能源結構優(yōu)化調整對碳減排貢獻顯著(zhù)

能源結構優(yōu)化調整不僅是我國能源發(fā)展面臨的重要任務(wù)，也是保證能源安全、實(shí)現碳達峰碳中和的重要組成部分。調整能源結構就是要減少對化石能源資源的需求與消費，降低煤電的比重，大力發(fā)展新能源和可再生能源。以化石能源為主的能源消費特征是我國碳排放增長(cháng)的主要因素，鑒于此，近年來(lái)我國通過(guò)不斷優(yōu)化調整能源結構，采取了一系列綠色發(fā)展舉措，推動(dòng)可持續發(fā)展轉型和整體創(chuàng )新，取得了良好的節能減碳效果，為2060年前實(shí)現碳中和奠定了良好基礎。

能源結構不斷優(yōu)化調整

近年來(lái)，我國以供給側結構性改革推進(jìn)能源結構調整和轉型升級，能源生產(chǎn)結構由煤炭為主向多元化轉變，能源消費結構日趨低碳化，促進(jìn)了資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )建設，進(jìn)一步推進(jìn)了綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設。

一是能源生產(chǎn)結構持續優(yōu)化，新能源增勢強勁。黨的十八大以來(lái)，隨著(zhù)能源供給側結構性改革的深入推進(jìn)，煤炭等傳統能源生產(chǎn)下降，能源生產(chǎn)結構逐步優(yōu)化。傳統能源生產(chǎn)下降，煤炭?jì)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能持續釋放，原煤占比在波動(dòng)中持續下降，原油占比穩步提高，油氣增儲上產(chǎn)和清潔能源消納能力大大增強。能源結構由煤炭為主向多元化轉變，新能源發(fā)電增勢強勁，清潔化進(jìn)程加快。特別是積極推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源和可再生能源較快增長(cháng)。據統計，2020年并網(wǎng)風(fēng)電和并網(wǎng)太陽(yáng)能發(fā)電量同比分別增長(cháng)15.1%和16.6%。

二是能源消費結構不斷優(yōu)化，清潔能源消費比例持續提升。黨的十八大以來(lái)，我國能源消費結構調整進(jìn)程不斷加快，用能方式不斷變革，能源清潔高效利用成效顯著(zhù)。能源消費增速放緩，明顯低于GDP增速，表明我國能源消費總量控制成效明顯，處于正在以較低的能源消費增長(cháng)支撐經(jīng)濟的高質(zhì)量平穩發(fā)展階段。消費品種結構改善，煤炭比重持續降低，清潔能源消費占能源消費總量的比重從2011年的13%上升到2020年的24.3%。能源消費結構正朝著(zhù)清潔、高效、低碳的方向良性發(fā)展。

三是煤電比重急劇下降，可再生能源電力發(fā)展迅猛。我國95%左右的非化石能源主要通過(guò)轉化為電能加以利用，電力行業(yè)的低碳化成為碳中和的“勝負手”。目前我國發(fā)電能力不斷增強，化石能源發(fā)電裝機比重持續下降，迎來(lái)“煤電清潔化”的新時(shí)代，以風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電為代表的新能源發(fā)電擴張勢頭尤其迅猛，新能源裝機比重明顯上升。煤電作為主力火電，其裝機容量2020年已歷史性降至50%以下，水電發(fā)電能力同比增長(cháng)5.3%，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電裝機同比增速分別達到34.7%、23.7%，遠高于發(fā)電裝機整體增速，發(fā)電裝機結構進(jìn)一步優(yōu)化。

能源結構調整對碳減排的貢獻顯著(zhù)

近年來(lái)，我國通過(guò)調整能源結構，推動(dòng)可持續發(fā)展轉型和整體創(chuàng )新，采取了一系列綠色發(fā)展舉措，取得了良好的節能減碳效果，為2060年前實(shí)現碳中和奠定了良好基礎。

一是能源碳排放增速放緩，排放強度不斷降低。長(cháng)期以來(lái)，我國積極應對氣候變化，采取嚴格舉措加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，碳排放總量和強度“雙控”效果明顯。2020年，全國煤炭、石油和天然氣3類(lèi)能源的二氧化碳排放量為102億噸，與2019年相比碳排放增速放緩，總量控制效果明顯。隨著(zhù)我國節能減排措施的實(shí)施，尤其是工業(yè)領(lǐng)域不斷加大管控力度，我國單位GDP的碳排放量從2005年2.524千克/美元迅速下降至2010年的1.39千克/美元，并進(jìn)一步下降至2020年的0.653千克/美元，說(shuō)明“十一五”以來(lái)我國節能減碳效果明顯，經(jīng)濟發(fā)展正逐步實(shí)現與高能耗高碳排放脫鉤。

二是能源碳排放結構明顯改善，高碳行業(yè)增速回落。煤炭、石油和天然氣3類(lèi)能源的碳排放結構不斷優(yōu)化調整，煤炭、石油碳排放比重下降，天然氣碳排放比重上升的趨勢較為明顯。2000年我國煤炭、石油、天然氣碳排放量占比分別為71.58%、19.35%和1.78%，而2020年變?yōu)?1.11%、14.93%和5.83%。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)布局和能耗雙控政策實(shí)施，2015年-2017年五大高碳行業(yè)增速回落，減碳效果明顯。

三是電力碳減排成效顯著(zhù)，新能源電力成為碳中和抓手。近年來(lái)，能源電力領(lǐng)域在碳減排方面取得積極成效，度電碳排放量持續下降，2019年較2010年下降約23%?？稍偕茉丛陔娏π袠I(yè)中的應用對碳排放量產(chǎn)生的影響越來(lái)越大，相較于2019年，2020年可再生能源在降低電力行業(yè)碳排放方面的貢獻增加了50%?！吨袊茉措娏Πl(fā)展展望2020》顯示，近期，電力系統通過(guò)電能替代方式承擔更大的碳減排責任。隨著(zhù)2030年后清潔能源快速發(fā)展并成為發(fā)電能源主體，煤電應用碳捕獲、利用與封存技術(shù)（CCUS），電力系統碳排放量快速下降，2060年電力有望實(shí)現近零排放。屆時(shí)，電能占終端能源消費比重、非化石能源占一次能源消費比重分別有望達到70%、80%，電力將在能源深度碳減排中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

需關(guān)注的問(wèn)題及建議

當前我國煤炭消費占比仍較高，能源結構優(yōu)化任務(wù)艱巨，建立綠色低碳的經(jīng)濟體系仍面臨嚴峻挑戰。因此，我國實(shí)現碳達峰碳中和目標并非易事，應正視面臨的嚴峻問(wèn)題，采取節能減污降碳的嚴格措施。

一是能源消費構成結構偏煤和能源利用率低的問(wèn)題仍然存在。從上述分析可知，煤炭是我國碳排放的主要來(lái)源，全國碳排放量和煤炭、石油的關(guān)系最為密切，碳排放量主要來(lái)源于這兩類(lèi)的能源消耗。目前，我國能源結構仍然是以化石能源為主，煤炭在一次能源中的占比仍超過(guò)55%，當前的能源強度持續下降但仍偏高，我國單位GDP能耗仍高于世界平均水平，能源效率仍然偏低。

二是清潔能源的利用有待加強。實(shí)現碳減排下能源結構低碳轉型，需要加快調整一次能源結構，大幅度提升清潔能源消費比重。目前，我國風(fēng)能和太陽(yáng)能的已開(kāi)發(fā)量遠低于技術(shù)可開(kāi)發(fā)量，清潔能源基礎豐厚，非化石能源為主的低碳能源體系構建潛力巨大。同時(shí)，清潔能源技術(shù)水平亟待進(jìn)一步發(fā)展，急需形成穩定的供給體系。

三是發(fā)電結構仍是火電占據主導，能源消耗主要集中于工業(yè)。實(shí)施電能替代、全球能源清潔低碳轉型是大勢所趨，優(yōu)化發(fā)電結構是減少碳排放的主導力量。從近些年各類(lèi)發(fā)電裝機容量占比來(lái)看，發(fā)電部門(mén)仍呈現出清潔能源發(fā)電裝機容量占比逐步擴大但火電占比仍偏高的現象。另外，在終端用能構成中，工業(yè)部門(mén)用能居于核心地位，工業(yè)能耗仍高于世界平均水平。

針對以上現狀和問(wèn)題，筆者提出如下建議：

第一，控制化石能源消費總量?；茉吹南M量是影響碳排放量的重要因素，要實(shí)現碳減排目標，從根源上控制化石能源消費總量，減少化石能源消費是關(guān)鍵舉措。要保持煤炭消費量繼續呈走低趨勢，逐步淘汰煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，提高煤炭清潔利用水平。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化能源結構。中國的能源結構仍然以化石能源為主，化石能源消費總量占比為84.7%，而非化石能源僅占15.3%。急需加強清潔能源，如光能、水能、風(fēng)能、核能的開(kāi)發(fā)使用，提高能源自給率，推動(dòng)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

第三，強化政策導向。能源政策對能源消費結構起著(zhù)重要的引領(lǐng)作用。今后要不斷完善能源結構調整優(yōu)化的政策法規，引領(lǐng)能源消費結構低碳化轉型。

第四，加大對新能源技術(shù)研發(fā)投入。實(shí)現碳達峰碳中和的主要路徑是加強非化石能源的使用，因此要進(jìn)一步提高新能源領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)水平，包括提高能效，低成本開(kāi)發(fā)可再生能源，加強信息技術(shù)在能源領(lǐng)域的應用以進(jìn)一步開(kāi)發(fā)智慧能源等，從而實(shí)現能源可持續發(fā)展。