業(yè)，會(huì )貓捉老鼠。給一個(gè)總量，從1月-10月份放開(kāi)生產(chǎn)，等到10月份快看能不能完成，不能完成指標了就關(guān)一點(diǎn)設備，地方政府說(shuō)這個(gè)企業(yè)關(guān)了，明年再開(kāi)，這就是貓捉老鼠。

不利于促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，企業(yè)因為沒(méi)有壓力，特別是沒(méi)有能源碳排放強度的指標，只有碳排放和能源指標，企業(yè)在技術(shù)上下工夫，而不是搞貓捉老鼠，這涉及到政府在考核上，在基礎工作上，我們要把它做實(shí)。

所以在現有的前提下，是不可能做成碳交易的市場(chǎng)化的，因為這個(gè)方法本身不是市場(chǎng)化的，所以我們的市場(chǎng)，碳的排放量非常大，但是交易量非常小，交易的頻度非常少，為什么？就是大家都不著(zhù)急，不擔心，我能完成你的指標。

習主席說(shuō)實(shí)現雙碳目標不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我們?yōu)槭裁匆?？是因為這樣才能推動(dòng)我們的科技創(chuàng )新，推動(dòng)技術(shù)升級，推動(dòng)我們產(chǎn)業(yè)轉型，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，提升中國未來(lái)經(jīng)濟競爭力。

既然是對我們自己有力，我們的起點(diǎn)要高，要求嚴，更規范，我們現在和國際上在這塊不接軌，碳就不可交易，所以我們巨大的未來(lái)潛在的碳交易市場(chǎng)就做不出來(lái)，所以基礎工作習主席提的，我們從基礎開(kāi)始，高標準，嚴要求，嚴規范，我們不是為了應付別人。

總之我們要著(zhù)眼于未來(lái)世界的亂局中尋求自我發(fā)展和安全發(fā)展的立足點(diǎn)，科技創(chuàng )新，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)中國走生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展道路，實(shí)現可持續發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。新能源既未來(lái)能源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現雙碳目標的重要推動(dòng)力量，是科技創(chuàng )新，技術(shù)進(jìn)步的重要領(lǐng)域和切入點(diǎn)。

是中國規模龐大的制造業(yè)和傳統能源產(chǎn)業(yè)，是我國存量二氧化碳減排的關(guān)鍵領(lǐng)域，存量二氧化碳減排的根本途徑一是更加突出節能減排，提高能效，二是更加突出二氧化碳回收儲藏利用技術(shù)的研發(fā)和應用，走生態(tài)優(yōu)先，綠色低碳發(fā)展之路，大幅提升節能和污染物減排，二氧化碳減排，本質(zhì)上是推動(dòng)中國科技創(chuàng )新，技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構調整，推動(dòng)中國經(jīng)濟可持續高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)根本。

我們不能把實(shí)現雙碳目標與能源安全和經(jīng)濟發(fā)展對立起來(lái)，不對立的關(guān)鍵是轉變思維，轉變力量，就是不要把減少煤炭和石油的使用作為唯一和重要的二氧化碳減排手段，在無(wú)大規模減少煤炭和石油使用的情況下實(shí)現二氧化碳大規模減排。所有這些都是推動(dòng)科技進(jìn)步的載體和切入點(diǎn)，離開(kāi)了科技創(chuàng )新，技術(shù)進(jìn)步，離開(kāi)了產(chǎn)業(yè)升級，離開(kāi)了我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，雙碳目標就失去意義。

要通過(guò)雙碳目標實(shí)現科技發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，要站在這個(gè)高點(diǎn)上建議企業(yè)，都要開(kāi)展自己企業(yè)的碳盤(pán)查，最后一句話(huà)，我們所有人都要站在黨中央的高度來(lái)看雙碳目標，中央的高度不是就碳談碳，習主席說(shuō)實(shí)現碳達峰，碳中和事關(guān)中華民族永續發(fā)展，事關(guān)構建人類(lèi)命運共同體。

實(shí)現雙碳目標，是我國經(jīng)濟社會(huì )系統性的重大變革，所以我建議企業(yè)先著(zhù)手立足這個(gè)高度開(kāi)展我們的雙碳目標工作，謝謝。