周勇:過(guò)早碳達峰或能源達峰對我國經(jīng)濟增速有“強抑制效應” 將導致2035年現代化目標無(wú)法實(shí)現

《科學(xué)與管理》雜志于2021年11月26日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )首發(fā)形式，發(fā)表齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級研究員，山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇的研究成果——協(xié)同實(shí)現碳達峰目標和2035年現代化目標的策略研究。該研究發(fā)現通過(guò)節能和加快發(fā)展核電及可再生能源等一系列低碳發(fā)展措施，以及促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施，全國能夠在2029年實(shí)現碳達峰，并確保2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化。但是，如果全國或各地提出過(guò)早實(shí)現碳達峰的目標，或者延用甚至強化過(guò)去形成的多重能源環(huán)境約束性指標，導致事實(shí)上的硬性提前碳達峰，甚至一些區域能源過(guò)早達峰，將會(huì )導致過(guò)早進(jìn)入經(jīng)濟低速增長(cháng)階段，造成人為確定的碳排放或能源指標不合理制約下的經(jīng)濟增長(cháng)緩慢，難以完成2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化的目標。

一、碳達峰時(shí)間由2029年提前到2025年，2021-2030年間將造成高達43萬(wàn)億或全國2019年GDP比重43%重大經(jīng)濟損失

人為壓制經(jīng)濟增長(cháng)或經(jīng)濟危機的發(fā)生，都會(huì )帶來(lái)更早的碳達峰，也造成重大的經(jīng)濟損失。假定全國2025年或2029年碳達峰，測算兩種情況下2021—2030年之間累計GDP差異，以此推算提前達峰可能造成的經(jīng)濟損失。

具體測算思路如下：全國2019年經(jīng)濟增速為6.1%，按照2025年碳達峰和2029年碳達峰兩種情況，假定“十四五”和“十五五”期間能耗強度和能源碳密度，或者是碳排放強度下降速度18%保持不變，則碳達峰時(shí)經(jīng)濟增速上限為4.05%。碳達峰后經(jīng)濟增速不能高于這個(gè)上限值(根據前述國際碳達峰時(shí)的經(jīng)濟增速經(jīng)驗，往往低于這個(gè)上限值)。按照經(jīng)濟增速從2019年的6.1%線(xiàn)性下降到達峰時(shí)4.05%的水平，碳達峰后，經(jīng)濟增速仍然按照前面的下降趨勢，延續到2030年。根據經(jīng)濟增速計算每年的GDP，并累計2021—2030年的GDP之和，兩者的差額作為不同時(shí)間碳達峰的經(jīng)濟損失。

計算結果為：全國碳達峰時(shí)間若由2029年提前到2025年，經(jīng)濟損失為43萬(wàn)億，約為2019年GDP的43.8%(如圖4)。何建坤等[13]估算，碳中和總計投資約138萬(wàn)億左右?？梢?jiàn)，過(guò)早碳達峰導致的經(jīng)濟損失數額巨大，造成過(guò)去大量投資擱淺，也會(huì )削弱我國應對氣候變化的能力。

 圖4全國2025年和2029年碳達峰的碳排放量(單位：萬(wàn)噸)

二、過(guò)早進(jìn)入平臺振蕩期，也有較大經(jīng)濟損失，反而不能事先保證2030年前實(shí)現碳達峰

假如為了減少經(jīng)濟損失，圖4中的2025年碳達峰曲線(xiàn)不下降，也就是人為保持碳排放不增加，以減少經(jīng)濟損失(見(jiàn)圖5中2025年后的直線(xiàn))。這種情況對應各省份宣布過(guò)早碳達峰，或延續過(guò)去累積起來(lái)的多重能源環(huán)境約束性指標，2025年開(kāi)始進(jìn)入碳排放平臺振蕩期。相對2029年碳達峰，經(jīng)濟損失為28萬(wàn)億元，約為2019年GDP的28.3%。

碳排放平臺振蕩期會(huì )給碳達峰增加更多變數，造成隨機波動(dòng)，也可能使前期所承諾的峰值年不再是最高峰值(見(jiàn)圖5中2025年后的曲線(xiàn))，難以事先確保2029年全國一定達峰。按照世行數據，福島核泄漏后，日本使用煤炭替代核能，導致2013年碳排放量超過(guò)了2007年，2007年的碳排放不再是最高碳峰值。歐洲幾個(gè)進(jìn)入碳排放平臺期的國家，碳排放峰值比其它年份高不了多少，且缺乏規律性，難以事先確保哪個(gè)年份是峰值年。

圖5 2025年進(jìn)入平臺期后偶發(fā)因素對碳排放趨勢的影響(單位：萬(wàn)噸)

三、過(guò)早碳達峰或進(jìn)入平臺振蕩期，將導致2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化目標無(wú)法實(shí)現

2020—2035年經(jīng)濟增速前高后低，2025年碳達峰時(shí)經(jīng)濟增長(cháng)上限為4.05%，將導致2020—2035年平均增速低于實(shí)現2035年現代化目標要求的經(jīng)濟增速。林毅夫判定2020—2035年間經(jīng)濟增速約為5~6%[14]，劉偉等判定5.3%以上[15]。2029年碳達峰情況下，通過(guò)可再生能源和核電技術(shù)突破性發(fā)展，并采取更有利于經(jīng)濟發(fā)展的政策，也能突破碳達峰對經(jīng)濟增長(cháng)上限4.05%的鎖定，確保實(shí)現2035年基本實(shí)現現代化的目標。中央提出防止運動(dòng)式減碳，及時(shí)消除了各省份或城市盲目過(guò)早達峰承諾的風(fēng)險。但如何協(xié)同減碳，仍然是擺在各省份或城市政府決策者面前的難題，不完善的政策措施導致過(guò)早或過(guò)晚碳達峰都不可取。

參考文獻：

[1]周勇.協(xié)同實(shí)現碳達峰目標和2035年現代化目標的策略研究[J/OL].科學(xué)與管理:1-11[2021-11-29].

http://kns.cnki.net/kcms/detail/37.1020.G3.20211125.1314.002.html

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