河南煤炭脫困打出組合拳

對于身處低谷的河南省不少煤炭企業(yè)而言，來(lái)自國務(wù)院層面的政策動(dòng)向，令人格外期待。

9月20日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)王顯政在“煤炭工業(yè)技術(shù)委員會(huì )2014年年會(huì )暨高峰論壇”上表示，今年7月中旬以來(lái)，國家發(fā)改委牽頭，建立由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì )議制度，連續組織召開(kāi)十多次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì )議。

在復雜的行業(yè)形勢下，近期，國家發(fā)改委、安監總局、環(huán)保部等連續出臺《關(guān)于遏制煤礦超能力生產(chǎn)規范企業(yè)生產(chǎn)行為的通知》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，并同步開(kāi)展煤炭稅費調研、清理涉煤收費等。

“煤炭產(chǎn)業(yè)的困境正受到前所未有的重視。包括李克強總理在內的國務(wù)院多個(gè)領(lǐng)導分別就煤炭脫困做出批示，肯定煤炭在我國能源安全保障中的地位和作用，提出要多策并舉、綜合施策、統籌解決煤炭行業(yè)困難和問(wèn)題。”煤炭專(zhuān)家李朝林告訴記者。

本報記者綜合各方信息，多部門(mén)推動(dòng)的煤炭脫困政策集中在“控制煤炭總量、淘汰落后產(chǎn)能、減輕企業(yè)負擔、規范煤炭進(jìn)口、建立煤礦退出機制、調整完善企業(yè)考核機制、加大金融支持”等方面。

記者注意到，控制煤炭產(chǎn)量被認為是解決供大于求矛盾的關(guān)鍵。按照發(fā)改委的要求，今年后4個(gè)月國內煤炭應減產(chǎn)12%，全國產(chǎn)量才能減少1.5億噸，以達到穩定價(jià)格的目標。神華、中煤、同煤等大型煤炭企業(yè)已經(jīng)先后表態(tài)減產(chǎn)。

在9月4日召開(kāi)的煤炭脫困視頻會(huì )上，發(fā)改委負責人強調，各地區各部門(mén)要嚴格落實(shí)限產(chǎn)方案，各企業(yè)務(wù)必于9月底前在中國網(wǎng)、煤炭網(wǎng)、煤監局網(wǎng)、煤協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上公示產(chǎn)能，接受政府檢查和公眾監督，否則暫停核增產(chǎn)能，同時(shí)依法依規限制其生產(chǎn)。

“現在，全國煤礦都在限產(chǎn)。”一家河南煤企相關(guān)人士表示。

同時(shí)，限制劣質(zhì)煤進(jìn)口，改進(jìn)考核指標。日前，由國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家工商管理總局、國家質(zhì)檢總局六部門(mén)制定的《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》印發(fā)，辦法對煤炭含硫量、灰分等指標做出嚴格要求。

穩增長(cháng)調結構河南打出“減負”牌

國務(wù)院打出煤炭脫困牌，河南省也開(kāi)啟了減負之門(mén)。

9月17日，河南省也召開(kāi)全省工業(yè)穩增長(cháng)調結構促發(fā)展暨減輕企業(yè)負擔工作會(huì )議，要求加強涉企收費管理，建立和實(shí)施涉企收費目錄清單制度，全面清理行政審批前置的服務(wù)項目及收費，嚴肅查處侵害企業(yè)合法權益的違規行為，著(zhù)力建立加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的長(cháng)效工作機制。

“這是河南省對煤炭企業(yè)做出最有利的政策減負。”河南省一家煤炭企業(yè)負責人表示。

不僅如此。有消息稱(chēng)，河南省政府前不久召集銀行開(kāi)會(huì )，希望相關(guān)銀行對3家煤炭企業(yè)不要壓縮貸款規模，適度給予貸款利率優(yōu)惠。上述3家煤炭企業(yè)是河南能源化工集團、鄭煤集團和平煤神馬集團。據中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )的數據顯示，這3家企業(yè)在2013年的總營(yíng)收約為3417億元人民幣，和中國煤炭巨頭神華集團一家的營(yíng)收相當。

今年9月，河南省出臺十條“嚴令”，在強化全省煤礦安全生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)行間接限產(chǎn)。比如，礦井垂深超過(guò)1200米的區域，暫停一切回采活動(dòng)；嚴禁任何單位或部門(mén)向煤礦下達超核定生產(chǎn)能力的生產(chǎn)指標和任務(wù)；嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)等。

研判政策煤企多措并舉謀轉型

河南能源化工集團一位內部人士告訴記者，在9月22日河南能源化工召開(kāi)的調度會(huì )上，該集團公司董事長(cháng)陳祥恩在提及多部委的脫困政策以及河南省的減負政策后，提出要進(jìn)一步加強政策分析和市場(chǎng)研判，全力應對各種風(fēng)險和挑戰，適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

“煤炭行業(yè)逐漸進(jìn)入需求增速放緩期、過(guò)剩產(chǎn)能與高位庫存消化期、環(huán)境制約強化期、現代煤化工發(fā)展調整期‘四期疊加’階段。要及時(shí)調整工作思路，加強企業(yè)改革和管理升級，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。”陳祥恩在會(huì )上表示，對于國務(wù)院和省級層面的脫困減負政策調整，要認真分析、加強研判。

“義煤按照河南能源扭虧為盈座談會(huì )的要求，將各項任務(wù)指標層層分解、壓力層層傳遞，突出成本管控、優(yōu)化設計、科技創(chuàng )新、修舊利廢、人力資源結構調整等5個(gè)重點(diǎn)，全力決戰后5個(gè)月。8月份，義煤所屬各單位原煤和利潤指標完成良好，實(shí)現了后5個(gè)月的首月開(kāi)門(mén)紅。”義煤集團一位負責人說(shuō)。

今年8月，鄭煤集團公司董事長(cháng)王連海提出，盡管煤炭市場(chǎng)的“黃金十年”已終結，但未來(lái)20年煤炭依然是我國能源的主力軍，不過(guò)從環(huán)境保護的角度，煤炭要走清潔高效利用之路。鄭煤應加快技術(shù)創(chuàng )新驅動(dòng)，讓煤炭清潔起來(lái)。

日前，有機構稱(chēng)，由于我國政府對煤炭企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)計劃，以及禁止從海外進(jìn)口劣質(zhì)煤的政策，預計煤炭?jì)r(jià)格四季度可能上漲10%，這將有助于煤炭企業(yè)復蘇，同時(shí)減少污染。