四大目標助循環(huán)發(fā)展 陜西漢中演繹綠色崛起

“蜀道之難，難于上青天”，詩(shī)仙李白曾作《蜀道難》一詩(shī)，具言蜀道之艱難。今非昔比。時(shí)至今日，古老而美麗的漢中市奮力破舊出新，力建綠色現代循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區，實(shí)現守山、護水、富民的生態(tài)目標，演繹了綠色循環(huán)發(fā)展的經(jīng)典之作。

漢中位于陜西省西南部，是國家南水北調中線(xiàn)工程和陜西引漢濟渭工程最主要的水源涵養區；北依秦嶺，南屏巴山，中部是漢中盆地，自古就被稱(chēng)為“天府之國”和“魚(yú)米之鄉”，歷來(lái)都是兵家必爭之地。

綠色循環(huán)成效顯著(zhù)生產(chǎn)總值超千億

2008年，國家將漢中確定為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區；2010年，陜西省委、省政府作出推進(jìn)陜南循環(huán)發(fā)展戰略部署。漢中根據實(shí)際，提出了強力推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)宜居漢中的戰略思路。“十二五”期間，漢中生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12.9%。2015年實(shí)現生產(chǎn)總值1064.83億元，規模以上工業(yè)完成產(chǎn)值1053.11億元，裝備制造業(yè)、有色冶金、能源化和食品工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值886.55億元，拉動(dòng)作用明顯，綜合實(shí)力實(shí)現整體躍升，綠色循環(huán)發(fā)展顯著(zhù)。

漢中市發(fā)改委副主任賈澍說(shuō)，通過(guò)多年的發(fā)展，漢中市產(chǎn)業(yè)體系初具規模，發(fā)展成為以陜鋼為龍頭的鋼鐵產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、以漢中鋅業(yè)為龍頭的有色產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，以陜飛、漢川為龍頭的裝備制造產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，以漢王藥業(yè)及振華公司為龍頭的靜脈產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系，以及以水電、火電、天然氣勘探為依托的能源產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系。裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈、食品產(chǎn)業(yè)鏈、生物產(chǎn)業(yè)鏈、鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、有色工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、石材產(chǎn)業(yè)鏈、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)鏈等8大產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。同時(shí)，初步建成“綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)”三大服務(wù)體系。

賈澍介紹稱(chēng)，過(guò)去在沒(méi)有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念下，出現了當年“家家點(diǎn)火村村冒煙”現象，造成了污染。實(shí)現循環(huán)發(fā)展后，主導企業(yè)進(jìn)園，集團化發(fā)展，居民向城鎮集中，起到了發(fā)展資源聚集要素作用。

早在2010年以前，漢中市就已注重生態(tài)的發(fā)展，區域環(huán)境質(zhì)量取得明顯改善。截至目前，漢中建設了國家級生態(tài)鎮村4個(gè)、省級生態(tài)縣3個(gè)、省級生態(tài)鎮村95個(gè)、市級生態(tài)鎮村285個(gè)。同時(shí)在這一過(guò)程中，實(shí)施了污染物減排項目188個(gè)，工業(yè)企業(yè)廢氣、廢水治理工程30個(gè)，累計關(guān)停污染嚴重企業(yè)93家、淘汰落后工藝生產(chǎn)線(xiàn)18條。

既要金山銀山也要青山綠水

漢中市循環(huán)經(jīng)濟迎來(lái)了新的發(fā)展機遇期，但也面臨著(zhù)嚴峻挑戰。賈澍透露，目前，漢中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展面臨四大問(wèn)題。

一是經(jīng)濟發(fā)展要素短缺。由于漢中地處山區，交通瓶頸尚未徹底突破，農田水利設施建設滯后，部分山區能源電力保障不足，特別是資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚能力較弱，科技創(chuàng )新能力不足，資源優(yōu)勢未能轉換為經(jīng)濟優(yōu)勢。再加上，一些企業(yè)認識不到位和認識不夠深刻，實(shí)施新項目和技術(shù)改造意愿較弱。

二是環(huán)境保護任務(wù)艱巨。由于存在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展認識上的不足，提高需要過(guò)程，所以圍繞著(zhù)循環(huán)發(fā)展和水源地保護的責任和任務(wù)很艱巨。就像水源地的保護、秦巴生物資源多樣性的保護以及國家集中連片貧困區，這些地方經(jīng)濟發(fā)展、科技投入和生態(tài)建設等問(wèn)題相互交織，生態(tài)補償機制不完善，環(huán)?；A設施滯后，生態(tài)保護成本與收益不相匹配，生態(tài)建設壓力大。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低。由于漢中循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展起步晚，雖然有很多循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，但是這些產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)值最大比例還是在初級產(chǎn)品，現代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，文化旅游資源潛能尚未充分釋放，電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)需加快培養。

四是產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度偏低。主導產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用不明顯，大都呈現“小、散、低”的特點(diǎn)。與主導相配套的企業(yè)橫向聯(lián)系不緊密，配套產(chǎn)業(yè)建設不完善，大多數企業(yè)只涉及原材料供應、零部件生產(chǎn)及組裝，沒(méi)有形成關(guān)聯(lián)的聚合效應以及配套產(chǎn)業(yè)相互依靠的產(chǎn)業(yè)鏈。

實(shí)現四大目標助力綠色循環(huán)發(fā)展

為了實(shí)現國家級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區、重要的裝備制造業(yè)基地、商貿物流中心和山水宜居生態(tài)旅游城市四大目標，漢中將發(fā)展戰略定位為綠色循環(huán)發(fā)展。

賈澍表示，“十三五”期間，漢中市實(shí)施綠色循環(huán)重點(diǎn)項目447個(gè)，總投資超3800億元。到2020年，GDP年均增長(cháng)10%左右，其中規上工業(yè)增加值年均增長(cháng)12%—15%；第三產(chǎn)業(yè)的結構比重再次調高，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達38%以上；城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)11%，農村居民人均純收入年均增長(cháng)12%。

同時(shí)，對于環(huán)境質(zhì)量也提出量化限制。到2020年，萬(wàn)元GDO能耗、能源產(chǎn)出率、空氣可吸入顆粒物濃度累計下降10%，環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數比例82.2%，化學(xué)需氧量靜態(tài)消減、氨氮靜態(tài)消減、二氧化硫靜態(tài)消減、氮氧化物靜態(tài)消減完成陜西省制定的目標。

賈澍建議，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展涉及各個(gè)相關(guān)部門(mén)，需要把握好項目的審批和備案，對符合產(chǎn)業(yè)的項目才能備案和批準，對于不具有這些條件的需要繼續完善。如果這些條件具備了，但是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，則不予備案和批準。