中國清潔發(fā)展機制基金管理中心李湘昀致辭

2018年1月12日，由中國科學(xué)院科技戰略咨詢(xún)研究院、國際能源署（IEA）、聯(lián)合國項目事務(wù)署（UNOPS）指導，中國能源研究會(huì )分布式能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、中國能源網(wǎng)等聯(lián)合主辦，國家電網(wǎng)公司、漢能控股集團等協(xié)辦的“2018未來(lái)能源大會(huì )”在北京隆重召開(kāi)。中國清潔發(fā)展機制基金管理中心（財政部政府和社會(huì )資本合作中心）項目投資部主任李湘昀作了致辭演講。

以下內容根據演講實(shí)錄整理摘編：

李湘昀：各位領(lǐng)導、專(zhuān)家、各位來(lái)賓大家上午好！

非常感謝大會(huì )對我今天的邀請，我們莫小龍主任今天上午臨時(shí)公務(wù)，委派我來(lái)參加大會(huì )，我是我們基金項目投資部的李湘昀。今天與會(huì )的各位都是能源領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士，而我只能說(shuō)所從事的工作中部分涉及到這個(gè)領(lǐng)域的內容，因此非常高興能夠參加本次2018未來(lái)能源大會(huì )，很榮幸有機會(huì )現場(chǎng)聆聽(tīng)和學(xué)習各位專(zhuān)家學(xué)者關(guān)于未來(lái)能源發(fā)展的前沿觀(guān)點(diǎn)。也很榮幸能在這里向各位與會(huì )代表簡(jiǎn)要介紹中國清潔發(fā)展基金支持中國清潔能源發(fā)展和應對氣侯變化工作的這些情況。

能源利用與氣侯變化密切相關(guān)，中國清潔發(fā)展機制基金是在應對氣侯變化，國際國內的大趨勢下產(chǎn)生的，是在國家發(fā)改委、財政部、外交部、科技部等部委的聯(lián)合推動(dòng)下，由國務(wù)院批準設立的，按照社會(huì )模式管理的政策性基金。宗旨就是支持國家應對氣侯變化工作，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

中國清潔發(fā)展機制基金于2007年正式成立，并開(kāi)始運營(yíng)。作為國家財政支持應對氣侯變化和節能減排工作的補充資金機制，基金充分發(fā)揮連接政府與市場(chǎng)、財政與金融、國際與國內的橋梁作用，開(kāi)展股權投資和融資性擔保等有償使用方式，是在引領(lǐng)、翹動(dòng)社會(huì )資金向清潔能源開(kāi)發(fā)利用及節能減排領(lǐng)域流動(dòng)。在合作項目當中，基金充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，對財政資金進(jìn)行高效、循環(huán)可持續的利用，堅持政府與市場(chǎng)共擔風(fēng)險、共享利潤。必將實(shí)現經(jīng)濟利益與環(huán)境效益、社會(huì )效益的多贏(yíng)，為中央財政應對氣侯變化和節能減排之間市場(chǎng)化的高效利用，尋找一條新的路徑。

得益于清潔發(fā)展基金有償使用業(yè)務(wù)模式，作為綠色低碳領(lǐng)域PPP的地位和成功實(shí)踐，從2014年起基金管理中心加大了財政部、政府和社會(huì )資本合作中心的牌子，承擔相應的職責，使中心業(yè)務(wù)由綠色低碳領(lǐng)域進(jìn)一步拓展到整個(gè)公共產(chǎn)品和服務(wù)的領(lǐng)域。作為中國財政支持清潔能源開(kāi)發(fā)利用和綠色發(fā)展的一支創(chuàng )新基金，基金自2011年開(kāi)展有償使用業(yè)務(wù)以來(lái)，通過(guò)政府與市場(chǎng)、財政與金融相結合的方式，發(fā)揮基金翹動(dòng)作用，重點(diǎn)支持新型產(chǎn)業(yè)的減排、技術(shù)減排、市場(chǎng)減排等等。在委托貸款方面截至2017年底，基金在全國開(kāi)展了265個(gè)共計231億元的項目，翹動(dòng)社會(huì )資金近900億元，涉及電力、交通、化工、新能源和新材料等節能潛力大、低碳發(fā)展空間大的行業(yè)。項目實(shí)施以后，其中直接減排量1737萬(wàn)噸，節能3275萬(wàn)噸，支持了風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能、生物制能、天然氣應用等可再生能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用項目，發(fā)放貸款35.4億元，支持清潔能源相關(guān)的裝備制造項目16個(gè)，發(fā)放貸款8.2億元。支持新能源汽車(chē)和綠色公交項目19個(gè)，發(fā)放貸款13.6億元。

此外，我基金還與國電集團、中海油、北京燃氣集團，上海申能集團等大型國有企業(yè)和上市公司開(kāi)展了委托貸款業(yè)務(wù)，并結合市場(chǎng)需求開(kāi)展了合同能源管理，通過(guò)這些業(yè)務(wù)，使基金與各地綠色低碳發(fā)展有機的結合，服務(wù)于地區經(jīng)濟的轉型。

在股權投資方面，為了推動(dòng)我國碳市場(chǎng)的建設，我基金出資50億元，入股了上海碳交易所，同時(shí)為了助力國家經(jīng)濟結構轉型，基金還出資680萬(wàn)元，入主西氣東輸項目建設。在融資性擔保方面，基金聯(lián)合財政部、地方財政部門(mén)和商業(yè)銀行的中國節能減排項目，我們基金堅持有償使用和保值增值的原則，確保項目本身具有按市場(chǎng)化運營(yíng)和還款的能力。在此基礎上，注重項目在溫室氣體、PM2.5和其他污染物減排方面的貢獻，以及對解決工業(yè)、改善民生的積極促動(dòng)作用，提升基金項目在環(huán)境經(jīng)濟和社會(huì )方面的協(xié)同效益。

2013年，基金在聯(lián)合國氣侯變化框架公約秘書(shū)處和世界經(jīng)濟論壇聯(lián)合舉辦的氣侯變化項目評選活動(dòng)中脫穎而出，大量的清潔能源貸款的項目也被納入了宣傳視頻，在聯(lián)合國氣侯變化框架公約官方網(wǎng)站上廣為傳播。

國務(wù)院印發(fā)的《十三五控制溫室氣體減排工作方案》提出，更好的發(fā)揮中國清潔機制基金的作用，積極利用政府和社會(huì )資本合作模式，以及綠色債券等手段，支持應對氣侯變化和低碳發(fā)展。“十九大”報告中也提出發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，這為我基金指明了下一步發(fā)展的方向和原則，也將是我基金大力發(fā)展的難得機遇。

各位領(lǐng)導、各位專(zhuān)家、各位來(lái)賓，2017年11月27號，國際能源署在聯(lián)合國氣侯變化框架公約第23屆大會(huì )上表示，能源問(wèn)題是應對氣侯變化的核心，改變使用和生產(chǎn)能源的方式對應對氣侯變化挑戰至關(guān)重要，加速能源轉型，仍然是全球各國考慮的優(yōu)先事項，作為致力于應對氣侯變化事業(yè)的清潔發(fā)展基金，我們希望未來(lái)能夠與更多的企業(yè)、更多的機構開(kāi)展深度的合作，特別是在清潔能源開(kāi)發(fā)利用方面。我們希望與大家一道共同探討傳統能源向未來(lái)能源的轉型融合，共同促進(jìn)能源行業(yè)的協(xié)調、高效和可持續發(fā)展，共同推動(dòng)智能化與開(kāi)放共享的新時(shí)代能源體系的建立，為全球應對氣侯變化事業(yè)做出貢獻。

最后預祝本次未來(lái)能源大會(huì )取得圓滿(mǎn)的成功，謝謝大家！