“十三五”期間新能源汽車(chē)補貼十大變化

         日前，財政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應用財政支持政策的通知》，通知顯示，2016-2020年補貼范圍擴大至全國，而且退坡速度加快，2017-2018年的補貼在2016年基礎上下降20%，2019-2020年在2016年基礎上下降40%。

筆者發(fā)現，2016-2020年補貼政策與之前補貼政策對比主要有十大變化：

一、具有政策延續性。2016-2020年補貼政策發(fā)布較早，而且更加透明化，具有政策連續性，這在之前是完全沒(méi)有的，之前的補貼政策發(fā)布晚，而且是直接發(fā)布，并沒(méi)有征求意見(jiàn)稿。國務(wù)院副總理馬凱之前一再強調新能源汽車(chē)要穩定發(fā)展，要有可延續性，要透明化，此次補貼政策的發(fā)布充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。

二、補貼范圍擴大。2016-2020年四部委將在全國范圍內開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣應用工作，中央財政對購買(mǎi)新能源汽車(chē)給予補助，實(shí)行普惠制。而之前的補貼政策僅對88個(gè)示范城市給予補貼。

三、退坡速度加快。2017-2020年除燃料電池汽車(chē)外其他車(chē)型補助標準適當退坡，其中：2017-2018年補助標準在2016年基礎上下降20%，2019-2020年補助標準在2016年基礎上下降40%。而之前補貼政策是逐年退坡的：2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車(chē)、純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、燃料電池汽車(chē)補助標準在2013年標準基礎上分別下降5%和10%，純電動(dòng)公交車(chē)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車(chē)標準維持不變。

四、乘用車(chē)方面，2016年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車(chē)同樣按里程補貼。不一樣的是，此次對純電動(dòng)乘用車(chē)的里程提高了要求，續駛里程R≥100，而之前的續駛里程R≥80。純電動(dòng)乘用車(chē)，100≤R<150補貼2.5萬(wàn)元，150≤R<250補貼4.5萬(wàn)元，R≥250補貼5.5萬(wàn)元;插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)(含增程式)R≥50補貼3萬(wàn)元。而2015年純電動(dòng)乘用車(chē)按里程補貼分別是3.15萬(wàn)、4.5萬(wàn)、5.4萬(wàn)。2016年補貼對續駛里程提高了要求，這意味著(zhù)續駛里程在80-100的車(chē)型將無(wú)法享受到補貼，無(wú)形中給不少車(chē)企帶來(lái)壓力，迫使其提高車(chē)的續駛里程。

五、純電動(dòng)客車(chē)方面，2016年純電動(dòng)客車(chē)補助標準以10-12米客車(chē)為標準車(chē)給予補助，其他長(cháng)度純電動(dòng)客車(chē)補助標準按照單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動(dòng)續駛里程劃分其中，6米及以下客車(chē)按照標準車(chē)0.2倍給予補助;6米<車(chē)長(cháng)≤8米客車(chē)按照標準車(chē)0.5倍給予補助;8米<車(chē)長(cháng)≤10米客車(chē)按照標準車(chē)0.8倍給予補助;12米以上、雙層客車(chē)按照標準車(chē)1.2倍給予補助。而之前的補貼政策政策按車(chē)長(cháng)補貼，而且不補貼車(chē)長(cháng)6米及以下的車(chē)型：純電動(dòng)客車(chē)6≤L<8補貼30萬(wàn)，8≤L<10補貼40萬(wàn)，L≥10補貼50萬(wàn)元。

六、插電式混合動(dòng)力客車(chē)(含增程式)方面，補助標準按照純電動(dòng)續駛里程劃分：50≤R<100補貼20萬(wàn)，100≤R<150補貼23萬(wàn)，150≤R<250和R≥250的車(chē)型分別補貼25萬(wàn)元。而之前的補貼政策按車(chē)長(cháng)補貼，插電式混合動(dòng)力客車(chē)L≥10補貼25萬(wàn)。

七、燃料電池車(chē)方面，2016-2020年，燃料電池車(chē)不退坡，而且對燃料電池車(chē)分車(chē)型作了明確補貼，燃料電池乘用車(chē)補貼20萬(wàn)元，燃料電池輕型客車(chē)、貨車(chē)補貼30萬(wàn)元，燃料電池大中型客車(chē)、中重型貨車(chē)補貼50萬(wàn)元。之前的補貼政策里未對燃料電池商用車(chē)分車(chē)型補貼，而且補貼逐年退坡。

八、專(zhuān)用車(chē)方面，2016年的補貼增加了對貨車(chē)的補貼，而且補貼標準有所變化。2016年純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)推廣應用補助標準：按電池容量每千瓦時(shí)補助1800元，并將根據產(chǎn)品類(lèi)別、性能指標等進(jìn)一步細化補貼標準。

九、2016年補貼政策對納入中央財政補助的新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)作出了明確要求。如：在續駛里程方面，純電動(dòng)乘用車(chē)≥100，純電動(dòng)客車(chē)≥150，純電動(dòng)貨車(chē)≥80，插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)≥50(工況法)，≥70(等速法)，燃料電池乘用車(chē)和客車(chē)≥150，燃料電池貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)≥200。純電動(dòng)乘用車(chē)最高車(chē)速高求，純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速應不低于100km/h。

插電式混合動(dòng)力汽車(chē)綜合燃料消耗量要求：(一)插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)綜合燃料消耗量(不計電能消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應目標值相比小于60%;(二)插電式混合動(dòng)力商用車(chē)(含貨車(chē)、客車(chē))燃料消耗量(不含電能轉化的燃料消耗量)與現行的常規燃料消耗量國家標準中對應限值相比小于60%。

十、2016年的補貼政策要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加強關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。其中乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應提供不低于8年或12萬(wàn)公里(以先到者為準，下同)的質(zhì)保期限，商用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)(含客車(chē)、專(zhuān)用車(chē)、貨車(chē)等)應提供不低于5年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。