加拿大啟動(dòng)“碳稅”磋商，或對中國商品征稅

8月5日，加拿大副總理兼財政部長(cháng)Chrystia Freeland和環(huán)境與氣候變化部長(cháng)Jonathan Wilkinson一起啟動(dòng)了關(guān)于碳邊境調整機制的磋商，并開(kāi)始向該國民眾征求意見(jiàn)，確保加拿大國內對碳邊境調整機制達成共識。

根據加拿大媒體Western Standard報道，加拿大執政黨自由黨已經(jīng)在推動(dòng)對從中國進(jìn)口的、使用煤電生產(chǎn)的產(chǎn)品征收碳排放稅的政策，但目前還沒(méi)有確定具體的規定和實(shí)施的日期。

加拿大皇家銀行（Royal Bank of Canada）的一份報告指出，對碳密集型進(jìn)口產(chǎn)品征稅的想法正在全球范圍內獲得認可，這可能會(huì )損害加拿大的出口密集型產(chǎn)業(yè)。

加拿大皇家銀行經(jīng)濟分析部門(mén)高級主管Cynthia Leach說(shuō)，對進(jìn)口商品征收碳稅還處于起步階段，實(shí)施起來(lái)存在一定不確定性。她舉例稱(chēng)，歐盟的碳邊境調整機制目前對加拿大工業(yè)的影響不大，因為只有大約5%的工業(yè)出口是面向歐洲的。然而，如果更多的國家開(kāi)始征收碳稅，那么加拿大國內經(jīng)濟面臨的風(fēng)險可能會(huì )增加。報告稱(chēng)：“加拿大八個(gè)主要產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造的經(jīng)濟價(jià)值中，有一半以上來(lái)自出口。”

Cynthia Leach表示，許多經(jīng)濟學(xué)家認為，對來(lái)自碳排放大國的商品征收碳稅被視為是有助于緩解氣候變化，促進(jìn)公平競爭并幫助企業(yè)和國家實(shí)現碳中和的可行答案。

“為碳污染定價(jià)被認為是減少排放最有效的方法之一。碳邊境稅為對碳排放污染收費國家（如加拿大）和沒(méi)有對碳排放污染收費國家的企業(yè)提供了公平的競爭環(huán)境。”Chrystia Freeland說(shuō)，“加拿大在碳污染價(jià)格方面已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位，因此碳邊境調整機制將有助于保持我們企業(yè)和工人的競爭力。”

2021年7月，加拿大政府表示，加拿大的碳價(jià)將在2022年后繼續以每年15美元/噸的速度上漲，至2030年達到每噸170美元。

Jonathan Wilkinson表示，加拿大正在向世界展示對碳污染的定價(jià)在應對氣候變化中發(fā)揮出的核心作用。他指出，碳邊境調整機制通過(guò)將污染定價(jià)納入貿易關(guān)系中，可幫助加拿大和其他貿易伙伴堅定應對氣候變化的雄心，并提高商品的國際競爭力。

在7月14日歐盟推出碳邊境調節機制時(shí)，加拿大政府表示，加拿大與歐盟都認識到碳定價(jià)是應對氣候變化的一種有力且有效的方式，并在各自的氣候計劃中提出了完善碳定價(jià)的方法。雙方還承諾在2021年6月加拿大-歐盟峰會(huì )達成的共識背景下，就碳定價(jià)和碳邊境調節機制開(kāi)展合作。

"如果七國集團（G7）的盟友，尤其是我們的主要出口市場(chǎng)美國開(kāi)始關(guān)注此事，加拿大必須為此做好準備，" Cynthia Leach說(shuō)。而七國集團領(lǐng)導人已在2021年6月同意通過(guò)貿易措施減少碳泄漏。

考慮到一些國家可能利用碳邊境調整機制使加拿大工業(yè)處于不利地位，并加劇貿易緊張局勢，Cynthia Leach認為加拿大政府應推動(dòng)G7合作。由于現任美國政府在關(guān)鍵貿易問(wèn)題上有與盟友合作的意愿，她建議加拿大可以積極同美國探討，建立北美邊境碳調整機制。

8月10日，美國參議院通過(guò)了拜登1萬(wàn)億美元的基礎設施投資計劃，其中包括一些支持綠色轉型的計劃。Cynthia Leach說(shuō)，這可能是一個(gè)積極的信號，美國可能幫助加拿大共同建立北美碳邊境調整機制。

加拿大政府稱(chēng)，該國將在未來(lái)幾個(gè)月里就碳稅問(wèn)題繼續和國際伙伴（包括美國和歐盟）進(jìn)行對話(huà)協(xié)商。Jonathan Wilkinson表示，為了實(shí)施碳邊境調節機制，加拿大和美國需要在碳定價(jià)方面達成一致。

在2020年秋季經(jīng)濟報告中，加拿大政府就已經(jīng)宣布有意探索碳邊境調整機制，并與志同道合的經(jīng)濟體合作，尋找可以幫助加拿大實(shí)現其氣候目標的方式，并確保本國企業(yè)擁有公平競爭的環(huán)境。

2021年4月22日，加拿大總理宣布了新的氣候目標，即到2030年將溫室氣體排放量相比2005年減少40-45%。