工信部:推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展對于我國實(shí)現碳達峰 碳中和 持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

8月24日工信部在回復全國政協(xié)委員提出的《關(guān)于加強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)落實(shí)碳達峰、碳中和相關(guān)工作的提案》汽車(chē)碳排放約占我國交通領(lǐng)域碳排放的75%，其生產(chǎn)使用涉及鋼鐵、油氣等眾多產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展對于我國實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第1259號（工交郵電類(lèi)175號）提案答復的函

許憲平委員：

您提出的《關(guān)于加強汽車(chē)產(chǎn)業(yè)落實(shí)碳達峰、碳中和相關(guān)工作的提案》收悉，經(jīng)商科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部，現答復如下：

碳達峰、碳中和是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。汽車(chē)碳排放約占我國交通領(lǐng)域碳排放的75%，其生產(chǎn)使用涉及鋼鐵、油氣等眾多產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈長(cháng)，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展對于我國實(shí)現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。

一、關(guān)于明確我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現碳達峰、碳中和的路線(xiàn)圖

優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)品結構，大力推廣節能與新能源汽車(chē)，是實(shí)現汽車(chē)行業(yè)低碳發(fā)展的重要舉措，相關(guān)部門(mén)已開(kāi)展系列工作：一是我部會(huì )同中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組辦公室等12部門(mén)編制《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》，2020年10月由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，明確指出“發(fā)展新能源汽車(chē)是應對氣候變化、推動(dòng)綠色發(fā)展的戰略舉措”，并提出未來(lái)十五年新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標和重點(diǎn)任務(wù)。二是我部會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定實(shí)施《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》，并于2020年進(jìn)行修訂，初步建立起協(xié)調推動(dòng)傳統汽車(chē)節能與新能源汽車(chē)發(fā)展的長(cháng)效機制。三是我部組織行業(yè)機構開(kāi)展汽車(chē)行業(yè)低碳發(fā)展路線(xiàn)圖研究與編制工作、雙積分政策與碳交易市場(chǎng)銜接方案等研究工作，提出低碳工業(yè)、低碳產(chǎn)品、低碳交通、低碳能源發(fā)展路徑。四是交通運輸部積極推動(dòng)新能源汽車(chē)在交通行業(yè)的推廣應用，指導各地交通運輸部門(mén)推動(dòng)新能源汽車(chē)在城市公交、出租汽車(chē)、城市物流配送等領(lǐng)域應用。五是生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展交通領(lǐng)域碳排放趨勢及控制碳排放相關(guān)措施研究，同時(shí)以2015年印發(fā)的《陸上交通運輸企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》為指導，研究汽車(chē)碳排放核算問(wèn)題。

下一步，我們將充分發(fā)揮節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)部際聯(lián)系會(huì )議機制作用，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織行業(yè)機構編制發(fā)布汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展路線(xiàn)圖，開(kāi)展汽車(chē)全生命周期碳排放強度核算，基于不同場(chǎng)景評估確定產(chǎn)業(yè)碳達峰目標，從低碳工業(yè)、低碳產(chǎn)品、低碳交通、低碳能源等維度提出實(shí)現路徑和政策建議，為交通領(lǐng)域如期實(shí)現碳達峰作出積極貢獻。

二、關(guān)于明確汽車(chē)低碳技術(shù)創(chuàng )新路徑，設置汽車(chē)低碳化重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項

發(fā)展新能源汽車(chē)是實(shí)現汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳達峰、碳中和的重要途徑。相關(guān)部門(mén)高度重視新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)及推廣應用。一是我部支持建設國家動(dòng)力電池創(chuàng )新中心和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)創(chuàng )新中心，聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破、基礎能力建設、成果轉化和市場(chǎng)推廣、技術(shù)標準和測試服務(wù)等方面，匯聚整車(chē)、動(dòng)力電池、關(guān)鍵電子部件等上下游企業(yè)，搭建跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng )新平臺，支持相關(guān)技術(shù)創(chuàng )新突破。同時(shí)，利用產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項等渠道，加快補齊動(dòng)力電池、電驅動(dòng)系統、智能網(wǎng)聯(lián)等基礎領(lǐng)域瓶頸短板。二是科技部通過(guò)組織實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“新能源汽車(chē)”專(zhuān)項、綜合交通運輸與智能交通專(zhuān)項等，推動(dòng)在混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)等方面取得系列創(chuàng )新成果，并培育了一批具有國際競爭力的整車(chē)及零部件企業(yè)，提升了我國新能源汽車(chē)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)水平，為實(shí)現汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳達峰、碳中和提供強有力技術(shù)支撐。

下一步，我部將繼續組織實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項，聚焦汽車(chē)低碳技術(shù)創(chuàng )新實(shí)現技術(shù)攻關(guān)、平臺支撐和示范應用有效貫通，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展的綜合競爭力?？萍疾繉⑼ㄟ^(guò)組織實(shí)施“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“新能源汽車(chē)”重點(diǎn)專(zhuān)項，持續加強新能源乘用車(chē)和商用車(chē)技術(shù)研發(fā)投入，以科技創(chuàng )新繼續引領(lǐng)和帶動(dòng)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加速汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的綠色低碳發(fā)展；通過(guò)“大氣與土壤、地下水污染綜合治理”重點(diǎn)專(zhuān)項，開(kāi)展自主可控的汽車(chē)尾氣后處理技術(shù)研究，建立機動(dòng)車(chē)超低排放與近零排放技術(shù)體系，并開(kāi)展面向機動(dòng)車(chē)國VII標準的預研工作。

三、關(guān)于建立支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)面向碳達峰、碳中和發(fā)展的政策標準法規體系

相關(guān)部門(mén)高度重視碳達峰、碳中和發(fā)展的政策標準法規體系的建設，主要開(kāi)展了以下工作：一是我部會(huì )同生態(tài)環(huán)境部等部門(mén)，積極建立完善汽車(chē)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生命周期能源低碳化、產(chǎn)品設計綠色化標準體系以及汽車(chē)再制造和再利用標準體系，開(kāi)展車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品全生命周期碳排放及核算方法系列標準的研究，大力推動(dòng)汽車(chē)清潔化生產(chǎn)和使用。二是在燃油汽車(chē)節能領(lǐng)域，2021年發(fā)布強制性國家標準《乘用車(chē)燃料消耗量限值》，與《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》形成第五階段乘用車(chē)燃料消耗量標準，共同支撐雙積分管理辦法順利實(shí)施。三是在動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域，我部已建立汽車(chē)動(dòng)力電池綜合利用標準體系，發(fā)布實(shí)施編碼規則、規格尺寸、余能檢測、拆解規范、包裝運輸、材料回收等7項國家標準，另有梯次利用、產(chǎn)品標識、放電規范等3項標準即將發(fā)布。

下一步，我部將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)加快建立健全汽車(chē)碳排放標準體系建設，探索建立包括汽車(chē)整車(chē)、重點(diǎn)零部件、車(chē)用材料、燃料、資源綜合利用等在內的全生命周期碳排放標準體系；同時(shí)，持續優(yōu)化節能稅收管理，加大新能源汽車(chē)推廣力度，同步推進(jìn)綠色工廠(chǎng)、綠色供應鏈和綠色設計產(chǎn)品，推進(jìn)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期綠色低碳發(fā)展，為交通領(lǐng)域實(shí)現碳達峰、碳中和目標作出積極貢獻。

四、關(guān)于加強汽車(chē)行業(yè)與其他行業(yè)的統籌協(xié)調

2013年國務(wù)院批準建立節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議機制（我部為牽頭部門(mén)），先后出臺《節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2012—2020年）》《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應用的指導意見(jiàn)》《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》等文件，不斷建立健全政策支持體系，有力支撐產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中，2020年10月印發(fā)的《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》，明確提出要推動(dòng)新能源汽車(chē)與能源融合發(fā)展，加強新能源汽車(chē)與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)、促進(jìn)新能源汽車(chē)與可再生能源高效協(xié)同等；推動(dòng)新能源汽車(chē)與交通融合發(fā)展，發(fā)展一體化智慧出行服務(wù)、構建智能綠色物流運輸體系等；推動(dòng)新能源汽車(chē)與信息通信融合發(fā)展，推進(jìn)以數據為紐帶的“人―車(chē)―路―云”高效協(xié)同、打造網(wǎng)絡(luò )安全保障體系等；建立新能源汽車(chē)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合標準體系，建立跨行業(yè)跨領(lǐng)域的綜合大數據平臺，促進(jìn)各類(lèi)數據共建共享與互聯(lián)互通。我部與相關(guān)部門(mén)正在積極落實(shí)國家戰略規劃，緊抓跨行業(yè)跨領(lǐng)域發(fā)展機遇，采取多項政策措施，大力推進(jìn)汽車(chē)與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展。

下一步，我部將充分發(fā)揮節能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì )議機制牽頭部門(mén)作用，會(huì )同成員單位深入貫徹落實(shí)《新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃（2021—2035年）》，圍繞碳達峰、碳中和等重點(diǎn)目標任務(wù)，協(xié)調各部門(mén)制定工作計劃和配套政策措施，持續優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對汽車(chē)工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。