電煤“自由聯(lián)姻”影響深遠

今年是取消電煤價(jià)格“雙軌”，以市場(chǎng)化方式實(shí)現煤、電企業(yè)“自由聯(lián)姻”，即自主協(xié)商確定電煤價(jià)格的第一年。受煤炭?jì)r(jià)格低位運行、用電量顯著(zhù)反彈等因素影響，剛剛結束的我國電煤中長(cháng)期購銷(xiāo)合同談判“頂牛”不再，首次“聯(lián)姻”效果可謂順利。事實(shí)上，此次改革為眾人所矚，不僅在于千呼萬(wàn)喚的經(jīng)久期盼，還因其牽一發(fā)而動(dòng)全身的特殊意義，其影響必將深遠。

電煤之所以重要，是由我國的資源稟賦、發(fā)展階段及方式?jīng)Q定的。從結構上看，煤炭是能源構成的主體，電煤是煤炭消費的主體；火電是電力供應的主體。從趨勢上看，隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，煤炭在一次能源結構中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內不會(huì )發(fā)生改變。因此，理順煤電關(guān)系、深化電煤市場(chǎng)化改革顯得尤為關(guān)鍵。

然而，我國電煤價(jià)格體制改革過(guò)程漫長(cháng)而曲折，其中歷時(shí)較長(cháng)、影響較大的就是變單一政府指導價(jià)為煤炭?jì)r(jià)格“雙軌”：一部分為政府調控下的重點(diǎn)煤合同價(jià)，一部分為市場(chǎng)煤價(jià)。應該說(shuō)，“雙軌”制的實(shí)施，先后對扶持煤炭企業(yè)、保證電力供應做出了積極貢獻。但由于兩種煤價(jià)在資源供給、運力配置和銷(xiāo)售價(jià)格上的明顯差異，在近年來(lái)市場(chǎng)煤價(jià)一路高漲的背景下，“雙軌”制不僅阻礙了電煤市場(chǎng)機制的有效運行，也誘發(fā)了合同兌現率低、兌現質(zhì)量差、尋租等種種問(wèn)題，對煤炭和電力行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)造成了較大影響，改革勢在必行。

當前，受全球經(jīng)濟低迷、能源需求較低等諸多因素影響，我國煤炭市場(chǎng)疲軟，電力供應相對寬松，為此次電煤市場(chǎng)化改革迎來(lái)了歷史機遇。盡管煤電價(jià)格并軌是大勢所趨，但煤電企業(yè)的持續健康發(fā)展仍任重而道遠。

對煤企而言，面對“黃金十年”后的寒冬，短期內或因執行較高的市場(chǎng)價(jià)而帶來(lái)盈利水平的提升。但新能源浪潮、美國頁(yè)巖氣革命等已對國際能源格局帶來(lái)深刻影響，我國煤價(jià)走勢仍不明朗，煤企長(cháng)期發(fā)展也將受到?jīng)_擊。對電企來(lái)說(shuō)，不僅要應對并軌后的營(yíng)收和生存問(wèn)題，也要通盤(pán)考慮電煤價(jià)格變化頻率加快、電價(jià)浮動(dòng)趨勢減慢這一潛在矛盾所帶來(lái)的深層次影響。此外，煤電行業(yè)還應看到，我國正逐步過(guò)渡到中速增長(cháng)階段，發(fā)展方式轉變、產(chǎn)業(yè)結構調整、能源結構優(yōu)化等步伐將不斷加快，客觀(guān)上對煤電需求形成了增長(cháng)約束、資源約束和環(huán)境約束。

為此，煤電企業(yè)應著(zhù)力提高自身風(fēng)險管控能力，在發(fā)展戰略上進(jìn)行適應性調整。煤企應積極應對市場(chǎng)需求預期放緩、國際競爭壓力增大的影響，努力解決產(chǎn)能超前、整合滯后、庫存高位等諸多問(wèn)題，推行集約開(kāi)采，實(shí)現煤炭綜合利用，增強自身效益和競爭力。電企應穩步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)，理順煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)這一產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高電力資源利用效率。

電煤“自由聯(lián)姻”僅僅是前進(jìn)道路上的一個(gè)重要里程碑。以此為契機，漸進(jìn)推動(dòng)電力體制、電煤運輸市場(chǎng)化等重大改革，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，形成科學(xué)合理的電煤運行和調節機制，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，將是我們的更大期盼。