【全文】工業(yè)和信息化部關(guān)于加強工業(yè)節能監察工作的意見(jiàn)

工業(yè)和信息化部關(guān)于加強工業(yè)節能監察工作的意見(jiàn)

工信部節〔2014〕30號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門(mén)、節能監察機構：

節能監察是全面貫徹落實(shí)國家節能法律法規、政策標準的有效措施，是促進(jìn)工業(yè)企業(yè)加強節能管理、提高能效水平的重要手段，是推動(dòng)工業(yè)轉型升級、加快建立資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系的有力抓手。近年來(lái)，節能監察在實(shí)施節能政策、落實(shí)節能目標、貫徹國家節能標準、淘汰落后產(chǎn)能等方面發(fā)揮了重要作用，為提升工業(yè)能效，不斷降低單位工業(yè)增加值能耗作出了貢獻。面對資源環(huán)境約束的日趨強化，工業(yè)節能對節能監察工作提出了更高要求。但目前工業(yè)節能監察工作仍存在一些突出問(wèn)題和困難：部分地區節能監察力量不足；專(zhuān)業(yè)技術(shù)裝備不到位、執法內容不統一，難以適應節能監察工作需求；節能監察的范圍有待擴大、監察力度有待加強等。

為進(jìn)一步加強工業(yè)節能監察工作，全面提高工業(yè)能效水平，推動(dòng)國家節能約束性目標順利完成，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實(shí)《節約能源法》、《節能減排“十二五”規劃》和《工業(yè)節能“十二五”規劃》，以執行節能法律法規和管理制度、落實(shí)節能政策措施、貫徹國家強制性節能標準為核心，以高耗能行業(yè)、重點(diǎn)用能單位、主要用能設備和重大項目為重點(diǎn)，加大節能監察力度，加強節能監察結果的政策應用，確保節能法律法規和政策標準有效落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)節能降耗，提升工業(yè)整體能效，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。

（二）基本原則

依法監察。按照國家、地方節能法律法規和政策標準，依法開(kāi)展節能監察，督促用能單位加強節能管理、提高能源利用效率，依法查處違法用能行為。

科學(xué)規范。加強工業(yè)節能監察體系建設，完善執法手段，制定監察工作計劃，規范執法操作規程，依法出具節能監察意見(jiàn)，規范履行節能監察職責。

突出重點(diǎn)。針對節能監察重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，圍繞節能法定義務(wù)、管理制度、政策措施、強制性標準等任務(wù)落實(shí)情況，加大節能監察工作力度。

（三）主要目標

通過(guò)五年的努力，工業(yè)節能監察能力得到顯著(zhù)增強，工業(yè)企業(yè)節能法定義務(wù)和管理制度得到有效執行，重大節能政策措施得到有效落實(shí)，強制性節能標準得到有效貫徹，基本形成法律法規約束、政策標準支撐、企業(yè)主動(dòng)節能、節能監察保障的工業(yè)節能監察實(shí)施機制，為實(shí)現工業(yè)節能目標提供強有力的保障監督能力。

二、主要任務(wù)

（一）加強法律法規明確的工業(yè)企業(yè)節能義務(wù)及管理制度執行情況監察

1.落實(shí)節能目標責任制度情況監察。重點(diǎn)監察企業(yè)按照合理用能、高效利用的原則，制定并實(shí)施節能計劃和節能改造措施，細化分解節能目標責任制，開(kāi)展考核獎懲等節能管理制度執行情況。

2.執行能源計量管理制度監察。重點(diǎn)監察企業(yè)執行《用能單位能源計量器具配備和管理通則》情況，督促企業(yè)執行能源計量器具配備、檢定、使用和管理的法定強制要求，建立健全能源消費統計和能源利用狀況分析制度。

3.加強重點(diǎn)用能單位監察。重點(diǎn)監察年綜合能耗一萬(wàn)噸以上、有關(guān)部門(mén)指定的年綜合能耗五千噸以上不滿(mǎn)一萬(wàn)噸標準煤的重點(diǎn)用能單位，尤其是納入萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)，按照《萬(wàn)家企業(yè)節能低碳行動(dòng)實(shí)施方案》要求，落實(shí)約束性節能目標、節能目標責任制、能源計量器具配備和管理、能源數據統計分析、貫徹能耗限額標準、能效對標達標、淘汰落后用能設備和生產(chǎn)工藝、能源利用狀況報告、節能改造措施、能源管理崗位設立和能源管理負責人聘任備案等制度執行情況。

4.從嚴落實(shí)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》等文件要求，重點(diǎn)監察產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)以及高耗能、高污染、資源性行業(yè)的新建、改擴建項目的節能評估和審查制度執行情況。