2030年前達峰行動(dòng)方案火速解讀（二）

（續前篇2030年前達峰行動(dòng)方案火速解讀（一））

4. 城鄉建設達峰行動(dòng)

這一條里面除了常規的措施以外，有兩個(gè)新的相關(guān)管理措施值得注意，一是提到要制定建筑拆除管理辦法，注意這個(gè)不是既有的建筑物拆除施工管理辦法，而是對于建筑拆除這件事進(jìn)行管理的辦法，里面可能涉及到哪些建筑可以拆，而哪些建筑不能拆，不會(huì )像現在可以隨心所欲地拆了建建了拆。

從全產(chǎn)業(yè)鏈碳排放角度講，建筑領(lǐng)域碳排放占我國總排放40%以上，主要的高能耗行業(yè)如鋼鐵、建材、石化等都是建筑領(lǐng)域的上游排放，如果能夠降低我國建筑物的拆遷率，將會(huì )大幅降低整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放。

二是要逐步開(kāi)展公共建筑能耗限額管理，能耗限額管理已經(jīng)普遍用于高能耗行業(yè)，能耗限額一般分為限定值、準入值和先進(jìn)值，如果你的能耗高于限定值，可能就不允許你開(kāi)業(yè)了。目前在網(wǎng)上能查到有北京和廣州已經(jīng)發(fā)布了公共建筑能耗限額標準，但并不是強制標準?！斗桨浮分刑崃诉@一點(diǎn)，預計可能會(huì )在公共建筑中推能耗限額強制標準。

另外要提到一個(gè)重點(diǎn)：“到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。”這是硬指標，干貨中的干貨，這幾個(gè)數據代表著(zhù)千億級的市場(chǎng)，干光伏工程的可以跑起來(lái)了。

5. 交通運輸綠色低碳行動(dòng)

交通領(lǐng)域的量化指標是《方案》里面量化指標最多的領(lǐng)域，值得我們好好研究研究。

“到2030年，當年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達到40%左右，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降9.5%左右，國家鐵路單位換算周轉量綜合能耗比2020年下降10%。陸路交通運輸石油消費力爭2030年前達到峰值。”

交通領(lǐng)域是我國碳排放增速最快的領(lǐng)域之一，所以雖然這里面提到是2030年前達峰，跟全國總體的目標保持一致，但這是一個(gè)亮點(diǎn)，因為據我猜測，交通領(lǐng)域應該是倒數第一或者第二達峰的領(lǐng)域（跟建筑領(lǐng)域競爭），所以，如果交通領(lǐng)域能在2030年之前達峰，那么全國的碳達峰早個(gè)一兩年肯定是沒(méi)跑了。

“到2030年，城區常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。”這個(gè)比例看起來(lái)非常大，但是這里面需要對綠色出行進(jìn)行一個(gè)定義，一般我們從直觀(guān)來(lái)講，采用大眾交通是綠色出行的一種方式，電動(dòng)車(chē)和（綠）氫能車(chē)應該也會(huì )納入綠色出行范疇，而傳統燃油私家車(chē)肯定是不會(huì )納入的。而關(guān)于這個(gè)比例的現狀是多少？70%的目標算不算強力？在沒(méi)有基礎數據的情況下很難判定。

我在網(wǎng)上粗查了一下，2020年北京的綠色出行率已經(jīng)達到了74%，而在2018年交通運輸部發(fā)布的《關(guān)于全面深入推進(jìn)綠色交通發(fā)展的意見(jiàn)》中居然提到2020年大中城市中心城區綠色出行比例達到70%以上。按照這個(gè)《意見(jiàn)》的說(shuō)法，可能我們已經(jīng)實(shí)現了70%的這個(gè)比例，那《方案》再提這個(gè)比例就不大對了，或許這兩個(gè)文件中對于綠色出行的判定方式不一樣？

關(guān)于《方案》對充電樁的描述，是“有序推進(jìn)”，但是“1+N”中的“1”對充電樁的描述是：“加快構建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò )體系”。這個(gè)“1”里面的“適度超前”到“N”里面就降格成了“有序推進(jìn)”，不知道是我的理解有誤還是兩個(gè)文件之間沒(méi)有很好銜接。

我們知道充電樁屬于電動(dòng)車(chē)的上游，市場(chǎng)信號的傳導會(huì )有些滯后。兩者又是屬于相互正反饋的一個(gè)關(guān)系，充電樁足夠多的情況下，會(huì )正面刺激電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)售，電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售越多又會(huì )正面刺激充電樁的發(fā)展。目前電動(dòng)車(chē)的數量特別是非一線(xiàn)城市的數量是不足以支撐充電樁的盈利的，這又直接導致用戶(hù)不愿意選擇電動(dòng)車(chē)，導致電動(dòng)車(chē)的滲透率增長(cháng)緩慢。

而目前對于電動(dòng)車(chē)領(lǐng)域可以說(shuō)是紅得發(fā)紫的領(lǐng)域，各路資本都已經(jīng)一頭扎了進(jìn)來(lái)，在未來(lái)幾年內，中國的電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能將會(huì )大幅增加。而因為市場(chǎng)信息的滯后，對于充電樁領(lǐng)域卻是不慍不火，等過(guò)兩年電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)能釋放后，按照現在的充電樁的發(fā)展速度，充電樁一定會(huì )成為電動(dòng)車(chē)發(fā)展的瓶頸。所以，我倒是覺(jué)得，既然已經(jīng)能夠預測未來(lái)電動(dòng)車(chē)會(huì )大爆發(fā)，那么適度超前建設充電樁是有必要的。

6. 循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。

這一條也是量化數據比較多的一條，其中包括：

“到2025年，大宗固廢年利用量達到40億噸左右；到2030年，年利用量達到45億噸左右。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達到4.5億噸，到2030年達到5.1億噸。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60%左右。到2030年，城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65%。”

其中特別提到了“推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用”。這幾個(gè)東西都是新興產(chǎn)業(yè)的廢棄物，所謂新興產(chǎn)業(yè)，就是現在這些個(gè)東西的廢棄物還不夠多，不夠支撐整個(gè)回收產(chǎn)業(yè)的利潤。但隨著(zhù)時(shí)間的推移，這些新興產(chǎn)業(yè)的設備將會(huì )大規模退役，屆時(shí)就會(huì )有利潤，甚至是高額利潤的產(chǎn)生，目前干這一行的還不算多，相對于其它行業(yè)已經(jīng)成熟的資源回收產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)的廢棄物循環(huán)利用是一片藍海。

7.綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)

這一條我們看到了包括“可控核聚變”在內的各種高科技技術(shù)，這些技術(shù)可以說(shuō)都是處于研發(fā)階段，未來(lái)怎么為雙碳服務(wù)不好說(shuō)，但就我看來(lái)，至少在達峰之前，絕大部分提到的技術(shù)都不會(huì )大規模開(kāi)展應用。

在這一條的雙碳人才培養中，對雙碳人才進(jìn)行了細化，包括：“新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易”，其中“新能源、儲能、氫能”在高校里是找得到相應學(xué)科的，而“碳減排、碳匯、碳排放權交易”是基本沒(méi)有的，在未來(lái)的高校里面可能會(huì )涉及到相應專(zhuān)業(yè)的出現，其中我認為這里面的“碳減排”應該更改為“碳管理”更合適。畢竟人家人社部發(fā)布的職位叫做“碳排放管理員”嘛。

另外在一條里特別點(diǎn)名要“建設一批國家儲能技術(shù)產(chǎn)教融合創(chuàng )新平臺”，其它的領(lǐng)域都沒(méi)說(shuō)，估計是意識到儲能是現在當前雙碳實(shí)施路徑的瓶頸了？

第8條和第9條跟“1”的內容差不多，這里跳過(guò)。

10.各地區梯次有序碳達峰行動(dòng)

這一條有兩點(diǎn)可以說(shuō)一說(shuō)，一是強調了達峰方案要“堅持全國一盤(pán)棋，不搶跑”，估計這個(gè)“不搶跑”可能真會(huì )勸退一些打算搶跑的地區。但如果真是全國一盤(pán)棋了，又怎么去調動(dòng)各地區達峰的積極性呢？

另外在這一條提到了要開(kāi)展100個(gè)“達峰試點(diǎn)”地區和園區的建設，并在政策、資金、技術(shù)等方面對試點(diǎn)城市和園區給予支持。我相信已經(jīng)有很多地方在摩拳擦掌躍躍欲試了。大約在10年前，中國曾經(jīng)搞過(guò)低碳試點(diǎn)地區的建設，怎么說(shuō)呢？有那么點(diǎn)虎頭蛇尾。

那些成功納入低碳試點(diǎn)的地區提的目標后來(lái)大多沒(méi)有進(jìn)行驗收評價(jià)。等于說(shuō)拿到試點(diǎn)就是拿到一個(gè)榮譽(yù)和少量的資金，真正有沒(méi)實(shí)施低碳倒不重要。估摸著(zhù)這些低碳試點(diǎn)大概率會(huì )成為未來(lái)的碳達峰試點(diǎn)，但愿這次不要像之前的低碳試點(diǎn)那樣虎頭蛇尾。另外咨詢(xún)機構可以順著(zhù)低碳試點(diǎn)的名單順藤摸瓜去跑業(yè)務(wù)了，一跑一個(gè)準。

雖然后面還有一些內容，但我想關(guān)于《2030年前達峰行動(dòng)方案》就解讀到這里吧。昨天又發(fā)布了重磅的CCER用于全國碳市場(chǎng)履約的通知，這個(gè)通知讓一些人走向了財富自由，今天又發(fā)布了《中國應對氣候變化的政策與行動(dòng)白皮書(shū)》，可謂重磅連連，應接不暇?，F在距離第26屆聯(lián)合國氣候變化大會(huì )只剩3天時(shí)間，氣候大會(huì )前中國這么密集的行動(dòng)可謂前所未有，總感覺(jué)今年的氣候大會(huì )有大事發(fā)生，有可能這些“重磅”都只是氣候大會(huì )的開(kāi)胃菜。讓我們一起靜待今年的氣候大會(huì )，以及會(huì )不會(huì )真的有大事發(fā)生吧。