姜耀東委員：改進(jìn)煤炭行業(yè)管理和國資監管考核體系

姜耀東  全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(cháng)

我國目前煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過(guò)40億噸，在建規模10億噸以上，產(chǎn)能釋放的壓力較大。

從需求看，我國經(jīng)濟增速進(jìn)一步放緩，國家調控能源消費總量，提高非化石能源在一次能源消費中的比重，大幅度降低單位GDP能耗，降低大氣污染物排放，降低煤炭占一次能源消費比重，能源結構將進(jìn)一步得到優(yōu)化，煤炭需求強度進(jìn)一步降低。

《能源發(fā)展戰略行動(dòng)計劃（2014-2020年）》提出，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標準煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。預計今后一個(gè)時(shí)期，煤炭市場(chǎng)供求失衡矛盾日益突出，調控煤炭總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調整產(chǎn)業(yè)結構的任務(wù)更加艱巨。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長(cháng)姜耀東表示，目前對煤炭企業(yè)的考核方式導致很多企業(yè)以量博利，在明知產(chǎn)能過(guò)剩的情況下還在開(kāi)足馬力生產(chǎn)。

“應該改進(jìn)行業(yè)管理和國資監管考核體系，引導煤炭企業(yè)樹(shù)立法治意識，嚴格遵守有關(guān)法律法規，根據市場(chǎng)變化科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。”姜耀東委員說(shuō)。

同時(shí)，姜耀東還建言應從以下幾方面調控我國煤炭總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。

首先，科學(xué)研究制定煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規劃；

其次，認真貫徹落實(shí)《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》和有關(guān)文件精神，停止核準30萬(wàn)噸/年以下煤礦和90萬(wàn)噸/年以下煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)條件極復雜等地質(zhì)災害嚴重煤礦；

還要完善煤炭落后產(chǎn)能標準，加快關(guān)閉9萬(wàn)噸/年及以下災害嚴重的煤礦，鼓勵具備條件的地區淘汰9萬(wàn)噸/年以上、30萬(wàn)噸/年以下煤礦。

同時(shí)，嚴格落實(shí)煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，加強監督檢查，嚴禁超能力生產(chǎn)。