103萬(wàn)缺口!新能源汽車(chē)這四大斷層，怎么破?

近年來(lái)，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)駛入發(fā)展快車(chē)道，市場(chǎng)規模持續擴大。國家發(fā)展改革委副主任周海兵此前在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上披露，2024年，全國新能源汽車(chē)保有量已達3140萬(wàn)輛，較“十三五”規劃末的492萬(wàn)輛增長(cháng)超五倍。然而，在這蓬勃增長(cháng)的態(tài)勢背后，人才短缺的問(wèn)題正日益凸顯，成為制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要瓶頸。

根據工業(yè)和信息化部等三部門(mén)發(fā)布的《制造業(yè)人才發(fā)展規劃指南》，2025年，我國節能與新能源汽車(chē)人才總量預計達到120萬(wàn)人，而人才缺口預計將達103萬(wàn)人。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)陳旭在2025中國汽車(chē)論壇上表示，“沒(méi)有人才的‘領(lǐng)跑’，就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的‘領(lǐng)先’”，這一論斷深刻揭示了人才對于產(chǎn)業(yè)升級的核心價(jià)值——在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速向電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化轉型的關(guān)鍵期，人才已成為決定產(chǎn)業(yè)競爭力的核心要素。

產(chǎn)業(yè)變革催生人才新需求

隨著(zhù)汽車(chē)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統汽車(chē)人才已難以滿(mǎn)足行業(yè)需求，具備跨學(xué)科知識的復合型人才成為亟需。

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的深刻變革，正重塑人才需求的格局。陳旭告訴中國工業(yè)報記者，當下汽車(chē)行業(yè)正處于關(guān)鍵變革期：電動(dòng)化、智能化、綠色化技術(shù)加速迭代;汽車(chē)從傳統交通工具演變?yōu)橹悄芤苿?dòng)終端;消費者對智能化體驗、個(gè)性化定制需求日益增長(cháng);工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)深度融入生產(chǎn)制造，推動(dòng)汽車(chē)制造向智能制造轉型升級;汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更與能源、交通、信息通信等多產(chǎn)業(yè)深度融合，構建起全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

“在這樣的變革浪潮中，人才的重要性愈發(fā)凸顯。”陳旭表示，隨著(zhù)汽車(chē)技術(shù)的快速發(fā)展，傳統汽車(chē)人才已難以滿(mǎn)足行業(yè)需求，具備跨學(xué)科知識的復合型人才成為亟需。比如既懂汽車(chē)工程又精通人工智能算法的人才，既了解新能源汽車(chē)技術(shù)又熟悉能源管理的人才，都是行業(yè)普遍缺乏的。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )職業(yè)技術(shù)分會(huì )理事長(cháng)鄭紅藝進(jìn)一步對中國工業(yè)報記者指出，當前，汽車(chē)行業(yè)技能人才需求正經(jīng)歷一場(chǎng)金字塔式的重構，體現為“智能化換血”，每年25萬(wàn)人的招聘計劃當中，傳統機械崗位減少近兩成，取而代之的是能操作機器人，能夠看懂MES系統的智能制造崗。

這種重構在汽車(chē)“新四化”領(lǐng)域的技能人才需求中體現得尤為明顯：電動(dòng)化領(lǐng)域固態(tài)電池量產(chǎn)催生了23萬(wàn)名裝配工的缺口，他們需要掌握微米級的電芯堆疊工藝;智能化領(lǐng)域的數字孿生技師既要懂PLC編程，又需要能進(jìn)行虛擬調試;網(wǎng)聯(lián)化領(lǐng)域的車(chē)載網(wǎng)絡(luò )工程師需要同時(shí)玩轉CAN總線(xiàn)協(xié)議以及以太網(wǎng)架構。“企業(yè)為爭搶這類(lèi)人員，甚至打包收購創(chuàng )業(yè)團隊。”

除了人才需求結構的重構，技術(shù)應用層面的門(mén)檻也在顯著(zhù)提升。鄭紅藝稱(chēng)，從技術(shù)應用層面看，出現了“雙證”困境，企業(yè)搶人的標準已經(jīng)升級，需要高壓電工證加上三電維修證“雙證”優(yōu)先，但是市場(chǎng)上滿(mǎn)足雙證條件的技師不到20%。

中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )職業(yè)技術(shù)分會(huì )副秘書(shū)長(cháng)楊濤認為，新能源汽車(chē)的崛起直接推動(dòng)了電池、電機、電控領(lǐng)域高技能人才需求的急劇增加;智能網(wǎng)聯(lián)化的深度推進(jìn)則帶動(dòng)了AI算法、車(chē)載軟件工程等領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才需求的持續攀升;同時(shí)，制造端的全面數字化轉型也對技能人才的結構及數量提出了全新挑戰。

汽車(chē)技能人才出現斷層

鄭紅藝認為，汽車(chē)技能人才出現了技能、分布、需求和結構四大斷層。

產(chǎn)業(yè)對人才的新需求與現實(shí)供給之間的差距，在市場(chǎng)終端已有著(zhù)直觀(guān)體現。“買(mǎi)車(chē)時(shí)認為新能源汽車(chē)節能省錢(qián)、使用便利，但沒(méi)想到維修這么難。”一位來(lái)自陜西的新能源汽車(chē)車(chē)主李先生的經(jīng)歷，成為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才短缺的生動(dòng)注腳——車(chē)子出現故障后，家門(mén)口既無(wú)品牌售后中心，也找不到能維修的汽修店，最終只能讓廠(chǎng)家從幾百公里外調派師傅解決。這種困境并非個(gè)例，社交平臺上關(guān)于“新能源汽車(chē)維修店少見(jiàn)”的吐槽屢見(jiàn)不鮮。

事實(shí)上，人才短缺并非僅存在于后市場(chǎng)領(lǐng)域，而是覆蓋汽車(chē)全行業(yè)鏈條。鄭紅藝稱(chēng)，當前中國汽車(chē)行業(yè)全鏈條技能人才仍以初中技工為主，技師、高級技師僅占14%，遠低于發(fā)達國家35%的水平。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)迭代，制造環(huán)節高技能人才隊伍結構雖在優(yōu)化，但后市場(chǎng)領(lǐng)域高端技能人才供需矛盾尤為突出，新能源與智能化轉型帶來(lái)的結構性人才缺乏成為顯著(zhù)特征。

鄭紅藝認為，汽車(chē)技能人才出現了技能、分布、需求和結構四大斷層。

第一，技能斷層。目前，在維修車(chē)輛中，65%左右的新能源車(chē)輛問(wèn)題屬于電控問(wèn)題，但是在全國400萬(wàn)名汽車(chē)維修工當中，只有12%受過(guò)相關(guān)培訓，職業(yè)學(xué)校的教材還是五年前的技術(shù)內容，更沒(méi)有800V高壓系統這類(lèi)的技術(shù)內容，僅15%的職校開(kāi)設相關(guān)課程，60%的維修工修不了新能源汽車(chē)。

第二，分布斷層。70%的新能源產(chǎn)能集中在長(cháng)三角東部地區，中西部地區只有30%左右的技能人才。比如，比亞迪中部地區的工廠(chǎng)一年缺員1.2萬(wàn)人，還需要高薪外聘，成本飆升40%。而職業(yè)教育與人才需求方面矛盾突出。

第三，需求斷層。職業(yè)院校課程更新普遍慢六個(gè)月以上，新能源專(zhuān)業(yè)招生占比僅20%，78%的校企合作僅停留在實(shí)習掛牌，學(xué)生畢業(yè)即“過(guò)時(shí)”，用人單位的匹配率不到20%。

第四，結構斷層。調研數據顯示，目前汽車(chē)初級工占比60%，高壓電、智能網(wǎng)聯(lián)“雙證人才”缺口達85%。高級技工的工資比同行高40%，仍然難以留住人才。

日前，中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布的《中國汽車(chē)行業(yè)技能人才發(fā)展報告》顯示，我國汽車(chē)行業(yè)人才發(fā)展存在結構性矛盾突出、高端復合型人才短缺、區域分布不均衡、后市場(chǎng)領(lǐng)域高端人才儲備不足等諸多痛點(diǎn)。鄭紅藝坦言認為，面對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)拓展，技能人才隊伍優(yōu)結構、提能力顯得尤為重要。

政產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同破局

新能源轉型不僅是技術(shù)革命，更是人才革命，唯有通過(guò)全球化引才、系統性育才和深度校企合作，才能構建支撐產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心人才競爭力。

面對日益突出的汽車(chē)人才結構性矛盾，各方正積極探索破局之道。楊濤表示，協(xié)會(huì )將重點(diǎn)打造三大賦能平臺：與工業(yè)和信息化部攜手的“頭雁平臺”，聚焦領(lǐng)軍人才培養;面向全行業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的培訓平臺，采用公益與創(chuàng )收融合模式提供服務(wù);中國汽車(chē)行業(yè)就業(yè)與再就業(yè)平臺，解決人才需求難題并提供定制化培養服務(wù)。

鄭紅藝建議：一是加強政策引導，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài);二是深化產(chǎn)教融合，構建精準育人體系;三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )紐帶作用，健全技能標準與評價(jià)體系;四是推進(jìn)數字化轉型;五是搭建資源共享平臺。同時(shí)，還可從四大維度推進(jìn)賦能：政策像GPS精準導向，動(dòng)態(tài)更新補貼目錄并激勵緊缺技能人才;將產(chǎn)線(xiàn)搬進(jìn)教室，優(yōu)化課程體系并引入企業(yè)真實(shí)設備;讓協(xié)會(huì )成為行業(yè)技能標準監管者，借鑒德國模式制定統一培養和評價(jià)標準;借助VR等工具提升技能培訓效果，最終實(shí)現技能人才從“擰螺絲”到“設計智能工廠(chǎng)”的能力躍升。

在實(shí)踐層面，院校與企業(yè)已展開(kāi)探索。湖北東風(fēng)汽車(chē)技師學(xué)院副院長(cháng)周俊告訴中國工業(yè)報記者，湖北東風(fēng)汽車(chē)技師學(xué)院通過(guò)構建“三元模式”推進(jìn)產(chǎn)教融合：在學(xué)校和企業(yè)“兩元”基礎上，內部設立服務(wù)企業(yè)的培訓中心和開(kāi)展學(xué)制教學(xué)的技師學(xué)院，分別服務(wù)企業(yè)在職員工培訓和新型新鮮技能人才供給，同時(shí)以企業(yè)培訓為抓手拉動(dòng)教學(xué)體系建設，取得顯著(zhù)成效。“通過(guò)參與企業(yè)生產(chǎn)技能人員的培訓，一方面加強了師資隊伍的建設，另一方面有利于專(zhuān)業(yè)建設和課程體系改造。”

記者了解到，企業(yè)層面，不同類(lèi)型車(chē)企基于自身基因探索差異化路徑：吉利汽車(chē)以“人才森林”理念為核心，通過(guò)“人才經(jīng)營(yíng)中心”將人才視作戰略資產(chǎn)，構建“育才、聚才、留才”的生態(tài)體系;長(cháng)安汽車(chē)(13.190, 0.22, 1.70%)采取“引才”與“育才”雙輪驅動(dòng)，通過(guò)全球化引才、內部培育和校企合作構建可持續人才體系;一汽-大眾聚焦數字化轉型痛點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng )設新崗位賦能技能人才，培養兼具實(shí)操經(jīng)驗與創(chuàng )新能力的“新型技師”。供應鏈企業(yè)航盛電子則從結構優(yōu)化入手，提升研發(fā)人員占比、強化關(guān)鍵崗位效能、推行“三三制”認證，并通過(guò)實(shí)訓工廠(chǎng)和新型學(xué)徒制提升技能人才水平。

“新能源轉型不僅是技術(shù)革命，更是人才革命，唯有通過(guò)全球化引才、系統性育才和深度校企合作，才能構建支撐產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的核心人才競爭力。”重慶長(cháng)安汽車(chē)股份有限公司人力資源部副總經(jīng)理蔡錦鋒說(shuō)道。

【中工評論】

人才告急下的新能源汽車(chē)發(fā)展隱憂(yōu)

中國工業(yè)報記者 祁曉玲

當中國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量連續九年全球第一，當電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化成為行業(yè)共識，一個(gè)嚴峻的挑戰正浮出水面：人才生態(tài)的全面告急。工信部預測，2025年新能源汽車(chē)人才缺口將達103萬(wàn)，而現實(shí)的數據不能忽視——全國400萬(wàn)汽車(chē)維修工中僅12%受過(guò)新能源技能培訓，60%修不了新能源汽車(chē);高壓電與智能網(wǎng)聯(lián)“雙證人才”缺口高達85%。這組數字背后，是中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展下潛藏的最大風(fēng)險。

技術(shù)迭代的速度正在碾壓人才培養的節奏。固態(tài)電池、800V高壓平臺、車(chē)云一體電子架構等新技術(shù)以月為單位革新時(shí)，職業(yè)院校的教材卻仍停留在五年前的技術(shù)水平。更嚴峻的是，78%的校企合作僅停留在“實(shí)習掛牌的表面文章階段，導致學(xué)生畢業(yè)即面臨技術(shù)過(guò)時(shí)的困境。這種現象暴露出更深層矛盾：產(chǎn)業(yè)變革是顛覆性的非線(xiàn)性躍遷，而人才培養體系仍是線(xiàn)性、穩定態(tài)的工業(yè)時(shí)代產(chǎn)物。德國“雙元制”教育要求企業(yè)深度參與課程開(kāi)發(fā)，確保教學(xué)內容與產(chǎn)線(xiàn)技術(shù)同步更新時(shí)，我們多數職校仍在使用通用教材，導致人才供給與產(chǎn)業(yè)需求出現錯配。

隨著(zhù)新能源汽車(chē)和智能化技術(shù)的不斷成熟，未來(lái)汽車(chē)行業(yè)的人才需求將會(huì )更加注重技術(shù)創(chuàng )新和跨界融合，尤其是自動(dòng)駕駛、電池技術(shù)、AI 算法等領(lǐng)域的人才需求。而人才短缺的痛點(diǎn)本質(zhì)上是結構性生態(tài)危機。當前行業(yè)將焦點(diǎn)過(guò)多置于“技能型人才”缺口，卻忽視了高端研發(fā)人才荒這一更大隱憂(yōu)。隨著(zhù)人工智能、大數據等技術(shù)等高薪職位需求增多，傳統汽車(chē)行業(yè)人才往往被吸引至高薪行業(yè)。部分汽車(chē)企業(yè)由于創(chuàng )新能力不足或管理體制問(wèn)題，無(wú)法為員工提供足夠的職業(yè)發(fā)展空間，導致人才流失。

破解人才困局需要構建“動(dòng)態(tài)能力再生系統”。 傳統“政策輸血+校企聯(lián)姻”的模式已不足以應對技術(shù)快速迭代的挑戰。我們可以借鑒德國職業(yè)教育“雙元制”，建立由車(chē)企、職校、行業(yè)協(xié)會(huì )共同主導的“活頁(yè)教材”機制，確保課程內容每季度動(dòng)態(tài)更新。同時(shí)打通學(xué)分銀行體系，支持在職工程師通過(guò)模塊化學(xué)習持續升級技能，例如高壓電氣認證可疊加智能診斷資質(zhì)，形成人才能力可擴展架構。

政策資源必須精準滴灌痛點(diǎn)。改變“撒胡椒面式”補貼，建立“技術(shù)緊缺指數”動(dòng)態(tài)清單，對固態(tài)電池工程師、車(chē)云安全專(zhuān)家等關(guān)鍵崗位實(shí)施個(gè)稅減免與企業(yè)培養經(jīng)費加計扣除。在武漢、成都等產(chǎn)業(yè)承接地設立區域性培訓中心，配套人才公寓與子女教育保障，破解中西部“留不住人”的困局。

構建企業(yè)深度參與的賦能生態(tài)。長(cháng)安汽車(chē)“全球引智+校企共研”模式證明，龍頭企業(yè)應主動(dòng)將產(chǎn)線(xiàn)設備轉化為教學(xué)資源。建議推行“培訓經(jīng)費強制計提”制度，要求車(chē)企與供應鏈企業(yè)開(kāi)放實(shí)訓基地，并參照德國IHK認證體系建立跨企業(yè)技能評估標準，使人才能力實(shí)現全國通用“可攜帶認證”。比如建立覆蓋全行業(yè)的技能人才數據庫，動(dòng)態(tài)監測區域供需缺口。當某地出現高壓電技師緊缺時(shí)，自動(dòng)觸發(fā)跨省調配機制與補貼傾斜，避免某車(chē)企年缺1.2萬(wàn)人的被動(dòng)局面。同時(shí)發(fā)展遠程診斷、AR輔助維修等數字工具，部分緩解地域分布不均的約束。

在這場(chǎng)新能源汽車(chē)的全球競賽中，續航里程的突破與智能座艙的創(chuàng )新終將被后來(lái)者追趕，唯有構建起“人才培養-能力再生-價(jià)值轉化”的生態(tài)閉環(huán)，才能形成真正可持續的競爭優(yōu)勢。中國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)需要更徹底的思維革命——把人才生態(tài)建設置于比電池密度、芯片算力更優(yōu)先的戰略地位。畢竟，再先進(jìn)的智能工廠(chǎng)，終究需要能駕馭它的人。