煤制油企業(yè)現斷崖式虧損

隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)，中國對石油的依賴(lài)度越來(lái)越高。2014年我國石油表觀(guān)消費量5.18億噸，石油凈進(jìn)口3.08億噸，對外依存度達到59.5%；2015年石油需求也一直保持在2%至3%的低速增長(cháng)，石油消費對外依存度將首次突破60%。這一點(diǎn)說(shuō)明我國的油品能源自給率非常低，作為石油資源的一個(gè)有效補充，煤制油符合我國貧油、少氣、多煤的能源稟賦特征。煤制油也被稱(chēng)為煤炭液化，是一種以煤為原料生產(chǎn)液體燃料和化工原料的煤化工技術(shù)。發(fā)展煤制油，補充油品缺口，對國家能源安全意義重大。

無(wú)法承受之重

在煤價(jià)低迷、煤礦自有的前提下，油價(jià)就成了左右煤制油企業(yè)喜憂(yōu)的最重砝碼。2014年之前，油價(jià)高位運行，煤制油企業(yè)獲利頗豐；油價(jià)走低后，企業(yè)生存困難。

業(yè)內人士表示，兗礦榆林項目每噸油品生產(chǎn)成本在1900元左右，但是加上稅費負擔，完全成本要到3300元/噸。據神華集團介紹，過(guò)去稅負占煤制油項目收入的比例在20%—23%，而稅率調整后已升至33%。

與2013年同期相比，2015年煤制油企業(yè)承擔的消費稅成本增幅高達50%，汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油每噸消費稅成本由1380元上升到2098元；柴油和燃料油消費稅成本由每噸950元上升到1425元。

煤制油行業(yè)通過(guò)高額的固定資產(chǎn)投資和艱苦卓絕的技術(shù)研發(fā)，實(shí)現了從低價(jià)值原料煤到高價(jià)值成品油的巨大增值，在企業(yè)稅負已經(jīng)較重的情況下，又遇上成品油消費稅的上調和油價(jià)的降低，煤制油項目很難盈利。公開(kāi)信息顯示，2015年1—8月，神華鄂爾多斯(600295,股吧)煤制油虧損額高達9.8億元；伊泰煤制油公司2015上半年營(yíng)業(yè)收入也從去年同期的6.36億元下降為4.63億元，凈利潤僅265.5萬(wàn)元。2015年第三季度投產(chǎn)的兗礦榆林間接液化煤制油項目，完全成本在3900-4100元/噸，而批發(fā)銷(xiāo)售價(jià)格在4100-4600元/噸，一旦運行不穩定或市場(chǎng)價(jià)格繼續下跌，項目就可能從微利跌入虧損。

陜西煤業(yè)集團神木錦界天元化工有限公司黨群部部長(cháng)魏峰告訴記者，天元公司油品的消費稅稅額為1號油1411元/噸（采用柴油標準）、2號油2105元/噸（采用石腦油標準），以滿(mǎn)負荷產(chǎn)量計算，一年的消費稅大約5.5億元，這確實(shí)是天元化工公司無(wú)法承受之重，關(guān)乎企業(yè)的存亡。2015年1月至11月公司累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入16.1億元，實(shí)現利潤7523萬(wàn)元，繳納稅費1.35億元，銷(xiāo)售1號油26.76萬(wàn)噸、2號油6.23萬(wàn)噸。如再繳納5.09億元消費稅，將會(huì )虧損4.34億元，企業(yè)無(wú)法維持正常運行。

為煤制油生存環(huán)境

“加點(diǎn)油”

消費稅是主要用于高耗能、高污染、高消費的消費品稅種，而煤制油具有提高煤炭清潔高效利用水平的積極作用。因此，有關(guān)部門(mén)應當考慮煤制油產(chǎn)業(yè)的特殊性，改變煤制油企業(yè)稅收參照石油企業(yè)稅收的做法，實(shí)行差別化的較低稅收政策，參照發(fā)達工業(yè)國家對幼稚產(chǎn)業(yè)的扶持政策，減免相應的成品油消費稅、增值稅、所得稅等。

對此，專(zhuān)家建議我國可以借鑒南非的做法，油價(jià)高時(shí)，對煤制油企業(yè)正常征稅；油價(jià)低時(shí)則適當減免，讓企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。國家能源局總經(jīng)濟師李冶也曾表示，要考慮煤制油與石油在稀缺性和清潔度上的不同，研究適用的消費稅?？山?ldquo;煤制油國家產(chǎn)能儲備機制”，運用油品消費稅手段以豐補歉，穩住一定規模的煤制油產(chǎn)能。

陜西神木錦界工業(yè)園區管委會(huì )張福東主任介紹，陜西榆林天元公司25萬(wàn)噸/年煤焦油輕質(zhì)化項目的試產(chǎn)成功，采用國內首創(chuàng )“兩次加氫，尾油裂化”技術(shù)，煤焦油利用轉化率達到了93%，即1噸煤焦油可生產(chǎn)出930千克成品油，堪稱(chēng)“榆林版煤制油”， 這個(gè)項目每年實(shí)現產(chǎn)值28億元，利稅近7.8億元。全年不僅可生產(chǎn)煤制油產(chǎn)品50萬(wàn)噸，還可以生產(chǎn)液化氣2.9萬(wàn)噸，副產(chǎn)品蘭炭60萬(wàn)噸，同時(shí)也開(kāi)辟了煤炭、煤焦油深加工利用，延長(cháng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的新途徑，對我國石油替代資源開(kāi)發(fā)意義重大。

給企業(yè)松綁，千方百計為企業(yè)減負。國家應加大煤制油研發(fā)投入，完善技術(shù)戰略?xún)?，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，促進(jìn)我國能源調整，保障國家能源安全。只有在利潤的驅使和保障下，企業(yè)才會(huì )加大煤制油的研發(fā)投入，從技術(shù)上提高能源轉化率，實(shí)現煤化工的循環(huán)經(jīng)濟，適應環(huán)境容量的嚴苛要求，最終為我國石油大量依賴(lài)進(jìn)口所帶來(lái)的潛在能源安全問(wèn)題提供一項保障。

專(zhuān)家表示，從能源安全考慮，煤制油應當“續命”；從市場(chǎng)現狀來(lái)看，要讓煤制油企業(yè)活下去，還需為其生存環(huán)境“加點(diǎn)油”。