中國最特殊的行業(yè)：：“276!”煤炭供大于求的無(wú)奈之舉!

今年的煤價(jià)較前兩年掉下來(lái)不少，這還是在煤炭產(chǎn)量減少的前提下實(shí)現的，如果今年的產(chǎn)量還是繼續增長(cháng)的話(huà)，煤價(jià)指不定要跌成什么樣呢。

正是因為這個(gè)情況，讓我回想起了“276個(gè)工作日”的那段歲月。

一、先說(shuō)幾個(gè)政策

1.建設部2005年發(fā)布的《煤炭工業(yè)礦井設計規范》中提到，礦井的生產(chǎn)能力應按照年工作日330天計算，每天凈提升時(shí)間為16小時(shí)。隨著(zhù)礦井生產(chǎn)能力的修改，這一文件在2016年3月1日廢止。

2.206年2月5日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》的第十條中提到，煤礦要按照全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日重新確定煤礦產(chǎn)能。對于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機械化連續供應以及有特殊安全要求的煤礦企業(yè)，工作日有所放寬，但也要制定具體方案，并向上級部門(mén)備案。

3.2016年4月，國家發(fā)改委、人社部、國家能源局和國家煤炭安監局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的通知》，要求全國煤礦自2016年起按照全年作業(yè)時(shí)間不超過(guò)276個(gè)工作日，將煤礦現有合規產(chǎn)能乘以0.84的系數后取整，作為新的合規生產(chǎn)能力。

二、執行“276”政策會(huì )怎樣?

如果各地嚴格執行這一政策，全國煤炭減產(chǎn)僅2016年一年就能夠完成超5億噸。

根據煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的數據，截至2015年底，全國煤礦總規模為57億噸，正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，此次政策執行理論上可以減少煤炭產(chǎn)能6.24億噸，去除一些特例，預計產(chǎn)能一年就能減產(chǎn)超過(guò)5億噸。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )認為，如果煤炭產(chǎn)量到2018年能夠控制在35億—36億噸，供需將達到基本平衡，煤炭?jì)r(jià)格也能回歸到合理的區間內。

當年，僅山西省一省，在這個(gè)政策的要求下，就將全省562座礦井年初已公布的9.09億噸生產(chǎn)能力，重新確定為7.64億噸。同時(shí)，水文地質(zhì)類(lèi)型復雜及以上礦井、煤與瓦斯突出礦井按照不超過(guò)原生產(chǎn)能力的80%組織生產(chǎn)。

三、煤炭人的至暗時(shí)刻

那時(shí)候煤礦的日子不好過(guò)，煤價(jià)便宜的厲害，生產(chǎn)就虧損，每挖一噸煤就虧損一噸的錢(qián)，多挖一噸就多虧一噸，礦工們的日子更是不好過(guò)。

就這樣一直到了2016年的3月份，煤炭行業(yè)遇到了前所未有的困難，連續五年的煤價(jià)大幅下跌，供大于求的巨大壓力，煤礦產(chǎn)量的無(wú)序擴張，使煤炭行業(yè)跌入市場(chǎng)底谷，用哀鴻遍野來(lái)形容絕不為過(guò)。

四、轉機

國家管理層面意識到問(wèn)題的嚴重性，于2016年3月份出臺了針對煤礦生產(chǎn)“限產(chǎn)”政策，也就是人們常說(shuō)的276日生產(chǎn)。政策出臺后，煤炭?jì)r(jià)格終于擺脫了下行的趨勢，開(kāi)始從底部抬升，之后又出現了大幅上漲，多數品種價(jià)格上漲幅度在120%以上。據國家統計局數據，2016年4月至10月每月原煤產(chǎn)量下降幅度均超過(guò)10%，6月產(chǎn)量同比下降甚至達到16.6%。但從需求端看，2016年全國煤炭消費量?jì)H同比下降1.3%。供需失衡，導致煤炭?jì)r(jià)格在2016年下半年不斷飆升。2016年末，秦皇島港5500大卡市場(chǎng)動(dòng)力煤平倉價(jià)格達到639元/噸，比年初回升269元/噸。價(jià)格上漲，煤炭企業(yè)贏(yíng)利好轉。盡管尚不能徹底扭轉煤礦經(jīng)營(yíng)困境，但還是讓煤礦的經(jīng)濟形勢發(fā)生了趨勢性的向好。

五、變化再次發(fā)生

但限產(chǎn)也造成了鋼鐵、電力等用煤行業(yè)個(gè)別時(shí)段、部分品種出現短期的需要緊張，于是在2016年的11月份國家又緊急出臺了部分礦井恢復330天生產(chǎn)的政策，煤炭?jì)r(jià)格得以穩定，部分品種價(jià)格出現一定回落。

等到了2017年，“兩會(huì )”期間，3月4日，全國政協(xié)委員、原工信部部長(cháng)李毅中對媒體表示， 煤炭行業(yè)去產(chǎn)能政策有待改進(jìn)，建議取消276日限產(chǎn)政策。

六、寫(xiě)在最后的話(huà)

從來(lái)沒(méi)有哪個(gè)行業(yè)像煤炭行業(yè)那樣，需要靠國家政策制定生產(chǎn)天數來(lái)調劑生產(chǎn)和穩定市場(chǎng)。