巴黎協(xié)定6.4塵埃落定 全球碳市場(chǎng)大門(mén)緩緩打開(kāi)

第二十六屆格拉斯哥氣候大會(huì )（COP26）終于在慣例的拖堂中落下帷幕，其中最重要的巴黎協(xié)定6.4機制，即未來(lái)全球碳市場(chǎng)機制，在這次會(huì )議中已經(jīng)獲得初步的通過(guò)。雖然還有很多細節有待討論，但大的框架已經(jīng)搭建起來(lái)，通往全球碳市場(chǎng)的大門(mén)也因此徐徐打開(kāi)。該機制一旦啟動(dòng)實(shí)施，在該機制下的碳資產(chǎn)交易在未來(lái)有望替代石油成為全球最大的大宗商品交易。當然也會(huì )吸引天量的資金、技術(shù)以及投資者和從業(yè)者參與其中。這里我就簡(jiǎn)單整理一下這次通過(guò)的文件的要點(diǎn)，以及會(huì )有什么樣的影響。

巴黎協(xié)定6.4機制要點(diǎn)

首先這個(gè)機制的名稱(chēng)看樣子還沒(méi)有定下來(lái)，在之前有一種說(shuō)法是巴黎協(xié)定6.4下的機制叫做可持續發(fā)展機制（Sustainable Development Mechanism，SDM），但本次會(huì )議達成的協(xié)議中，并沒(méi)有對其進(jìn)行正式名，仍叫做6.4機制，產(chǎn)生的減排量叫做6.4ER。為方便說(shuō)明，本文仍稱(chēng)6.4機制為SDM機制。

該機制將會(huì )在接下來(lái)的幾次氣候大會(huì )中討論具體的細節，最終的時(shí)間節點(diǎn)為2030年前完成所有體制機制的搭建（有點(diǎn)太晚）。

在總體架構上，幾乎全部沿用了CDM的架構，包括基準線(xiàn)、額外性、監測計劃、審定核查機構、總體注冊和簽發(fā)流程等，但在可持續發(fā)展貢獻上要比CDM強調得更多一些，估計未來(lái)可能會(huì )像黃金標準一樣做可持續發(fā)展評估。目前內容上與CDM有差異的包括：

SDM的計入期為5年更新兩次或10年不更新，較CDM的計入期少了兩年。

SDM要收取5%的ER作為適應基金，另收2%，這2%會(huì )打入全球排放緩解賬戶(hù)并直接注銷(xiāo)，相當于這2%直接就沒(méi)了。所以總體來(lái)說(shuō)，到手的ER只有簽發(fā)的93%。

特別點(diǎn)名了家庭燒薪柴的非生物碳排放的基準線(xiàn)排放，這一條主要針對最不發(fā)達地區的節能灶項目，應該是認為當前的節能灶項目基準線(xiàn)的排放太不合適，目測今后有大的變化，此變化會(huì )導致相應項目的減排量大幅降低，受此影響最大的估計是韓國，因為韓國是這類(lèi)項目的主要投資國。

CDM向SDM的過(guò)渡

關(guān)于CDM向SDM的過(guò)渡的日程也定下來(lái)了，在2023年12月31日之前的CDM項目可提交申請，并且在2025年12月31日之前批準。SDM制度建立前，CDM機制照常運營(yíng)。

對于過(guò)渡期的CER是否能用于國家NDC，文件中也做了明確的規定，于2013年后注冊、2021年前簽發(fā)的CER能且僅能用于首次國家NDC，也就是各國2030年的減排目標。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，這些CER現在值錢(qián)了。

通過(guò)上圖我們可以看出中國符合這個(gè)要求的CER大約有4億噸，（此部分有誤，詳見(jiàn)置頂留言）目前尚不確定現在申請簽發(fā)出來(lái)的CER是否能用，但至少這4億噸是沒(méi)得跑了。但是有這部分CER朋友也別著(zhù)急興奮，我們再回過(guò)頭來(lái)看看這個(gè)SDM機制怎么玩。

如我在文章格拉斯哥COP26進(jìn)行時(shí)，或將開(kāi)啟全球碳市場(chǎng)新篇章！提到，SDM與CDM最大的區別是，CDM的買(mǎi)家和賣(mài)家分很分明的，買(mǎi)家有減排目標，賣(mài)家沒(méi)有，所有賣(mài)家完全沒(méi)顧慮，只需要賣(mài)賣(mài)賣(mài)就行，但是在巴黎機制下，全球所有的國家都有減排目標，為了防止雙重計算。今后會(huì )搞一個(gè)全球的減緩成果轉移（Internationally transferred mitigation outcomes (ITMOs)）數據庫，類(lèi)似于注冊登記簿。用于記錄所有國際間的ITMOs轉移，及因ITMOs造成的各個(gè)國家NDC的變化。

比如中國賣(mài)了1萬(wàn)噸給隔壁的韓國，那么中國的NDC會(huì )相應增加一萬(wàn)噸的減排目標，韓國則可以視作這一萬(wàn)噸為韓國的減排量。當然這不是說(shuō)用于2030年那一年就行，如果現在買(mǎi)1萬(wàn)噸，那么需要平均到從現在到2030年的每一年，那么到2030年實(shí)際上可用的就是1000噸。

大家也看出來(lái)了，那4億噸的買(mǎi)賣(mài)會(huì )影響到國家的NDC，所以，國家不會(huì )隨隨便便讓你亂賣(mài)的。實(shí)施上，這個(gè)巴黎協(xié)定6.4并不是強制的，要想這些CER賣(mài)到國外去，首先得東道國加入管理ITMOs的組織并且定期提交相關(guān)數據。如果中國不加入，那就沒(méi)戲了。

那中國會(huì )加入嗎？我認為肯定會(huì )加入，中國作為新能源技術(shù)如此強勢的國家，肯定會(huì )借助相關(guān)技術(shù)去全球投資項目以獲得碳信用。至于中國會(huì )不會(huì )對外出售，我認為也是有可能的，只要不影響我國的NDC，不過(guò)這個(gè)是戰略?xún)?，可能只給我們想給的國家。

有哪些機遇？

首先是2013-2020的CER。個(gè)人感覺(jué)2013-2020的CER應該是比較搶手的，如果形成市場(chǎng)，且其價(jià)格可能會(huì )讓各國的碳市場(chǎng)價(jià)格通過(guò)這個(gè)CER價(jià)格相互靠攏而形成一個(gè)統一的價(jià)格。歐盟曾經(jīng)宣布第四履約期不使用外部的減排量，不清楚未來(lái)會(huì )不會(huì )改掉。但我們的鄰國韓國可是明確NDC會(huì )使用國外減排量的。所以可以跟韓國的碳價(jià)做個(gè)對比，韓國目前的補充機制KOC價(jià)格大概在人民幣180左右。如果跟中國相互靠攏打個(gè)對折也是90，比國內碳價(jià)香多了。不過(guò)這錢(qián)能不能賺得到，還是得看國家。

其次是新項目的開(kāi)發(fā)。雖然沒(méi)有說(shuō)2021年以后的CDM項目如何處理，但一定是比2013-2020的CER好的，估計不會(huì )限制今后的NDC使用。而且在新的機制建立起來(lái)之前，現在的CDM是可用的。所以估計又會(huì )掀起CDM項目開(kāi)發(fā)的浪潮，順帶帶動(dòng)中國的產(chǎn)能輸出，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和國際人才需求也會(huì )隨之暴增。

最后總結一下，SDM總體框架已定，在未來(lái)的10年里這個(gè)相關(guān)規則制度會(huì )慢慢建立并完善。2013-2020年CDM項目確定可用于所有國家的首次NDC即2030年的減排目標，但是賣(mài)方國家會(huì )相應增加NDC目標，所以這錢(qián)能不能掙到得看國家態(tài)度，從我的判斷來(lái)看，中國會(huì )加入這個(gè)機制并且會(huì )成為主要的開(kāi)發(fā)商及貿易商。全球碳價(jià)會(huì )以ITMOs為準繩相互靠攏，最后形成一個(gè)統一的碳定價(jià)體系。相關(guān)的資金、技術(shù)和人才需求會(huì )暴增。