周勇： 2030年實(shí)施透明可控的“碳達峰風(fēng)暴”， 事先即可確保2029年為碳達峰年，也不會(huì )增加碳中和的難度

《科學(xué)與管理》雜志于2021年11月26日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )首發(fā)形式，發(fā)表齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級研究員，山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果——協(xié)同實(shí)現碳達峰目標和2035年現代化目標的策略研究。該研究通過(guò)模型分析、國際比較、機理研究等，提出在2030年實(shí)施可控的“碳達峰風(fēng)暴”，確保2029年成為事先可確認的碳達峰年，是實(shí)現2030年前碳達峰的根本保障。對比發(fā)達國家碳達峰的曲線(xiàn)圖，國內一些權威研究機構或專(zhuān)家給出的平滑的、無(wú)法直觀(guān)判斷峰值是哪一年的方案，很大可能因為后期隨機因素或重大突變，造成2030年前并不是真正的碳達峰，從而造成嚴重的國際政治后果，需要警惕。

一、 突發(fā)性外部沖擊是實(shí)現碳達峰的重要條件，能源總量控制形成的碳排放長(cháng)期平臺震蕩，難以保證2030年前碳達峰

國際經(jīng)驗顯示，大多數發(fā)達國家碳達峰，都是在經(jīng)濟危機或能源危機情況下實(shí)現的。沒(méi)有這種大的外部沖擊，在技術(shù)水平和能源結構變動(dòng)不大情況下正常增長(cháng)的經(jīng)濟體，很難自然事先碳達峰。

而在碳排放長(cháng)期平臺震蕩期實(shí)現碳達峰的國家，多是相對較小的國家，主要是隨機因素或意外事件造成其碳達峰，且事先很難確認哪一年碳達峰。

我國一些大氣污染重點(diǎn)地區，由于長(cháng)期實(shí)行能源總量控制，能源消費量已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入平臺震蕩期。繼續實(shí)施這類(lèi)政策，很快就會(huì )導致碳達峰，甚至能源達峰。這與我國經(jīng)濟發(fā)展階段相背離，也與國務(wù)院碳達峰行動(dòng)方案中的大致分類(lèi)原則不符。經(jīng)濟發(fā)展將會(huì )因為過(guò)度能源總量控制而受到抑制，很可能打亂全國一盤(pán)棋的整體思路。也會(huì )因為長(cháng)期的平臺震蕩期而無(wú)峰可達，或者是后期的波動(dòng)使得前期的小峰值被超過(guò)，使得2030年前碳達峰的承諾存在落空的國際政治風(fēng)險。

二、2030年實(shí)行透明的可控的“碳達峰風(fēng)暴”，能夠確保2030年前碳達峰

實(shí)現碳達峰和2035年基本實(shí)現現代化雙目標可行的路徑是，采取透明的可預期的行政和市場(chǎng)手段，2029年以前嚴控盲目新增“兩高”產(chǎn)能，優(yōu)化五大類(lèi)能源環(huán)境約束性指標，讓企業(yè)休養生息，積累低碳發(fā)展的財力和創(chuàng )新力。到2030年，大幅度淘汰落后或相對落后的“兩高”產(chǎn)能，大幅度減少行業(yè)范圍擴大后的免費碳配額，大幅度提高碳價(jià)格，征收碳稅等組合拳，人為制造“碳達峰風(fēng)暴”，大幅度減少2030年及以后的碳排放。由此實(shí)現到2030年碳排放量達到峰值，并實(shí)現穩中有降的目標。

碳達峰風(fēng)暴相當于發(fā)達國家實(shí)現碳達峰的經(jīng)濟危機或能源危機，但屬于可控的能夠做到損失最小的措施。

三、通過(guò)“碳達峰風(fēng)暴”實(shí)現2030年前碳達峰并不會(huì )增加碳中和的難度，有利于2035年現代化目標的實(shí)現

2029年前充分發(fā)揮已有產(chǎn)能的潛力，通過(guò)透明可預期的行政和市場(chǎng)手段，2030年大幅度關(guān)閉這些已經(jīng)合理發(fā)揮作用并接近壽終正寢的產(chǎn)能，不會(huì )增加碳中和的難度，還為碳中和積累資金，避免已經(jīng)形成生產(chǎn)能力的投資大量擱淺。這種措施能夠維持2030年之前的經(jīng)濟穩定增長(cháng)，配合強有力的核能和可再生能源發(fā)展措施，確保2029年為碳達峰年(如圖6)，通過(guò)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展措施，確保2035年現代化目標的實(shí)現。

圖6 “碳達峰風(fēng)暴”情景能夠事先確保2030年前碳達峰

參考文獻：

[1]周勇.協(xié)同實(shí)現碳達峰目標和2035年現代化目標的策略研究[J/OL].科學(xué)與管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

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