劉滿(mǎn)平：新時(shí)代我國新能源產(chǎn)業(yè)將呈現八大新趨勢和特點(diǎn)

1 新能源度電成本將持續降低，平價(jià)上網(wǎng)可期

近年來(lái)，隨著(zhù)我國新能源產(chǎn)業(yè)鏈逐步實(shí)現國產(chǎn)化，設備技術(shù)水平和可靠性不斷提高，產(chǎn)業(yè)規模的擴大，新能源度電成本持續降低。據工信部統計，2017年我國光伏發(fā)電系統投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5—0.7元/千瓦時(shí)，平均度電成本比2010年下降約78%，低于全球平均水平。陸上風(fēng)電度電成本約為0.43元/千瓦時(shí)，較2010年下降7%，已非常接近火電電價(jià)。未來(lái)隨著(zhù)新能源關(guān)鍵設備成本的下降，以及電網(wǎng)接入、土地租金、融資成本、稅費等非技術(shù)成本的下降，新能源技術(shù)度電成本將持續降低，屆時(shí)國家提出的到2020年風(fēng)電在發(fā)電側平價(jià)上網(wǎng)，光伏發(fā)電在用戶(hù)側平價(jià)上網(wǎng)的目標基本上可以實(shí)現。

2 新能源國內區域發(fā)展特點(diǎn)明顯

政策和資源是影響我國新能源產(chǎn)業(yè)布局的重要因素。在區域政策和資源影響下，我國新能源產(chǎn)業(yè)集聚特征顯現，已初步形成了以環(huán)渤海、長(cháng)三角、西南、西北等為核心的新能源產(chǎn)業(yè)集聚區。依托區域產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，各集聚區新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，特色明顯。其中，長(cháng)三角區域是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，聚集了全國約1/3的新能源產(chǎn)能；環(huán)渤海區域是我國新能源產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)和裝備制造基地；西北區域是我國重要的新能源項目建設基地；西南區域是我國重要的硅材料基地和核電裝備制造基地。

3 新能源行業(yè)國際合作態(tài)勢非常明顯

新時(shí)代我國新能源產(chǎn)業(yè)參與國際合作將面臨有利的機遇和市場(chǎng)空間：一是由于發(fā)達經(jīng)濟體老化的能源基礎設施和更加嚴格的環(huán)境保護政策，導致其能源政策調整，新能源比重上升，而發(fā)展中國家能源增量需求較大，全球新能源行業(yè)增長(cháng)迅速。二是當前全球能源行業(yè)處于轉折點(diǎn)，國際能源合作從以偏重傳統化石能源開(kāi)采的合作開(kāi)始向以低碳、清潔化為導向的能源經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈轉變，新能源的國際合作成為重點(diǎn)。三是我國新能源企業(yè)“走出去”的時(shí)機已經(jīng)成熟，尤其是“一帶一路”倡議的提出，為我國參與國際能源合作的絕佳機會(huì )。因為“一帶一路”上多為發(fā)展中國家，普遍存在能源普及率低、人均能源消耗量少的問(wèn)題，但同時(shí)擁有豐富的新能源資源，開(kāi)發(fā)潛力巨大。而我國新能源技術(shù)在全球來(lái)講目前具有很強競爭力，比較適合走出去。隨著(zhù)“一帶一路”建設的推進(jìn)和境外投資進(jìn)一步便利化，我國新能源產(chǎn)業(yè)參與國際合作的態(tài)勢會(huì )更加明顯。

4 新能源國際貿易摩擦增多，中國企業(yè)仍將成為頭號目標

受發(fā)電成本下降、歐債危機、全球經(jīng)濟復蘇放緩、頁(yè)巖氣大規模開(kāi)采等因素的影響，發(fā)達國家紛紛下調風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的補貼。競爭加劇和政策氛圍趨緊導致國際新能源市場(chǎng)動(dòng)蕩，貿易保護主義開(kāi)始滲透到新能源產(chǎn)業(yè)?？傮w來(lái)看，2005年之前，新能源領(lǐng)域國際貿易規模較小，較少出現貿易爭端，而自2008年金融危機以來(lái)，新能源產(chǎn)品和設備卻是貿易摩擦不斷，嚴重干擾了新能源產(chǎn)業(yè)的國際貿易秩序。隨著(zhù)中國光伏、風(fēng)電產(chǎn)品設備出口規模迅速擴大，再加上以美國為首的發(fā)達國家貿易保護主義抬頭，中國新能源企業(yè)成為各國貿易保護的“眾矢之的”。在新能源領(lǐng)域的貿易摩擦中，主要受害者仍是中國企業(yè)。

5 新能源行業(yè)內新模式、新業(yè)態(tài)將大量涌現

隨著(zhù)我國新一輪電力體制改革的深入推進(jìn)，再加上大數據、能源互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧能源、區塊鏈技術(shù)、人工智能等相關(guān)能源科技創(chuàng )新日新月異的發(fā)展，未來(lái)新能源行業(yè)將會(huì )催生很多不同于之前傳統的企業(yè)模式，其經(jīng)營(yíng)方式也會(huì )發(fā)生很大改變。例如，新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與新能源產(chǎn)業(yè)的結合將給新能源行業(yè)帶來(lái)顛覆性的變革，共享經(jīng)濟有可能使新能源的邊際成本降到零，越來(lái)越多的企業(yè)、公用建筑和家庭，在消費新能源的同時(shí)，開(kāi)始成為新能源生產(chǎn)者。再如，在電動(dòng)汽車(chē)、靈活性資源、綠色能源靈活交易、能源大數據與第三方服務(wù)等領(lǐng)域內，已經(jīng)出現多種企業(yè)創(chuàng )新模式，正在重塑新能源行業(yè)的商業(yè)模式，推動(dòng)新能源市場(chǎng)開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

6 新能源行業(yè)發(fā)展更需補貼之外的其它支持

我國新能源行業(yè)之所以短期內取得如此巨大的成績(jì)，與國家政策的大力支持是分不開(kāi)的，尤其是價(jià)格、財政補貼政策和稅收優(yōu)惠政策等經(jīng)濟激勵型政策，對解決新能源產(chǎn)能成本過(guò)高、市場(chǎng)需求薄弱、提升產(chǎn)業(yè)競爭力等問(wèn)題發(fā)揮了巨大的作用。未來(lái)隨著(zhù)新能源市場(chǎng)的擴大、技術(shù)的成熟和成本的降低，新能源行業(yè)盡管仍需要政策的支持，但不僅僅是依靠以財政和價(jià)格為核心的補貼支持，更需要政府補貼之外的其它政策支持，例如，需要政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做出合理的長(cháng)遠規劃。同時(shí)進(jìn)一步深化電力體制改革，統籌布局、制定相關(guān)的行業(yè)標準，引導產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展，積極培育新能源行業(yè)的現實(shí)競爭力，理順消費轉型等各種關(guān)系，最大限度地降低棄風(fēng)棄光率，保護和支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助行業(yè)規避商業(yè)機構的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

7 過(guò)剩矛盾比較突出，供給側結構性改革仍需推動(dòng)

在眾多傳統產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的背景下，當前我國新能源產(chǎn)業(yè)雖正處在成長(cháng)期但也出現產(chǎn)能“過(guò)剩”現象。其中既有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)因素。例如，自新能源產(chǎn)業(yè)成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)后，在政策的大力扶持下，很多地方和企業(yè)在利益的驅動(dòng)下大規模投資新能源產(chǎn)業(yè)，導致出現“一哄而上、混亂發(fā)展”的局面。此外，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是沿用過(guò)去加工貿易的傳統模式，兩頭在外，產(chǎn)業(yè)集中在產(chǎn)品加工制造環(huán)節。2008年國際金融危機后，經(jīng)濟嚴重受創(chuàng )的西方發(fā)達國家為了保護國內能源產(chǎn)業(yè)，采取各種措施限制我國新能源產(chǎn)品在國外銷(xiāo)售。在國內市場(chǎng)尚未好好經(jīng)營(yíng)而國家市場(chǎng)萎縮的雙重壓力下，很多企業(yè)通過(guò)提高規模經(jīng)濟，降低產(chǎn)品成本和價(jià)格來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)，這樣就形成惡性循環(huán)，最終形成過(guò)剩產(chǎn)能。數據顯示，2013年我國新能源行業(yè)的整體產(chǎn)能利用處于比較低的水平，其中太陽(yáng)能光伏設備產(chǎn)能利用率僅僅為59.6%，風(fēng)電設備為68.8%。因此，未來(lái)在新能源產(chǎn)業(yè)內推進(jìn)供給側結構性改革，著(zhù)力改善產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，勢在必行。

8 跨界進(jìn)軍新能源行業(yè)增多，單一能源企業(yè)向綜合性能源企業(yè)轉變

基于新能源未來(lái)發(fā)展前景，近年來(lái)諸多國際油氣公司紛紛調整發(fā)展戰略，進(jìn)軍新能源行業(yè)，并加大投入，以求實(shí)現從油氣公司向綜合性能源公司的轉變。從各大公司的新能源戰略布局來(lái)看，各公司在風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)、地熱能源、氫燃料以及儲能技術(shù)各大業(yè)務(wù)版塊，各有側重，取得了不同程度的競爭優(yōu)勢。國內，中石油、中石化、中海油等三大石油石化公司也較早就進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)，加大力度推進(jìn)清潔能源的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)，例如，中石油側重發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)；中石化高調進(jìn)軍甲醇開(kāi)發(fā)；中海油未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展海上風(fēng)力發(fā)電等。此外，部分非能源企業(yè)例如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)恒大集團、華夏幸福；制造企業(yè)格力；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百度、阿里等，也紛紛宣布將進(jìn)入新能源行業(yè)?？梢?jiàn)，未來(lái)將有更多的傳統能源企業(yè)或非能源企業(yè)跨界進(jìn)軍新能源行業(yè)，之前單一的能源企業(yè)將向綜合性能源企業(yè)轉變，以培育新的業(yè)績(jì)增長(cháng)點(diǎn)，提高抗市場(chǎng)風(fēng)險能力。