蘭州“治霾紅利”背后的啟示

蘭州“治霾紅利”背后的啟示

如果把蘭州治理霧霾的經(jīng)驗一言以蔽之的話(huà)，那就是一是靠科學(xué)，二是靠群眾。用科學(xué)的手段查找源頭，并進(jìn)行科學(xué)有效的網(wǎng)格化管理，對不同形態(tài)的污染源分類(lèi)把控，源頭治理。在這一過(guò)程中，執法力量永遠是有限的，需要依靠群眾的監督和共同參與。

與蘭州相比，有些地區的霧霾治理，陷入了運動(dòng)化、情緒化治理的誤區。有的是在出現霧霾后、或重大節會(huì )時(shí)“大治理”，忽視平時(shí)的防控。還有的地方不科學(xué)分析污染源，只用行政強令“一刀切”，怠于科學(xué)管理和使用市場(chǎng)手段，最終污染物排放“按下葫蘆浮起瓢”，居民也對諸多限制措施不滿(mǎn)，失去了“全民治霾”的積極性。甚至“越霧霾越開(kāi)車(chē)”，因為誰(shuí)都不愿把自己置身戶(hù)外。

打贏(yíng)治霾攻堅戰，要靠符合當地實(shí)際的科學(xué)措施和市場(chǎng)手段，更要靠市民的理解、支持甚至參與其中。只有激發(fā)“全民治霾”的積極性，才能重建曾經(jīng)的美麗家園。蘭州能做到的事情，別的城市其實(shí)也能做到，關(guān)鍵是，誰(shuí)來(lái)做，怎么做。

“十一”長(cháng)假結束，華北等地區再次陷入十面“霾”伏。在同一時(shí)間，地處大西北的蘭州卻碧空萬(wàn)里。自2003年國家正式公布重點(diǎn)監控城市大氣污染指數以來(lái)，蘭州就始終排名在前、并被列為重點(diǎn)監控的城市。但是，去年，蘭州退出了全國十大污染城市排行榜，目前正在向全年優(yōu)良天數超300天的目標邁進(jìn)。

近期，在環(huán)保部的推廣下，京津冀及周邊地區、長(cháng)三角區域大氣污染治理任務(wù)較重的多個(gè)城市，正在效仿和借鑒“蘭州經(jīng)驗”，投入霧霾阻擊戰。

蘭州是如何摘掉了“黑帽子”的？而蘭州的治理經(jīng)驗，能否讓其它地方也最終兌現“綠色紅利”？

全民 “ 洗城 ” 與全城網(wǎng)格

要了解蘭州在全民治霾中究竟做了什么，有兩件事最為直觀(guān)：一是全民“洗城”，一是全城網(wǎng)格。

9月19日，雖然正值仲秋，但蘭州已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入治霾的“冬防模式”。下午3時(shí)，74家市直機關(guān)的2216名公務(wù)員走上街頭，開(kāi)始在自己的責任區域范圍內擦洗護欄、道路指示牌、撿拾垃圾。

與此同時(shí)，城關(guān)、七里河、西固、安寧等近郊四區的政府機關(guān)、街道、社區共組織了1.5萬(wàn)人，開(kāi)始清理垃圾、清洗護欄、沖洗過(guò)街天橋、擦洗果皮箱、清洗門(mén)頭牌匾。

經(jīng)過(guò)兩個(gè)小時(shí)的清掃，全市主城區面貌可謂煥然一新。據悉，這是蘭州今年“冬防”以來(lái)首次“周末大掃除”行動(dòng)。根據《蘭州市2014~2015年度冬季大氣污染防治工作方案》的要求，冬防期間(2014年9月16日~2015年3月31日)，需每周組織開(kāi)展一次全民大掃除活動(dòng)。

蘭州市酒泉路街道辦的工作人員對記者解釋說(shuō)，“說(shuō)是大掃除，實(shí)際上就是全民‘洗城’，減少市區的揚塵污染。遇沙塵天氣，沙塵結束的第二日，市區開(kāi)展全民大掃除，全面徹底清洗公共設施、交通護欄等設施。”

按照蘭州市環(huán)保局的分析，蘭州冬季的污染源集中在4個(gè)方面：工業(yè)污染、煤炭污染、揚塵污染及機動(dòng)車(chē)尾氣污染。

每一處裸露的黃土坡和地面、每一處建筑工地的粉塵易散性的砂石、土方或廢棄物，都覆蓋著(zhù)黑色的防塵布、防塵網(wǎng)，并定期噴灑粉塵抑制劑，城區街道實(shí)行24小時(shí)灑水降塵。所有施工車(chē)輛、挖掘機械等駛出工地前必須清除泥土作防塵處理，泥土、塵土帶出工地就會(huì )遭遇重罰。

成功讓裸露的坡面、地面和建筑工地不產(chǎn)生揚塵，與當地推行的“網(wǎng)格化”管理不無(wú)關(guān)系。

蘭州正寧路社區的專(zhuān)干李秀蓮，從去年開(kāi)始有了一個(gè)新頭銜——“網(wǎng)格長(cháng)”。冬季采暖期，她除了日常工作外，還要負責正寧路農貿市場(chǎng)和蘭林路市場(chǎng)集中點(diǎn)火的運行情況。一天巡查4次，這4次巡查的時(shí)間全是人們準備生火取暖或做飯的時(shí)間。

李秀蓮說(shuō)，“自去年11月開(kāi)始，實(shí)行集中點(diǎn)火后，市場(chǎng)里的空氣變得清新多了。”

采暖期過(guò)后，李秀蓮的任務(wù)就是監督網(wǎng)格內的坡面、地面和建筑工地。在蘭州，有多少李秀蓮一樣的“網(wǎng)格長(cháng)”，沒(méi)人做過(guò)統計，但可以肯定的是，全市劃分為1482個(gè)網(wǎng)格(樓院、小區)后，實(shí)行市、區、街道三級領(lǐng)導包抓網(wǎng)格，100平方公里的市區網(wǎng)格縱橫，而每一個(gè)網(wǎng)格都有若干“李秀蓮”嚴防死守。

以白銀路街道辦為例，街道將所轄5個(gè)社區的區域按標準劃分為32個(gè)單元網(wǎng)格，并建立了環(huán)保專(zhuān)干、樓院長(cháng)、環(huán)保志愿者、轄區單位協(xié)管人員的“一網(wǎng)四員”。遇有煙塵或揚塵，“一網(wǎng)四員”馬上趕到現場(chǎng)處置。

靠著(zhù)網(wǎng)格化管理，蘭州將抑塵、降塵的管理觸角，延伸到每一戶(hù)居民、門(mén)店、單位、單位門(mén)房、工地工棚、樓院。據說(shuō)，僅蘭州城關(guān)區就排摸出5萬(wàn)處空氣污染源，由“網(wǎng)格長(cháng)”全年重點(diǎn)監控。