中國正在逐步擺脫對煤炭的依賴(lài)

隨著(zhù)霧霾天的增多，人們越來(lái)越關(guān)心PM2.5。最新報告顯示，煤炭對PM2.5的“貢獻”占六成。伴隨著(zhù)中國取消煤炭進(jìn)口零關(guān)稅等措施，有官方數據顯示中國煤炭使用量本世紀以來(lái)出現首次下降，這從某種意義上表明中國經(jīng)濟正在逐步擺脫對煤炭的依賴(lài)。不過(guò)，“去煤炭化”還是一個(gè)大的趨勢，中國能源結構調整可謂任重而道遠。

中國取消煤炭進(jìn)口零關(guān)稅？

10月9日，財政部網(wǎng)站公布，經(jīng)過(guò)國務(wù)院批準，煤炭進(jìn)口關(guān)稅恢復實(shí)施。取消無(wú)煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤和煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率，對應煤種恢復實(shí)施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。？

業(yè)內人士稱(chēng)，調整煤炭進(jìn)口關(guān)稅此前一直是幫助煤炭行業(yè)脫困的政策選項，至此終于落地。這是針對煤炭行業(yè)最新的支持政策，將有助于穩固國內煤炭市場(chǎng)。不過(guò)也有分析認為，進(jìn)口關(guān)稅對煤炭行業(yè)不會(huì )有實(shí)質(zhì)影響，國內的產(chǎn)能總體依然過(guò)剩，主要還是消化產(chǎn)能。？

與此同時(shí)，煤炭資源稅從價(jià)計征的改革也在醞釀中，并計劃于12月1日起正式實(shí)施。國務(wù)院總理李克強在9月29日的國務(wù)院擴大會(huì )議中指出，中國在煤炭領(lǐng)域的資源稅改革是財政和稅務(wù)改革的重要一步。當前，在石油和天然氣領(lǐng)域的資源稅已經(jīng)完善。連同煤炭資源稅，中國將建立一個(gè)雙重的資源價(jià)格系統。對此，財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康指出，煤炭的稅務(wù)改革將提高煤炭?jì)r(jià)格，從而提高能源使用效率，降低排放，以及平衡中國的能源消費構成。？

中國煤炭使用量本世紀以來(lái)首次下降？

英國媒體近日報道稱(chēng)，官方數據分析顯示，中國煤炭使用量本世紀以來(lái)首次下降。根據綠色和平組織的能源分析數據，今年前三個(gè)季度，中國煤炭使用量同比減少了1%至2%。這個(gè)降幅與本世紀初以來(lái)每年5%至10%的增幅形成鮮明的對比。

文章寫(xiě)道，中國煤炭使用量下降的最大意義在于，中國經(jīng)濟增速仍然保持在7.4%，說(shuō)明中國經(jīng)濟正在擺脫對煤炭的依賴(lài)。而煤炭使用量下降的原因是需求減少。中國統計局稱(chēng)，中國經(jīng)濟增長(cháng)越來(lái)越多地源自服務(wù)業(yè)、水能和風(fēng)能等新型可再生能源，而不是重工業(yè)部門(mén)。？

煤炭對PM2.5的“貢獻”占六成？

10月20日，自然資源保護協(xié)會(huì )（NRDC）發(fā)布的《煤炭使用對中國大氣污染的貢獻》指出，“據2012年的數據，因煤消費的一次PM2.5、二氧化硫和氮氧化物排放量分別占中國污染物排放總量的62%、93%和70%”。？

“在全國層面，煤炭使用對PM2.5年均濃度的貢獻約在50%至60%之間，其中的六成來(lái)源于煤炭的直接燃燒，四成來(lái)源于伴隨煤炭使用的重點(diǎn)行業(yè)排放。”？

報告指出，煤炭大量使用過(guò)程中排放的大氣污染物，以及以煤炭為支撐的工業(yè)過(guò)程中排放的大氣污染物，是造成中國大氣污染的重要原因。報告還稱(chēng)，煤炭使用對主要大氣污染物排放量的高貢獻率導致煤炭成為了中國PM2.5污染最重要的來(lái)源，總體而言，除內蒙外，煤炭消費的強度和PM2.5的濃度呈現出明顯的相關(guān)性，預示著(zhù)煤炭消費對PM2.5濃度高值區域的污染有較強貢獻。

中國“去煤炭化”任重道遠？

從中國目前的局面來(lái)看，水利發(fā)電以及其他新能源發(fā)電模式已經(jīng)開(kāi)始對傳統的煤炭發(fā)電進(jìn)行替代，中國的能源結構調整初見(jiàn)成效。但以此來(lái)說(shuō)明中國已經(jīng)擺脫對煤炭的依賴(lài)，未免言之過(guò)早。“去煤炭化”是一個(gè)趨勢，但絕不是幾年時(shí)間就能處理好的。？？

有專(zhuān)家表示，能源結構調整，不是上來(lái)就要去煤炭化，是應該先發(fā)展煤炭可替代能源，只有其他能源形勢發(fā)展成熟，才可以替代煤炭使用，到時(shí)候才能減少對煤炭的使用率。面臨霧霾越來(lái)越嚴重的環(huán)境危機，首要問(wèn)題不是能源調整，也不是去煤炭，重要的是對于煤炭應該怎么用才能環(huán)保，效率才能高。

總之，中國的環(huán)保技術(shù)發(fā)展較為緩慢，導致了人們對煤炭使用后造成污染的誤解。從長(cháng)遠來(lái)看，去煤炭化是大勢所趨，進(jìn)行能源結構調整也是必由之路。？