國家能源局近日出臺《關(guān)于調控煤炭總量?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見(jiàn)》，提出要把控總量、調結構、強管理、促改革作為緩解當前煤炭行業(yè)困難的重要舉措，促進(jìn)煤炭工業(yè)提質(zhì)增效升級。
在新建項目布局方面，《意見(jiàn)》提出，今后一段時(shí)期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部地區（含東北）保持合理開(kāi)發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續項目；西部地區加大資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統籌協(xié)調力度，重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的千萬(wàn)千瓦級大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項目。
《意見(jiàn)》明確，嚴格新增產(chǎn)能項目審批，各地不得核準新建30萬(wàn)噸／年以下煤礦、90萬(wàn)噸／年以下煤與瓦斯突出礦井。同時(shí)，積極推進(jìn)陽(yáng)光審批，及時(shí)公開(kāi)審批結果，接受社會(huì )監督。
《意見(jiàn)》指出，嚴肅處理在建違規項目，對未按規定取得項目核準文件的煤礦建設項目，進(jìn)行全面清理；已開(kāi)工的違規項目一律停建，已經(jīng)投入生產(chǎn)的違規項目一律停產(chǎn)，履行項目核準等相關(guān)法定手續。此外，要加強現有生產(chǎn)能力管理，加快推進(jìn)煤礦生產(chǎn)能力登記公告工作，完善超能力生產(chǎn)聯(lián)合執法機制，鼓勵群眾舉報超能力生產(chǎn)行為。
山東實(shí)施等量置換嚴控煤炭產(chǎn)能規模
日前，山東省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2013〕104號文件促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩運行的實(shí)施意見(jiàn)》，要求嚴格控制煤炭產(chǎn)量無(wú)序增長(cháng)，切實(shí)減輕煤礦企業(yè)稅費負擔，推進(jìn)煤礦兼并重組。 [詳細]
煤炭調控總量?jì)?yōu)化布局 30萬(wàn)噸以下煤礦不建國家能源局日前出臺《關(guān)于調控煤炭總量?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，對煤炭行業(yè)總量調控、優(yōu)化布局、項目審批、產(chǎn)能管理等工作提出一系列具體意見(jiàn)，促進(jìn)煤炭工業(yè)提質(zhì)增效升級。 [詳細]
限產(chǎn)再“加碼”：鄂爾多斯發(fā)文遏制煤礦超產(chǎn)自9月出現企穩的煤市將再迎利好，煤炭主產(chǎn)地鄂爾多斯再度加碼遏制煤礦超產(chǎn)，各煤企要嚴格按登記公布的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，四季度合理安排生產(chǎn)計劃，確保不超過(guò)年度生產(chǎn)能力生產(chǎn)。 [詳細]
國家能源局：不得新建并加速淘汰30萬(wàn)噸/年以下煤...煤炭是我國主體能源和重要工業(yè)原料，煤炭經(jīng)濟平穩運行關(guān)系能源供應安全和經(jīng)濟社會(huì )持續穩定健康發(fā)展。當前我國經(jīng)濟增速放緩，結構調整加快，能源需求強度下降，煤炭需求減弱，煤炭供需失衡矛盾日益突出。為大力調控煤... [詳細]
能源局：嚴格煤炭新增產(chǎn)能項目審批針對我國煤炭供需失衡矛盾日益突出的問(wèn)題，國家能源局近日出臺《關(guān)于調控煤炭總量?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見(jiàn)》，提出要把控總量、調結構、強管理、促改革作為緩解當前煤炭行業(yè)困難的重要舉措，促進(jìn)煤炭工業(yè)提質(zhì)增效升級... [詳細]
國家能源局：東部地區將不再新建煤礦項目在煤炭行業(yè)不景氣的背景下，國家能源局接二連三地出臺行業(yè)整治措施。 [詳細]
煤炭救市效果乍現限產(chǎn)仍將深入近日，備受市場(chǎng)煎熬的煤企略顯曙光，伴隨國家不斷出臺的利好政策，煤炭市場(chǎng)出現了一些積極的變化，市場(chǎng)轉暖呼聲漸起，煤價(jià)逐步趨穩并有所回升，較之前期的“以量補價(jià)”，“限產(chǎn)提價(jià)”更具有現實(shí)意義?！跋蕻a(chǎn)”不失為... [詳細]
我國查明煤炭資源儲量1.48萬(wàn)億噸
10月30日訊，國土資源部編制發(fā)布的《中國礦產(chǎn)資源報告（2014）》透露，2013年我國新增煤炭查明資源儲量673億噸， 截至2013年底，我國查明煤炭資源儲量1.48萬(wàn)億噸。 [詳細]
山西省前三季度煤稅減收百億 后市將迎利好山西省國稅局3日發(fā)布的最新數據顯示，受煤炭?jì)r(jià)格下跌影響，2014年前三季度，中國煤省山西的煤炭生產(chǎn)行業(yè)稅收減少106.3億元人民幣，同比下降25.6%。 [詳細]
42家煤炭上市公司：業(yè)績(jì)依然下滑從42家煤炭上市公司發(fā)布的三季度報告來(lái)看，業(yè)績(jì)依然下滑，上市公司大多數經(jīng)營(yíng)艱難。 [詳細]
煤炭用量首下降，告別黃金十年11月3日訊，我國煤炭消費量本世紀以來(lái)首次下降。據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )統計，今年前三個(gè)季度，中國煤炭使用量同比下降1.2%，這個(gè)降幅與本世紀初以來(lái)每年5%到10%的增幅形成鮮明的對比。 [詳細]
今年1-8月河北省煤炭全行業(yè)虧損加重記者近日從河北省工業(yè)和信息化廳獲悉，今年河北省工業(yè)延續去年四季度以來(lái)的下行態(tài)勢。生產(chǎn)低位開(kāi)局，5、6、7三月有所回升，8月份工業(yè)增加值、用電量增速均低于預期，但工業(yè)結構出現積極變化，效益狀況趨于好轉，... [詳細]
煤價(jià)三年降四成九成上市煤企凈利下滑雖然煤炭?jì)r(jià)格在9、10月份出現小幅上漲，但無(wú)法從根本上扭轉煤炭市場(chǎng)低迷、煤企度日艱難的局面。 [詳細]
煤炭行業(yè)最壞時(shí)期也許已經(jīng)過(guò)去美國最大煤炭生產(chǎn)商皮博迪能源公司（Peabody Energy）董事長(cháng)兼首席執行官Greg Boyce稱(chēng)，全球煤礦陸陸續續實(shí)施減產(chǎn)之后，投資者認為，煤炭市場(chǎng)最壞的時(shí)候可能已經(jīng)過(guò)去。 [詳細]
中國正在逐步擺脫對煤炭的依賴(lài)隨著(zhù)霧霾天的增多，人們越來(lái)越關(guān)心PM2.5。最新報告顯示，煤炭對PM2.5的“貢獻”占六成。伴隨著(zhù)中國取消煤炭進(jìn)口零關(guān)稅等措施，有官方數據顯示中國煤炭使用量本世紀以來(lái)出現首次下降，這從某種意義上表明中... [詳細]
煤炭消費拐點(diǎn)降臨能源局多措施調控產(chǎn)能前期煤炭消費增長(cháng)迅猛的情況有所改變，產(chǎn)銷(xiāo)雙雙下滑。今年前三季度全國煤炭消費30.3億噸，同比下降1.2%。煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比下降1.28億噸。 [詳細]
前9月全國煤炭生產(chǎn)同比小幅下降據有關(guān)方面數據，1～9月，全國煤炭生產(chǎn)同比小幅下降，鐵路煤炭發(fā)運17.2億噸，同比增長(cháng)0.3%。凈進(jìn)口2.2億噸，下降6.2%。9月末，煤炭企業(yè)存煤9600萬(wàn)噸，同比增長(cháng)9.8%，全國重點(diǎn)電廠(chǎng)存煤86... [詳細]
抑制供給非煤炭業(yè)治本之策
10月31日訊，近日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )通報了前三季度煤炭經(jīng)濟運行形勢。數據顯示，截至9月底，全社會(huì )煤炭庫存已經(jīng)連續34個(gè)月在3億噸以上。 [詳細]
淘汰煤炭過(guò)剩產(chǎn)能要靠市場(chǎng)11月4日訊，要淘汰煤炭行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，要依靠行政手段，但更要依靠“更大地發(fā)揮市場(chǎng)作用”。據媒體透露，2006年至今的8年時(shí)間里，煤炭采選業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達到3.1萬(wàn)億元之巨。今年前三季度國內煤炭產(chǎn)... [詳細]
8省煤炭全行業(yè)虧損 新救市令劍指數億非法產(chǎn)能目前我國有8個(gè)省區煤炭全行業(yè)虧損，全國煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上，7、8月企業(yè)主營(yíng)活動(dòng)利潤比前6個(gè)月月均水平下降了近50%，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問(wèn)題依然突出。這是中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )日前召開(kāi)的三季度煤... [詳細]
煤炭：限產(chǎn)如期推進(jìn) 供求平衡重構煤炭行業(yè)將從此前的嚴重供過(guò)于求恢復到供求均衡，略微偏緊狀態(tài)；煤價(jià)有近三成的上漲空間，并恢復至具有合理利潤的水平。 [詳細]
深化改革 煤炭契機就在眼前形勢是發(fā)展的進(jìn)行時(shí)，它的速度取決于煤炭系統整體指數的遞增；指數越高系統行情越好。當前形勢所迫，能源形勢變化的調整、煤炭的限產(chǎn)，是符合當前形勢下的要求，充分體現了深化改革進(jìn)行時(shí)。 [詳細]
國能煤炭〔2014〕454號
國家能源局關(guān)于調控煤炭總量?jì)?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導意見(jiàn)
各產(chǎn)煤省(自治區、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委(能源局)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)，國家能源局派出機構，有關(guān)中央管理企業(yè)：
煤炭是我國主體能源和重要工業(yè)原料，煤炭經(jīng)濟平穩運行關(guān)系能源供應安全和經(jīng)濟社會(huì )持續穩定健康發(fā)展。當前我國經(jīng)濟增速放緩，結構調整加快，能源需求強度下降，煤炭需求減弱，煤炭供需失衡矛盾日益突出。為大力調控煤炭總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困，促進(jìn)煤炭工業(yè)長(cháng)期健康發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：
一、指導思想
全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )以及中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會(huì )議精神，深刻把握能源生產(chǎn)和消費革命大勢，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾、節能減排、治理大氣污染等工作要求，結合煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律，把控總量、調結構、強管理、促改革作為緩解當前煤炭行業(yè)困難的重要舉措，促進(jìn)煤炭工業(yè)提質(zhì)增效升級。
二、基本原則
堅持規劃引領(lǐng)。按照能源發(fā)展戰略規劃，結合國民經(jīng)濟增速、能源消耗強度、能源結構調整等因素，統籌安排煤炭總量和布局，推進(jìn)煤炭與電力、現代煤化工等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。
堅持有序發(fā)展。嚴格履行煤炭項目基本建設程序，嚴肅處理違法違規建設生產(chǎn)行為。形成差異化的區域開(kāi)發(fā)強度，堅決制止一哄而上、盲目開(kāi)發(fā)。
堅持優(yōu)勝劣汰。按照上大壓小的總體思路，嚴控增量、優(yōu)化存量，發(fā)展先進(jìn)、淘汰落后，提高產(chǎn)業(yè)集中度和總體生產(chǎn)力水平。
堅持強化監管。加強事中事后監管，落實(shí)監管工作責任，豐富監管工作手段，提高監管執行力，進(jìn)一步規范煤炭市場(chǎng)競爭秩序。
三、優(yōu)化新建項目布局
按照“控制東部、穩定中部、發(fā)展西部”的總體要求，依據煤炭資源稟賦、市場(chǎng)區位、環(huán)境容量等因素確定煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。今后一段時(shí)期，東部地區原則上不再新建煤礦項目；中部地區(含東北)保持合理開(kāi)發(fā)強度，按照“退一建一”模式，適度建設資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續項目；西部地區加大資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護統籌協(xié)調力度，重點(diǎn)圍繞以電力外送為主的千萬(wàn)級大型煤電基地和現代煤化工項目用煤需要，在充分利用現有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項目。
四、嚴格新增產(chǎn)能項目審批
各地不得核準新建30萬(wàn)噸/年以下煤礦、90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。煤礦改擴建、技術(shù)改造項目規模不得低于《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》規定的最低規模。省級發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門(mén)核準(批復)煤礦新建、改擴建、技術(shù)改造項目的文件同時(shí)抄報國家能源局。積極推進(jìn)陽(yáng)光審批，及時(shí)公開(kāi)審批結果，接受社會(huì )監督。省級發(fā)展改革委要會(huì )同煤炭行業(yè)管理部門(mén)、國家能源局派出機構加強日常監管，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)查處。
五、嚴肅處理在建違規項目
對未按規定取得項目核準文件的煤礦建設項目，進(jìn)行全面清理；已開(kāi)工的違規項目一律停建，已經(jīng)投入生產(chǎn)的違規項目一律停產(chǎn)，履行項目核準等相關(guān)法定手續。建立在建違規項目名單，對列入名單的項目開(kāi)展跟蹤督查，嚴防私自復工復產(chǎn)。企業(yè)集團存在違規建設項目的，在違規項目未核準前，暫緩辦理該企業(yè)集團的其它新建項目核準申請。
六、加強現有生產(chǎn)能力管理
按照《國家能源局關(guān)于建立煤礦生產(chǎn)能力登記和公告制度的通知》(國能煤炭〔2013〕476號)等文件要求，加快推進(jìn)煤礦生產(chǎn)能力登記公告工作，夯實(shí)生產(chǎn)能力管理基礎。省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)要在煤礦竣工驗收、生產(chǎn)能力核定后及時(shí)登記(更新)、公告煤礦產(chǎn)能信息。建立定期匯總報告制度，省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)在每年1月、7月10日前，將截至上月底的本地區煤礦產(chǎn)能登記公告情況匯總上報國家能源局。完善超能力生產(chǎn)聯(lián)合執法機制，鼓勵群眾舉報超能力生產(chǎn)行為，加大查處力度，處罰結果通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
七、加快淘汰落后產(chǎn)能
以安全有保障、環(huán)保能達標為基本原則，兼顧技術(shù)進(jìn)步要求，完善煤炭落后產(chǎn)能標準。繼續淘汰9萬(wàn)噸/年及以下煤礦，鼓勵具備條件的地區淘汰9萬(wàn)噸/年以上、30萬(wàn)噸/年以下煤礦，鼓勵各地主動(dòng)關(guān)閉災害嚴重或扭虧無(wú)望礦井。加強淘汰落后煤礦目標任務(wù)監督考核，嚴格關(guān)閉退出煤礦監管，嚴防已關(guān)閉煤礦死灰復燃、非法生產(chǎn)。實(shí)行淘汰落后產(chǎn)能工作與煤礦項目建設掛鉤，凡未完成淘汰落后產(chǎn)能工作任務(wù)的地區，一律暫停核準新建煤礦項目。
八、引導企業(yè)有序組織生產(chǎn)
完善煤炭生產(chǎn)、消費、庫存、進(jìn)出口、價(jià)格等信息發(fā)布機制，定期或不定期發(fā)布煤炭經(jīng)濟運行情況及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息，引導煤炭企業(yè)根據市場(chǎng)形勢變化及時(shí)調整煤炭產(chǎn)量計劃，科學(xué)確定采掘關(guān)系，合理安排生產(chǎn)、檢修、職工培訓時(shí)間，降低生產(chǎn)強度，逐步消化煤炭庫存。
九、加強商品煤質(zhì)量管理
貫徹落實(shí)《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，嚴格限制高灰分、高硫分煤炭開(kāi)發(fā)。經(jīng)洗選后仍達不到商品煤質(zhì)量要求的煤炭產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售、遠距離運輸。定期開(kāi)展商品煤質(zhì)量抽檢，對商品煤質(zhì)量達不到要求的，要責令限期整改并予以通報。指導煤炭企業(yè)制定煤炭質(zhì)量保證制度，建立商品煤質(zhì)量檔案。鼓勵煤炭企業(yè)創(chuàng )建商品煤優(yōu)質(zhì)品牌，推動(dòng)商品煤市場(chǎng)有序競爭。
十、深化煤炭企業(yè)改革
健全煤炭企業(yè)公司法人治理結構，嚴格管控投資風(fēng)險，加強內部精細化管理，著(zhù)力推進(jìn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的勞動(dòng)用工制度改革。鼓勵各地結合實(shí)際探索建立資源枯竭煤礦平穩退出機制，逐步完善相關(guān)政策措施。支持企業(yè)加快分離辦社會(huì )職能，切實(shí)減輕企業(yè)負擔，推進(jìn)企業(yè)轉型發(fā)展。鼓勵跨地區、跨所有制的煤炭企業(yè)兼并重組，簡(jiǎn)化重組工作相關(guān)審批手續，提高重組效率，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)要素在全國范圍內的優(yōu)化配置。
各產(chǎn)煤省(區、市)發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門(mén)、國家能源局派出機構要充分認識調控煤炭總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要性和緊迫性，按照權責一致的原則，依據部門(mén)職能分工，明確責任、密切協(xié)作，認真履行煤炭管理職責，抓好各項工作落實(shí)，為煤炭工業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。
國家能源局
2014年10月12日
