滿(mǎn)慎剛：建議修改煤炭法

全國人大代表、山東能源棗礦集團董事長(cháng)、黨委書(shū)記滿(mǎn)慎剛提交了議案——“關(guān)于優(yōu)化煤炭資源配置的建議”。

滿(mǎn)慎剛介紹，我國相對分散的市場(chǎng)結構加劇煤炭企業(yè)資源獲取的緊張程度，不僅為現代化礦井建設和大規模機械化開(kāi)采留下了隱患，而且影響了煤炭市場(chǎng)的供需關(guān)系，制約了煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續發(fā)展，造成了有限資源的浪費。為此，滿(mǎn)慎剛建議，加快煤企兼并重組，優(yōu)化煤炭資源配置，把優(yōu)質(zhì)資源交給優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

一是國家應從戰略層面重視和加強煤炭資源的開(kāi)發(fā)利用，強化宏觀(guān)調控和頂層設計，消除地方保護的政策壁壘，鼓勵和支持有經(jīng)濟、技術(shù)和管理優(yōu)勢的大型國有煤炭企業(yè)跨區域整合優(yōu)質(zhì)煤炭資源，以提升資源的開(kāi)發(fā)利用水平，穩定市場(chǎng)供給。

二是對目前民營(yíng)企業(yè)、非煤企業(yè)擁有的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，支持大型國有煤炭企業(yè)以市場(chǎng)化的手段，通過(guò)混改方式進(jìn)行整合，建立國有企業(yè)與非國有企業(yè)合作共贏(yíng)新體系，在重組整合雙方形成合作意向的情況下，變整合重組“審批制”為“備案制”，以此加快跨區域整合重組進(jìn)程。

三是對尚未明確礦權的煤炭資源，優(yōu)先配置給擁有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，尤其是亟需資源接續的大型國有煤炭企業(yè)，以支持國有煤炭企業(yè)戰略轉移、職工分流安置、人力資源有效利用，促進(jìn)企業(yè)可持續發(fā)展，保障國家基礎能源的安全、綠色、高效供給。