國務(wù)院關(guān)于《成都市國土空間總體規劃（2021—2035年）》的批復

所屬地區

四川

法規性質(zhì)

其他

發(fā)布機構

國務(wù)院

法規標號

國函〔2024〕146號

發(fā)布時(shí)間

2024-09-27

四川省人民政府、自然資源部：

你們關(guān)于報請批準《成都市國土空間總體規劃(2021—2035年)》的請示收悉?，F批復如下：

一、原則同意自然資源部審查通過(guò)的《成都市國土空間總體規劃(2021—2035年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)?！兑巹潯肥浅啥际懈黝?lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。成都是四川省省會(huì )，西部地區重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市?！兑巹潯穼?shí)施要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，發(fā)揮西部經(jīng)濟中心、西部科技創(chuàng )新中心、西部對外交往中心、全國先進(jìn)制造業(yè)基地等功能，建設成為踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99萬(wàn)畝，其中永久基本農田保護面積不低于416.64萬(wàn)畝;生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于1496.61平方千米;城鎮開(kāi)發(fā)邊界面積控制在2361.20平方千米以?xún)?單位國內生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降不少于40%;用水總量不超過(guò)上級下達指標，其中2025年不超過(guò)56.8億立方米。明確自然災害風(fēng)險重點(diǎn)防控區域，劃定洪澇、地震等風(fēng)險控制線(xiàn)以及綠地系統線(xiàn)、水體保護線(xiàn)、歷史文化保護線(xiàn)和基礎設施建設控制線(xiàn)，落實(shí)戰略性礦產(chǎn)資源等安全保障空間。

三、構建支撐新發(fā)展格局的國土空間體系。推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，加強成都都市圈國土空間開(kāi)發(fā)保護利用的區域協(xié)同，共建西部陸海新通道，加強對青海、西藏等地區的戰略保障。努力在推進(jìn)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在推進(jìn)共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動(dòng)作用，在推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用，促進(jìn)形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開(kāi)發(fā)保護新格局。

四、系統優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。加快構建區域協(xié)調、城鄉融合的城鎮體系，提升中心城區和天府新區服務(wù)能級，加強與市域西部縣市功能聯(lián)動(dòng)，穩步推進(jìn)龍泉山東翼發(fā)展。筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障，整體保護龍門(mén)山、龍泉山、岷江、沱江等生態(tài)資源。守護以都江堰精華灌區為主體的成都平原良田沃土，保護修復川西林盤(pán)，抓緊抓牢糧食生產(chǎn)，打造新時(shí)代更高水平的“天府糧倉”。完善城市功能結構和空間布局，協(xié)調產(chǎn)業(yè)布局、綜合交通、設施配置和土地使用，優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)和科技、金融等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間需求。強化國際航空樞紐和鐵路港建設，完善多向聯(lián)通、多式聯(lián)運的對外對內通道，建設安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系。統籌水利、能源、環(huán)境、通信、國防等基礎設施空間，積極穩步推進(jìn)“平急兩用”公共基礎設施建設，加強抗震減災和地災防治，優(yōu)化防災減災救災設施區域布局，提高國土空間安全韌性。統籌安排公共服務(wù)設施布局，完善城鄉生活圈，促進(jìn)職住平衡;系統布局園中建城、城中有園的藍綠開(kāi)放空間，營(yíng)造更加宜業(yè)宜居宜樂(lè )宜游的人民城市。嚴格開(kāi)發(fā)強度管控，提高土地利用效率，統籌地上地下空間利用，有序實(shí)施城市有機更新和土地綜合整治，支持鄉村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)鄉村振興。彰顯城鄉自然與文化特色，健全文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)空間保護機制，加強青城山-都江堰世界文化遺產(chǎn)、四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)、通濟堰世界灌溉工程遺產(chǎn)和金沙遺址等古蜀文化遺產(chǎn)保護。加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的管控引導，保護好歷史城區和歷史文化街區。構建文化資源、自然資源、景觀(guān)資源整體保護的空間體系，塑造古城風(fēng)貌與現代文明交相輝映的城市特色風(fēng)貌。

五、維護規劃嚴肅性權威性?！兑巹潯肥菍Τ啥际袊量臻g作出的全局安排，是全市國土空間保護、開(kāi)發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執行，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全各級各類(lèi)國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制，將規劃評估結果作為規劃實(shí)施監督考核的重要依據。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

六、做好規劃實(shí)施保障。四川省人民政府、自然資源部要指導督促成都市人民政府加強組織領(lǐng)導，明確責任分工，健全工作機制，完善配套政策措施，做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)。成都市人民政府要依據經(jīng)批準的總體規劃編制專(zhuān)項規劃和詳細規劃，依據詳細規劃核發(fā)規劃許可，加強城市設計方法運用，建立國土空間相關(guān)專(zhuān)項規劃統籌管理制度，強化對各專(zhuān)項規劃的指導約束;按照“統一底圖、統一標準、統一規劃、統一平臺”的要求，完善國土空間規劃“一張圖”系統和國土空間基礎信息平臺，建設國土空間規劃實(shí)施監測網(wǎng)絡(luò );建立健全城市國土空間規劃委員會(huì )制度。自然資源部要會(huì )同有關(guān)方面根據職責分工，密切協(xié)調配合，加強指導、監督和評估，確保實(shí)現《規劃》確定的各項目標和任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)要堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。

國務(wù)院

2024年9月27日

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