煤電聯(lián)動(dòng)政策始于2004年年底。煤電聯(lián)動(dòng)是縮小煤電矛盾的一個(gè)過(guò)渡辦法，它只是一種價(jià)格定價(jià)機制，其創(chuàng )新之處在于由原先的單一制向兩部制轉變。通俗地說(shuō)就是將電價(jià)分為統一電價(jià)和浮動(dòng)電價(jià)。統一電價(jià)對任何發(fā)電企業(yè)都一樣，但浮動(dòng)電價(jià)卻是以原料煤價(jià)格變動(dòng)為依據，由政府核定。當煤炭?jì)r(jià)格上漲后，以煤炭為原料的電力價(jià)格相應上漲，但煤價(jià)上漲成本的一定比例必須由電力企業(yè)自行消化。