塵埃落定：“十三五”期間煤化工將不再上新項目，80%的現有項目面臨取消

《能源發(fā)展“十三五“規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規劃”） 的出臺在能源從業(yè)者中備受矚目，也終于解決了一直以來(lái)對煤化工行業(yè)懸而未決的問(wèn)題。筆者認為“規劃”中有關(guān)煤化工發(fā)展的內容可以歸納為四點(diǎn)：控制產(chǎn)能，升級示范，發(fā)展技術(shù)，建設重點(diǎn)。

中國現已投產(chǎn)及“十三五規劃”中煤炭山加工建設重點(diǎn)煤制油、煤制氣項目分布

控制產(chǎn)能：

“規劃”中提出："十三五"期間，煤制油、煤制天然氣生產(chǎn)能力達到1300 萬(wàn)噸和170 億立方米左右。

而根據綠色和平的統計，截至2017年1月，中國現投產(chǎn)的煤制油、煤制氣項目產(chǎn)能分別為818萬(wàn)噸和51.05億立方米，加上在建和已經(jīng)拿到路條隨時(shí)可能開(kāi)建的項目，符合“十三五”建設條件的地區煤制油、煤制氣產(chǎn)能總計達到了2868萬(wàn)噸和788.3億立方米，遠遠超出了“十三五”規劃產(chǎn)能。

為了在“十三五”期間壓縮產(chǎn)能，現有的符合十三五規劃條件的煤制油、煤制氣項目，僅只有24%、16%的產(chǎn)能得以保存。由此可見(jiàn)，煤制油和煤制氣發(fā)展的空間將會(huì )被進(jìn)一步壓縮。這也說(shuō)明了行業(yè)勢必回歸到升級示范項目中，并尋求自身的技術(shù)發(fā)展。

升級示范：

回歸示范，進(jìn)行升級。這也是煤化工行業(yè)在歷經(jīng)多年的示范項目后，回歸理性的必然結果。煤化工曾經(jīng)迎來(lái)過(guò)一輪蓬勃發(fā)展，但隨著(zhù)各種問(wèn)題的不斷涌現，導致了整個(gè)行業(yè)發(fā)展“弊大于利”的局面。雖然停止了擴張的步伐，但 “規劃”中提出的“升級”二字，也應使行業(yè)認識到自身的不足。在升級示范的同時(shí)，行業(yè)各項目也應重視煤耗、水耗、碳排、環(huán)境影響等因素。項目應優(yōu)先考慮以解決上述問(wèn)題為主要目標。

發(fā)展技術(shù)：

作為升級示范項目，其目的就是探索自主知識產(chǎn)權，發(fā)展先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。在之前的示范項目中，有一批項目并沒(méi)有做到先進(jìn)性示范，如在《示范項目的錯誤示范——中國首個(gè)煤制氣項目污染調查》報告中提到的有關(guān)大唐克旗煤制氣項目產(chǎn)生污水直排沙地污染地下水和廢氣長(cháng)期超標排放等環(huán)境問(wèn)題。

2013年12月，大唐克旗煤制氣偷排污水滲坑上煙霧彌漫

在這些所謂的“示范項目”的誤導下，企業(yè)盲目冒進(jìn)，做出了違背市場(chǎng)規律的決策，因此造成了巨大的損失，如在《大唐煤化工的折戟沉沙》報告中提到的因為大唐集團錯誤布局煤化工行業(yè)，并最終導致滿(mǎn)盤(pán)皆輸，不得不整體出售其煤化工業(yè)務(wù)。

在“規劃”中明確提到“發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新”也說(shuō)明，在沒(méi)有解決環(huán)境影響、水資源、碳排等眾多因素之前，煤化工也確實(shí)應該蟄伏并繼續尋求技術(shù)發(fā)展。

建設重點(diǎn)

“規劃”列出了重點(diǎn)建設的煤化工項目及區域。根據綠色和平的統計，符合“規劃”中重點(diǎn)建設范圍和條件的煤制油、煤制氣項目產(chǎn)能總計約為2050萬(wàn)噸和737.25億立方米，也遠遠超出了“規劃”所限定的1300 萬(wàn)噸煤制油和170 億立方米煤制氣的總量。

這不光意味著(zhù)，煤化工在“十三五”期間將沒(méi)有新增規劃項目的空間，同時(shí)80%左右的煤制油煤制氣項目也將面臨取消。未來(lái)的趨勢將是在產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級示范并發(fā)展技術(shù)創(chuàng )新的前提下，在煤炭富裕地區進(jìn)行重點(diǎn)示范項目的建設，并對上述項目進(jìn)行精簡(jiǎn)與集中規劃。

不容忽視的環(huán)境問(wèn)題

中國的煤炭資源與水資源呈逆向分布。高耗水的煤化工多分布在煤炭資源豐富但水資源緊缺的地區。根據綠色和平《煤炭產(chǎn)業(yè)如何加劇全球水危機報告》的顯示，西部地區已不適宜再上高耗水的工業(yè)項目。在《現代煤化工建設項目環(huán)境準入條件（試行）》等相關(guān)法律法規的出臺，即將在建和規劃的煤化工項目的選址也因此受到了極大的挑戰，而在建煤化工項目是否符合各項新標準，也可能需要重新評估。

以煤制氣為代表的煤化工行業(yè)，同時(shí)也具有高碳排的屬性。“規劃”顯示，到2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%，為2030 年前后碳排放達到峰值奠定基礎。中國在簽署并加入巴黎協(xié)定后，也將積極進(jìn)行削減碳排放。因此，煤化工產(chǎn)業(yè)的高碳排，勢必會(huì )成為中國碳減排道路上需要解決的問(wèn)題之一。

與此同時(shí)，“規劃”也明確提出以低碳排、低污染的可再生能源為中國能源轉型的方向。這也為迷茫中的煤炭、鋼鐵企業(yè)，和在此困境下備受打擊的省份指明了轉型出路。

“規劃“出臺，塵埃落定。煤化工不再是一個(gè)值得期待的行業(yè)。

附：表1. 符合十三五規劃的煤制油項目及產(chǎn)能明細（包括已投產(chǎn)的項目）

表2. 符合十三五規劃的煤制氣項目及產(chǎn)能明細（包括已投產(chǎn)的項目）

數據來(lái)自化化網(wǎng)煤化工

（作者系綠色和平氣候與能源項目主任）