棄風(fēng)限電凸顯甘肅風(fēng)電規劃與現實(shí)之窘

近日，甘肅省印發(fā)“十三五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。作為能源領(lǐng)域的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，風(fēng)電在其中扮演了重要角色。甘肅提出到2020年，風(fēng)電裝機將達到2500萬(wàn)千瓦。在該省棄風(fēng)率高達39%、風(fēng)電建設已經(jīng)被定為紅色預警的情況下，這樣宏偉的風(fēng)電裝機建設目標能否如愿實(shí)現呢?

甘肅謀求實(shí)現風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

記者看到，這并不是甘肅首次提出“十三五”期間的風(fēng)電建設目標。在該省發(fā)布的“十三五”規劃綱要中，就已明確提出，到2020年，力爭全省風(fēng)電、光電、水電裝機分別達到2500萬(wàn)千瓦、1100萬(wàn)千瓦、950萬(wàn)千瓦。此次戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規劃與之別無(wú)二致。

通過(guò)可再生能源裝機的建設，甘肅寄望于到2020年，全省電力裝機達到7500萬(wàn)千瓦，可再生能源占比達到60%，使得創(chuàng )建國家重要的清潔能源基地取得重大突破。當前，甘肅的風(fēng)電裝機規模為1252萬(wàn)千瓦，位居全國第二位。依照規劃，未來(lái)五年甘肅風(fēng)電裝機將實(shí)現翻倍。這樣的發(fā)展藍圖，不能不說(shuō)是足夠宏偉。

從規劃中可以看出甘肅的2500萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機預期分布情況。首先是酒泉和金昌武威兩個(gè)千萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地，另外，建成白銀、武威民勤、慶陽(yáng)環(huán)縣、定西通渭等百萬(wàn)千瓦級風(fēng)電基地，同時(shí)推動(dòng)平?jīng)?、天水等地的分散式風(fēng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設。

值得關(guān)注的是，甘肅的規劃中有這樣的表述，“通過(guò)大規模開(kāi)發(fā)建設風(fēng)電，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設大型風(fēng)機研發(fā)平臺，實(shí)現大型風(fēng)電技術(shù)裝備成套化、集成化、規?；?rdquo;。由此不難理解，風(fēng)電裝機只是甘肅發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的一部分，發(fā)展風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)、實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展才是該省真正目的。

今明兩年甘肅風(fēng)電建設或將停滯

甘肅在制定“十三五”規劃的時(shí)候，國家能源局尚未下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購管理工作的通知》以及《關(guān)于建立監測預警機制促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展的通知》，尤其是后者，甘肅等省份因為棄風(fēng)限電嚴重已經(jīng)被定為紅色預警。今年上半年，甘肅風(fēng)電利用小時(shí)數只有578小時(shí)，距離當地最低保障收購小時(shí)數的半數還差很遠。根據風(fēng)電預警機制，不出意外，明年該省風(fēng)電建設投資仍將是紅色預警，拿不到建設指標。

與甘肅類(lèi)似還有吉林、黑龍江、寧夏和新疆。記者看到，在這四省區的“十三五”規劃綱要中，到2020年，黑龍江規劃風(fēng)電裝機容量達到1100萬(wàn)千瓦，吉林風(fēng)電裝機達到1000萬(wàn)千瓦，寧夏將新增風(fēng)電300萬(wàn)千瓦，新疆并未給出具體的風(fēng)電發(fā)展指標。與當前裝機相比，黑龍江、吉林的風(fēng)電裝機都將實(shí)現翻倍。

寧夏當前風(fēng)電裝機800多萬(wàn)千瓦，到2020年預期也將超過(guò)1100萬(wàn)千瓦。然而，至少在“十三五”的前兩年，這些省份的風(fēng)電建設很可能持續停滯。未來(lái)能否實(shí)現突破，關(guān)鍵還要看能否有效解決棄風(fēng)限電問(wèn)題。

可再生能源發(fā)展現狀與發(fā)展要求存在很大差距

就甘肅來(lái)看，今年以來(lái)，其在擴大可再生能源消納方面也有一些舉措，例如今年上半年，國家發(fā)展改革委批復了該省可再生能源就近消納試點(diǎn)方案。在該方案中，該省風(fēng)電發(fā)展的困境有詳細的描述。

2015年，甘肅統調發(fā)電裝機達到4188萬(wàn)千瓦，其中火電1661萬(wàn)千瓦，水電696萬(wàn)千瓦，可再生能源裝機2682萬(wàn)千瓦，占全省發(fā)電裝機容量的58%。

在可再生能源蓬勃發(fā)展的同時(shí)，消納矛盾也越來(lái)越明顯。究其根源，一是省內用電市場(chǎng)供大于求，可再生能源消納不足。省內用電負荷增長(cháng)較慢，裝機負荷比已超過(guò)3∶1，富余發(fā)電能力600億千瓦時(shí);二是電網(wǎng)外送通道不暢，可再生能源外送受限。目前，甘肅省尚未建成專(zhuān)用特高壓電力外送電網(wǎng)通道，特別是河西新能源富集區網(wǎng)架相對薄弱，新能源電力外送能力有限;三是新能源大而不強問(wèn)題突出。2015年，風(fēng)電棄風(fēng)率近39%;光電棄光率30%?？稍偕茉窗l(fā)展現狀與發(fā)展要求存在很大差距。

所以，甘肅省風(fēng)電的發(fā)展不能糾結于發(fā)電裝機的數字增長(cháng)上，而是應當苦練內功，從根本上解決可再生能源發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。近日，中國可再生能源學(xué)會(huì )風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)秦海巖在本報撰文指出，甘肅遲遲未制定落實(shí)全額保障性收購電量的文件。7月13日，甘肅省電力交易中心發(fā)布公告，提出“黃河干流裝機10萬(wàn)千瓦及以上水電企業(yè)棄水減量，新能源發(fā)電企業(yè)增發(fā)15億千瓦時(shí)直購電電量”?？此剖钱數卦诜e極為可再生能源電力尋找消納空間，但仔細分析就會(huì )發(fā)現其中存在一些問(wèn)題。

就其中的問(wèn)題，秦海巖指出，該公告無(wú)形之中制造了水電和風(fēng)光發(fā)電之間的矛盾。

按照國務(wù)院節能調度管理辦法的規定和此輪電改精神，風(fēng)電、光伏和水電都具有優(yōu)先調度次序，具有優(yōu)先發(fā)電權，電網(wǎng)公司應首先限發(fā)火電。在文中，秦海巖表達了對于甘肅落實(shí)新能源消納政策力度的憂(yōu)心，在河北、新疆相繼出臺落實(shí)新能源全額保障性收購政策之后，甘肅應主動(dòng)向兄弟省份學(xué)習好的經(jīng)驗和做法。