關(guān)于促進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的意見(jiàn)

所屬地區

全國

法規性質(zhì)

其他

發(fā)布機構

生態(tài)環(huán)境部

法規標號

環(huán)辦氣候〔2025〕7號

發(fā)布時(shí)間

2025-02-14

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境廳(局)、財政廳(局)，中國人民銀行上?？偛?，各省、自治區、直轄市及計劃單列市分行，金融監管總局各監管局：

溫室氣體信息自愿披露是強化企業(yè)控制溫室氣體排放主體責任與意愿、提升企業(yè)應對氣候風(fēng)險能力與透明度，健全生態(tài)環(huán)境治理體系和綠色低碳發(fā)展機制的重要舉措。為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國式現代化的決定》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型的意見(jiàn)》等重要文件精神，穩步推進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露工作，有效促進(jìn)企業(yè)全面綠色低碳轉型發(fā)展，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

推進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息自愿披露工作，要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆二中、三中全會(huì )精神，深入落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )精神，全面推進(jìn)美麗中國建設，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和，深入參與應對氣候變化全球治理，建立健全企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的制度框架和技術(shù)規范，營(yíng)造企業(yè)“愿披露、能披露、披露好”的良好氛圍，提升披露質(zhì)量，強化信息共享，豐富成果應用，有效激發(fā)企業(yè)控制溫室氣體排放、積極應對氣候變化的內生動(dòng)力，為落實(shí)“雙碳”戰略，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路和全面推進(jìn)美麗中國建設提供有力支撐。

堅持目標引領(lǐng)，穩妥有序。聚焦落實(shí)“雙碳”目標任務(wù)和實(shí)施積極應對氣候變化國家戰略，統籌把握好長(cháng)期目標和短期行動(dòng)的關(guān)系，堅持穩中求進(jìn)，穩步拓展披露行業(yè)、企業(yè)和內容范圍，強化溫室氣體信息自愿披露對企業(yè)自主減排的促進(jìn)作用。企業(yè)溫室氣體信息自愿披露工作的推進(jìn)與實(shí)施，應遵守涉及國家秘密、商業(yè)秘密、信息安全等相關(guān)法律法規與規定。堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。鼓勵政府、企業(yè)、市場(chǎng)、公眾等多主體協(xié)同創(chuàng )新，加強政策創(chuàng )新、標準創(chuàng )新、形式創(chuàng )新等。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，形成可推廣可復制的新經(jīng)驗新范式，持續深化企業(yè)溫室氣體信息披露工作。堅持規范可比，重點(diǎn)突出。建立健全企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的政策體系，制定規范的披露框架、技術(shù)標準，強化可比性、統一性，兼具一定靈活性、針對性，明確政策導向，突出行業(yè)特征與企業(yè)自主，提高企業(yè)披露信息的真實(shí)性、準確性和透明度。堅持內外融合，系統全面。加強溫室氣體信息披露領(lǐng)域的國際交流和合作，充分借鑒國際經(jīng)驗，立足國內實(shí)際，推動(dòng)建立既符合美麗中國建設目標、滿(mǎn)足“雙碳”戰略需求又能有效應對綠色貿易壁壘的企業(yè)溫室氣體信息披露體系。

到2027年，企業(yè)溫室氣體信息自愿披露政策體系與技術(shù)標準基本建立，企業(yè)披露信息的積極性、披露質(zhì)量和披露能力有效提升。重點(diǎn)行業(yè)和先行地區的企業(yè)溫室氣體信息自愿披露探索示范穩步推進(jìn)，披露信息的應用場(chǎng)景更加豐富。

到2030年，企業(yè)溫室氣體信息自愿披露的通用框架與技術(shù)標準體系進(jìn)一步完善，企業(yè)披露意愿、披露能力和披露質(zhì)量顯著(zhù)提升，披露信息得到廣泛應用，形成與國際接軌、互通互認、服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的溫室氣體信息自愿披露模式。

二、主要任務(wù)

(一)構建企業(yè)溫室氣體信息披露的配套技術(shù)規范體系

加快推進(jìn)國家溫室氣體排放因子數據庫建設，完善重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南。健全完善國家統一的可持續披露準則體系，制定企業(yè)可持續披露準則第1號——氣候，制定企業(yè)溫室氣體信息自愿披露指引，指導企業(yè)開(kāi)展溫室氣體信息披露。制定產(chǎn)品碳足跡核算和信息披露相關(guān)標準，引導和支持企業(yè)披露產(chǎn)品層面碳排放信息。

(二)豐富和拓展企業(yè)溫室氣體信息披露形式和渠道

探索建立企業(yè)溫室氣體信息自愿披露服務(wù)平臺，集中展示企業(yè)溫室氣體信息自愿披露內容，基于披露服務(wù)平臺推動(dòng)建立信息共享機制，為社會(huì )公眾和投資人公開(kāi)查詢(xún)提供便利。支持企業(yè)編制和發(fā)布溫室氣體信息自愿披露年度報告，或將溫室氣體信息通過(guò)可持續發(fā)展報告，環(huán)境、社會(huì )和公司治理(ESG)報告，排污許可證執行報告，上市公司年度報告和社會(huì )責任報告等形式予以公開(kāi)發(fā)布。鼓勵企業(yè)以臨時(shí)報告形式及時(shí)披露對社會(huì )公眾及投資者有重大影響或引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險的溫室氣體排放行為。

(三)豐富企業(yè)溫室氣體信息披露的應用場(chǎng)景

健全企業(yè)自愿披露的溫室氣體信息鑒證機制，為相關(guān)應用場(chǎng)景提供扎實(shí)數據支撐。支持有關(guān)機構將企業(yè)披露溫室氣體信息納入可持續發(fā)展報告，環(huán)境、社會(huì )和公司治理(ESG)報告信息披露與評級評價(jià)相關(guān)規范。加強企業(yè)溫室氣體信息自愿披露政策體系與碳足跡管理體系的銜接，強化供應鏈企業(yè)自愿披露溫室氣體信息在產(chǎn)品碳足跡核算中的應用。推動(dòng)企業(yè)自愿披露溫室氣體信息在綠色消費、綠色貿易、綠色金融等領(lǐng)域中應用，引導企業(yè)主動(dòng)披露溫室氣體排放信息。鼓勵金融機構合理應用企業(yè)溫室氣體信息，探索開(kāi)發(fā)相關(guān)綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。

(四)引導第三方機構參與企業(yè)溫室氣體信息披露的市場(chǎng)化服務(wù)

引導第三方機構積極為企業(yè)提供排放數據核算、關(guān)鍵信息校核、披露報告核查、排放水平評價(jià)、投融資信息對接等溫室氣體信息披露相關(guān)的市場(chǎng)化服務(wù)。支持第三方機構豐富溫室氣體信息自愿披露相關(guān)產(chǎn)品與服務(wù)種類(lèi)，挖掘和創(chuàng )新對披露信息的應用。鼓勵相關(guān)機構編制發(fā)布企業(yè)溫室氣體信息自愿披露年度進(jìn)展評估報告。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)等社會(huì )相關(guān)方規范有序開(kāi)展信息披露和溫室氣體管理相關(guān)培訓，提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)能力水平。

(五)鼓勵企業(yè)溫室氣體信息自愿披露先行先試

支持碳達峰試點(diǎn)城市和園區、低碳試點(diǎn)省市、氣候適應型城市、氣候投融資、減污降碳協(xié)同創(chuàng )新等試點(diǎn)地方結合本地實(shí)際與應對氣候變化工作安排，探索開(kāi)展溫室氣體信息自愿披露工作。鼓勵火電、水泥、鋼鐵、鋁冶煉、石化化工、航空、鋰電池、新能源汽車(chē)、光伏和電子電器等行業(yè)協(xié)會(huì )，結合行業(yè)排放特征與應對氣候變化工作要求，組織行業(yè)企業(yè)開(kāi)展溫室氣體信息自愿披露先行先試。鼓勵煤炭開(kāi)采、油氣開(kāi)發(fā)、畜牧業(yè)和水稻種植等行業(yè)協(xié)會(huì )、重點(diǎn)企業(yè)，探索開(kāi)展甲烷、氧化亞氮等重點(diǎn)非二氧化碳溫室氣體信息自愿披露工作。

(六)加強企業(yè)溫室氣體信息披露國際合作

加強企業(yè)溫室氣體信息自愿披露相關(guān)技術(shù)規范與國際溫室氣體信息披露，可持續信息披露，環(huán)境、社會(huì )和公司治理(ESG)信息披露等標準規范的協(xié)同研究與銜接，推動(dòng)互通互認。強化企業(yè)溫室氣體信息和可持續信息披露國際合作，加強對溫室氣體信息自愿披露引領(lǐng)企業(yè)氣候行動(dòng)典型案例、良好經(jīng)驗的總結與傳播，對外講好應對全球氣候變化的“中國故事”。

三、強化組織實(shí)施

(一)形成部門(mén)合力。各有關(guān)部門(mén)統籌推進(jìn)企業(yè)溫室氣體信息披露相關(guān)政策體系建設、技術(shù)規范制定、國際交流合作等工作，加強政策銜接與工作協(xié)同，強化對企業(yè)的幫扶指導，不斷匯聚工作合力。

(二)強化社會(huì )監督。鼓勵社會(huì )公眾對企業(yè)溫室氣體信息自愿披露工作提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議，引導社會(huì )組織和公共媒體對披露工作進(jìn)行監督和評價(jià)，推動(dòng)企業(yè)不斷完善和改進(jìn)披露工作。

(三)加強宣傳引導。創(chuàng )新宣傳形式，依托六五環(huán)境日、全國低碳日、聯(lián)合國氣候變化大會(huì )“中國角”等活動(dòng)對溫室氣體信息披露的典型案例和有益經(jīng)驗進(jìn)行宣傳，為企業(yè)積極主動(dòng)開(kāi)展溫室氣體信息披露營(yíng)造良好氛圍。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

財政部辦公廳

中國人民銀行辦公廳

金融監管總局辦公廳

2025年2月14日

(此件社會(huì )公開(kāi))

生態(tài)環(huán)境部辦公廳2025年2月21日印發(fā)