[獨家]稅改落地后的各方觀(guān)點(diǎn)集錦

資源稅改革靴子落地后，各財經(jīng)媒體重要位置都對此進(jìn)行了關(guān)注。中國煤炭網(wǎng)對各方觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行了收集整理，供您參考。

觀(guān)點(diǎn)一：有利于引導國內煤炭減產(chǎn)

國家在現在這個(gè)時(shí)候推出煤炭資源稅從價(jià)計征，是由于市場(chǎng)普遍預期煤炭?jì)r(jià)格仍有下行空間，目前各方面都比較能夠接受。從8月開(kāi)始，國家出臺的6個(gè)涉及煤炭行業(yè)的文件，都是意在引導國內煤炭企業(yè)減少生產(chǎn)。

安迅思公司分析師鄧舜表示，從市場(chǎng)調研了解到，盡管目前煤炭資源稅改革的稅率和征收基準還未確定，但由于此次煤炭資源稅改革牽涉到各方利益，最終能否降低煤炭企業(yè)的負擔，還要看各地方清理其他稅費的力度及最終定下來(lái)的稅率；另一方面，從價(jià)計征將有利于提高資源利用率，引導國內煤炭產(chǎn)量下降。

觀(guān)點(diǎn)二：煤炭股“麻木”表明長(cháng)期看跌

9月30日煤炭資源稅改革的利好消息出來(lái)后，露天煤業(yè)一馬當先，開(kāi)盤(pán)不到半小時(shí)即漲停。但半小時(shí)后即打開(kāi)漲停，股價(jià)蜿蜒下跌，收盤(pán)價(jià)為8.47元（+6.27%），是煤炭板塊漲幅最大股票。成交額最大、換手率最高的煤炭股是今年1月28日上市的陜西煤業(yè)。因其股價(jià)不到6元，參與者眾，全日成交9.7億元，換手率達到33.81%，全日上漲3.81%，收盤(pán)于5.72元。中國神華、潞安環(huán)能、山西煤電、永泰能源、國投新集、蘭花科創(chuàng )、冀中能源等股票，盤(pán)中也有不同程度的反彈。

總體看，煤炭股9月30日比較活躍，但上漲動(dòng)能仍較弱。

查煤炭股的股東持股變化情況可以發(fā)現，陜西煤業(yè)、永泰能源、蘭花科創(chuàng )等一些股票，在二季度被眾多基金增持、建倉。

為什么煤炭股整個(gè)板塊沒(méi)有被刺激起來(lái)呢？深圳信和投資總經(jīng)理關(guān)鐵良表示，過(guò)去幾年煤炭需求減少，價(jià)格持續回落，整個(gè)行業(yè)積弱難返。雖然有利好降臨，但恐怕短期內還見(jiàn)不到實(shí)際效益。減少稅費，最多能緩解虧損，不可能從根本上解決問(wèn)題。只有煤炭?jì)r(jià)格提升，配合利好政策，才能體現為業(yè)績(jì)改觀(guān)。目前市場(chǎng)對這個(gè)板塊還不太看好。

中信證券分析師郭飛鵬認為，這個(gè)政策推出時(shí)點(diǎn)適當，有利于減輕煤企負擔。雖規定幅度尚未明確（市場(chǎng)預期在2%至10%之間），預計地方政府會(huì )選擇從低端起征。以目前山西地區動(dòng)力煤（5500大卡/千克）和焦原煤不含稅坑口價(jià)每噸350元和445元計算，若雜費清除成功將有望減少?lài)嵜贺摀?0元。但在需求持續疲弱的情況下，行業(yè)過(guò)剩局面的根本改善仍有賴(lài)于過(guò)剩產(chǎn)能的退出和大規模兼并重組。

他認為，煤炭行業(yè)股票在四季度存在交易性行情，主要由于前期行業(yè)減產(chǎn)限產(chǎn)、季節性、控煤辦法出臺以及關(guān)稅調整預期。預計煤價(jià)四季度每噸小幅反彈20元至40元。這些都會(huì )影響到股價(jià)波動(dòng)。

觀(guān)點(diǎn)三：稅改到位還要做很多事

(1)清費賽跑

山西、陜西、河南、內蒙等地先后出政策，減免煤炭企業(yè)的收費，減輕企業(yè)負擔。但大多是減免或緩收，公開(kāi)消息并沒(méi)有顯示全面取消。而今年密集出臺的幫助煤炭行業(yè)脫困的各種政策中，每次都還提及要清理收費，表明清理涉煤收費并不徹底。

在一些煤炭資源豐富的地區，涉煤收入占地方收入很高比例。一位資源省份發(fā)改委人士說(shuō)，最好的方式是將現有各種涉煤收費折合成稅率，既能保證地方政府收入，也能避免大幅增加企業(yè)負擔。

在煤炭?jì)r(jià)格持續下行的情況下，一些資源省份的經(jīng)濟增速下滑，財政收入也受到影響。資源稅是地方稅種，處理得當能填補地方收入，但如果和各種收費疊加，將加重企業(yè)負擔，煤炭行業(yè)將雪上加霜。

從公開(kāi)的資料中，很難看到涉煤收費清理進(jìn)度。而調整稅費結構和清理收費，一直是煤炭資源稅改繞不開(kāi)的結。

按照現在山西噸煤150元至200元的出礦價(jià)，按照最高5%的資源稅標準（噸煤7.5元至10元）計算，如果清費措施得到執行，稅改會(huì )使煤企整體的稅負有一定下降（之前山西煤炭資源稅為5元/噸），執行起來(lái)更易接受。通過(guò)以上測算可以得出，只要其余的收費減少5元/噸以上，從價(jià)計征后煤企稅負將減輕。

國務(wù)院會(huì )議已經(jīng)列出了清單，要求立即著(zhù)手清理涉煤收費基金，停滯征收煤炭?jì)r(jià)格調節基金，取消原生礦產(chǎn)品生態(tài)補償費、煤炭資源地方經(jīng)濟發(fā)展費等。重壓之下，清費或會(huì )加快進(jìn)程。到時(shí)，資源稅從價(jià)計征也將會(huì )順利得多。

(2)細則配合

煤炭資源稅從價(jià)計征，還面臨稅目問(wèn)題，目前稅目中僅有煤和焦煤兩種。而我國的煤炭品種尚有肥煤、氣煤、氣肥煤等，需要稅目上拓寬。

稅目是個(gè)非常繁復的事情，涉及煤炭品種的認定，煤炭品種又和地方利益掛鉤，還需要多方博弈。

除了稅目，資源稅改還要面臨地方差異。一些省份煤炭發(fā)展較早，企業(yè)承擔著(zhù)很多社會(huì )功能，包袱較重，需要在稅收上有所優(yōu)惠，但煤炭企業(yè)又在省級經(jīng)濟中起著(zhù)重要作用，需要為經(jīng)濟多做貢獻，兩者矛盾需平衡。

還有一些地方，比如內蒙，煤炭行業(yè)都是大企業(yè)，發(fā)展成熟，收稅不需要面對眾多小企業(yè)，容易征收。而像新疆，煤炭產(chǎn)量在最近幾年增長(cháng)很快，參與的企業(yè)良莠不齊，有大有小，會(huì )增加征稅成本和難度。

煤炭?jì)r(jià)格認定也是一個(gè)重要的細節因素。各個(gè)地方煤炭品種差別大，價(jià)格差別大，價(jià)格認定也非常繁復，比如通行的秦皇島港口價(jià)實(shí)際上包含了運費?？涌诿簝r(jià)又千差萬(wàn)別，要認定統一的煤炭?jì)r(jià)格非常困難，需要設立嚴格的標準方能有利于征收。