兩會(huì )提案 | 北汽集團董事長(cháng)徐和誼：加快電動(dòng)汽車(chē)基礎充電設施建設

全國政協(xié)委員、北汽集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)徐和誼提交了全國政協(xié)第十三屆一次會(huì )議提案——“加快充電基礎設施建設，助力綠色出行”。

該提案指出，2014年以來(lái)，中國新能源汽車(chē)行業(yè)經(jīng)歷了從政府示范運營(yíng)起步，到不斷向私人購車(chē)靠攏的蓄勢階段，市場(chǎng)已從導入期邁向快速發(fā)展期，中國汽車(chē)工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)電動(dòng)化轉型的新時(shí)代。在政府和車(chē)企的共同推動(dòng)下，新能源汽車(chē)的推廣應用依然面臨著(zhù)諸多亟待解決的問(wèn)題和難題，與新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步相并行的，是新能源基礎設施的建設。

不過(guò)，充電基礎設施能否提供方便、快捷的充電服務(wù)，一直都是用戶(hù)是購買(mǎi)純電動(dòng)新能源汽車(chē)的重要考量因素。隨著(zhù)電動(dòng)車(chē)的持續快速發(fā)展，當前充電樁建設和服務(wù)卻未能跟上新能源汽車(chē)的發(fā)展節奏。

數據統計，截至2017年，底全國新能源汽車(chē)保有量約172.9萬(wàn)輛，純電動(dòng)乘用車(chē)保有量約80.1萬(wàn)輛。全國累計建成公共充電樁21.4萬(wàn)個(gè)。這一數字，距離我國提出的2020年新增480萬(wàn)個(gè)充電樁（滿(mǎn)足全國500萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)充電需求）的目標還有很大的差距。

該提案指出，我國充電基礎設施建設依然存在諸多問(wèn)題。

一是場(chǎng)地難。國內小區普遍車(chē)位緊張，專(zhuān)用停車(chē)位更加稀缺。而小區私人充電樁建設要和專(zhuān)用停車(chē)位管理配套。公共充電車(chē)位和私人充電車(chē)位均存在不同程度的燃油車(chē)占用現象。同時(shí)，換電站建設相比充電樁建設審批，市區場(chǎng)地審批難度更大。

二是擴容難。由于已建小區的供電增容所需費用較大，私人充電樁安裝的體制機制障礙依然存在，這也需要各方盡快去推動(dòng)解決。

三是協(xié)調難。充電樁的建設需協(xié)調電力公司、物業(yè)公司、充電樁安裝公司與城管等多方面的機構，存在著(zhù)協(xié)調周期長(cháng)，效率低的問(wèn)題。

四是管理難。車(chē)樁生產(chǎn)企業(yè)眾多，運營(yíng)商平臺費用結算互聯(lián)互通的水平比較低。同時(shí)由于布局不合理，維護不到位，部分地區出現了不少故障和僵尸樁。

就上述發(fā)展難題，徐和誼提出了加快基礎充電設施建設的提案建議。

一是建議動(dòng)態(tài)規劃和布局充電設施建設藍圖。包括：

1.加快研發(fā)先進(jìn)的充電技術(shù)。加快推動(dòng)高功率密度、高轉換效率、高適用性、無(wú)線(xiàn)充電、移動(dòng)充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)，以跟上新能源汽車(chē)發(fā)展的節奏。

2.做好配套供電設施改造升級。電網(wǎng)企業(yè)按國家相關(guān)政策要求，建設和運維由產(chǎn)權分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，并為充電基礎設施接入電網(wǎng)提供便利條件，建設投資可根據相關(guān)政策申請補貼與專(zhuān)項建設基金支持。

3.進(jìn)一步編制、完善新建居民住宅、公建配套停車(chē)場(chǎng)(庫)建設規范、標準，科學(xué)估算車(chē)庫、車(chē)棚負荷需求，并據此提高配套供電設施設計標準，為新建小區預留充電設施、管線(xiàn)橋架、配電設施、電表箱安裝位置及用地。

二是建議設立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)席協(xié)調辦公機構，協(xié)調政府各部門(mén)，推進(jìn)充電設施建設。

建議各級地方政府將充電基礎設施建設管理作為政府專(zhuān)項工作，由發(fā)展改革（能源）、工信部牽頭，設立專(zhuān)門(mén)的聯(lián)席協(xié)調辦公機構，建立協(xié)同推進(jìn)機制，明確職責分工，完善配套政策，推進(jìn)充電設施建設。

三是建議加快充電運營(yíng)服務(wù)費用規范化及后臺結算系統聯(lián)通。

由行業(yè)機構推動(dòng)構建充電基礎設施信息服務(wù)平臺，統一信息交換協(xié)議，有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺信息資源，促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺互聯(lián)互通，特別是費用結算系統的互聯(lián)互通，真正方便消費者的充電需求。

四是建議對充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，包括場(chǎng)地報批、資金支持等。

目前充電設施供應商的盈利能力還比較弱，必須通過(guò)創(chuàng )新促進(jìn)形成企業(yè)可持續發(fā)展的運營(yíng)模式。建議政府部門(mén)充換電的新業(yè)態(tài)給予政策支持，對城區充換電設施建設用地的審批予以支持，并根據實(shí)際予以資金支持。特別是“換電服務(wù)”，換電的核心就是“換”和“共享”，商業(yè)模式為“車(chē)電分離+電池租賃+套餐計費+互惠共贏(yíng)”，可以實(shí)現車(chē)輛全域無(wú)間續航，讓電池得到全面的管理，使電池價(jià)格做全局的價(jià)值共享，是非常值得推廣的商業(yè)模式。

該提案還指出，推廣和普及新能源汽車(chē)，必須優(yōu)先解決新能源汽車(chē)充電的后顧之憂(yōu)，只有讓加電比加油更方便，才能促使新能源汽車(chē)科學(xué)健康發(fā)展。