2016年中國非常規油氣行業(yè)發(fā)展研究前言加目錄

前言

PREFACE

非常規油氣資源是相對于“常規”而言的，特指在成藏機理、賦存狀態(tài)、分布規律或勘探開(kāi)發(fā)方式等方面有別于常規油氣資源中烴類(lèi)或非烴類(lèi)的資源，主要包括油頁(yè)巖、油砂、致密油氣、頁(yè)巖油氣、煤層氣等。進(jìn)入21世紀以來(lái)，世界各國都掀起了非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)的熱潮。隨著(zhù)常規油氣勘探開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，非常規油氣資源已日益引起全世界的高度重視?？梢哉f(shuō)，開(kāi)發(fā)非常規油氣是世界油氣工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。世界油氣工業(yè)已悄然進(jìn)入常規與非常規油氣并重的時(shí)代，且非常規油氣在世界油氣工業(yè)中所占的比重越來(lái)越大。

但是自從2014年中期國際原油價(jià)格下跌以來(lái)，非常規油氣行業(yè)發(fā)展也面臨著(zhù)前所未有的挑戰。但是中國非常規油氣產(chǎn)業(yè)依然在迎難而上，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)更上一層樓。2016年9月30日《頁(yè)巖氣發(fā)展規劃（2016-2020）》的出臺更是為行業(yè)發(fā)展指明了方向，重樹(shù)了信心。

自2013年10月“非常規油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”成立，迄今已經(jīng)三年。聯(lián)盟旨在構建成員與政府之間對話(huà)渠道，促進(jìn)國內外產(chǎn)業(yè)鏈上中下游在商務(wù)、投資、技術(shù)、研究等領(lǐng)域合作。為了更好地促進(jìn)非常規油氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，非常規油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟特委托中國能源網(wǎng)研究中心進(jìn)行了《中國非常規油氣行業(yè)發(fā)展研究2016》報告的編寫(xiě)。

報告在查閱大量資料，以及拜訪(fǎng)各能源相關(guān)政府機構、專(zhuān)家學(xué)者的基礎上，結合非常規油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員單位最新進(jìn)展，對非常規油氣資源開(kāi)發(fā)進(jìn)展、面臨的挑戰及發(fā)展前景等進(jìn)行了梳理。以期為關(guān)注國內外非常規油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能源行業(yè)管理部門(mén)、學(xué)者、工作在非常規油氣產(chǎn)業(yè)一線(xiàn)的企業(yè)人士，以及對非常規油氣產(chǎn)業(yè)感興趣的廣大讀者提供參考。

在研究和編寫(xiě)過(guò)程中，本報告得到了非常規油氣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟各成員單位及眾多專(zhuān)家和領(lǐng)導的支持和幫助，中國能源網(wǎng)研究中心的各位領(lǐng)導、專(zhuān)家也以不同形式給予了大力支持。值此，一并向他們表示誠摯的感謝！

由于課題組專(zhuān)業(yè)知識和學(xué)術(shù)水平有限，加之非常規油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復雜性，報告中難免存在缺陷和不足，懇請各位專(zhuān)家、學(xué)者予以批評指正。

中國能源網(wǎng)研究中心課題組

2016年11月

目錄

CONTENTS

01 一、油氣行業(yè)宏觀(guān)形勢分析

02 1.全球油氣行業(yè)宏觀(guān)形勢展望

02 1.1國際油價(jià)將逐步走穩

03 1.2石油需求來(lái)自印中，關(guān)鍵在交通和化工

04 1.3非常規油氣大有可為，如何降成本是關(guān)鍵

04 1.4天然氣面臨來(lái)自可再生能源的競爭

05 2.中國油氣行業(yè)發(fā)展概況

05 2.1原油產(chǎn)量下降，汽油消費堅挺

06 2.2天然氣消費增速反彈，但反彈幅度有限

07 專(zhuān)題：低油價(jià)下油氣勘探突圍的五大方向

11二、油氣政策發(fā)展動(dòng)向

121.國家層面宏觀(guān)政策改革動(dòng)向

121.1“十三五”規劃綱要指明未來(lái)能源發(fā)展大方向

131.2《2016年能源工作指導意見(jiàn)》明確天然氣行業(yè)改革發(fā)展方向

15 2.上游相關(guān)政策及改革動(dòng)向

152.1油氣礦業(yè)權審批管理現狀

162.2油氣探礦權改革逐步深入

162.3油氣礦業(yè)權監督及秩序維護不斷加強

172.4頁(yè)巖氣發(fā)展目標趨謹慎

183.中游相關(guān)政策

18 3.1跨省管道成本監審相關(guān)辦法出臺

18 3.2儲氣服務(wù)價(jià)格由市場(chǎng)確定

目錄

CONTENTS

19 3.3油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放信息公開(kāi)逐步落實(shí)

19 4.下游相關(guān)政策

194.1國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強地方天然氣輸配價(jià)格監管降低企業(yè)用氣成本的通知》

204.2部分地區已出臺降低非居民用氣負擔相關(guān)政策

22 4.3《2016年能源工作指導意見(jiàn)》指明下游發(fā)展方向

24三、頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

251.上游勘探開(kāi)發(fā)概況

27 2.頁(yè)巖氣勘查主要成果

30 3.頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)主要成果

32四、煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

331.勘查

33 2.開(kāi)采

36 五、其他非常規油氣發(fā)展情況

39 附件一：頁(yè)巖氣發(fā)展規劃（2016-2020年）

50 附件二：中國石油油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放信息

56 附件三：中國石化油氣管網(wǎng)設施開(kāi)放相關(guān)信息公開(kāi)公告

65 附件四：中海油天然氣設施信息公開(kāi)公告

80 專(zhuān)題：天然氣行業(yè)改革重大問(wèn)題研究及改革建議（節選）