杭州5年淘汰近10萬(wàn)輛黃標車(chē) 它們都去哪兒了?

去年，杭州淘汰黃標車(chē)31170輛。今年，還要淘汰黃標車(chē)2萬(wàn)輛。這是2014年杭州市政府工作報告中，看上去挺普通的兩組數據，可昨天上午，上城代表團第二組在對政府工作報告等進(jìn)行分組審議時(shí)，一位人大代表卻對這組數據提出了疑問(wèn)：“這些黃標車(chē)到底被淘汰到哪兒去了？”

這個(gè)問(wèn)題，現場(chǎng)還真沒(méi)人答得出。

提出疑問(wèn)的，是來(lái)自杭州市第一人民醫院的陳文輝代表。他說(shuō)，自己沒(méi)有就此做過(guò)調研，但看到報告后，他比較關(guān)注這個(gè)話(huà)題。此前，他也曾聽(tīng)別人說(shuō)過(guò)這樣的擔憂(yōu)：那些被淘汰的黃標車(chē)，是否可能通過(guò)改造，又“回爐”了，或者，改頭換面后從這個(gè)區流到另一個(gè)區？

被淘汰的黃標車(chē)去哪兒了？我們找到了環(huán)保、交警等相關(guān)部門(mén)，請他們來(lái)答疑解惑。

5年來(lái)

杭州年均淘汰1.9萬(wàn)輛黃標車(chē)

在回答問(wèn)題前，杭州市機動(dòng)車(chē)排氣污染管理處副處長(cháng)管麗莉要先給大家解釋一個(gè)概念——究竟什么是黃標車(chē)。

顧名思義，黃標車(chē)這個(gè)名稱(chēng)的由來(lái)，是因為它們身上貼著(zhù)黃色環(huán)保標志。不過(guò)讓很多人產(chǎn)生誤區的是，其實(shí)，黃標車(chē)的尾氣排放環(huán)保檢驗也是合格的，要是不合格，它就是“無(wú)標車(chē)”了。

只不過(guò)，相比張貼著(zhù)綠色環(huán)保標志的“綠標車(chē)”，黃標車(chē)的排放污染物更多。如果單從車(chē)輛本身來(lái)看，很難區別車(chē)輛到底是黃標車(chē)還是綠標車(chē)。

管麗莉提供給記者的數據是這樣的（見(jiàn)圖）：2009年，杭州淘汰21747輛黃標車(chē)；2010年，淘汰12615輛；2011年，淘汰9122輛；2012年，淘汰20486輛；2013年，淘汰31170輛。

記者算了一下，5年來(lái)，杭州年均淘汰1.9萬(wàn)輛黃標車(chē)。而今年杭州淘汰黃標車(chē)的目標，被寫(xiě)進(jìn)了政府工作報告：淘汰黃標車(chē)2萬(wàn)輛，主城區禁行黃標車(chē)。

這2萬(wàn)輛黃標車(chē)，還不是杭州目前黃標車(chē)的全部家底——據統計，杭州市目前有4萬(wàn)余輛黃標車(chē)。按照國家相關(guān)要求，所有的黃標車(chē)要在2015年底前全面淘汰。

限行+補貼+日常查處

杭州這樣淘汰黃標車(chē)

對于“這些黃標車(chē)到底被淘汰到哪兒去了”的問(wèn)題，管麗莉說(shuō)，按照國家相關(guān)規定，這里說(shuō)的淘汰，有兩層含義：車(chē)輛報廢和車(chē)輛轉出——說(shuō)得簡(jiǎn)單點(diǎn)，一輛黃標車(chē)或者使用年限到了，報廢了；或者它被轉移到外省了，那么，黃標車(chē)目錄里頭，就可以把這輛車(chē)劃掉了。

據了解，目前，杭州淘汰的黃標車(chē)中，報廢和轉移出去的都有，轉移出去，都是轉到了對黃標車(chē)管理不是特別嚴格的城市和地區。

那么，杭州是如何淘汰這些黃標車(chē)的呢？

第一是限行。細心的讀者也許還記得，從2008年開(kāi)始，杭州就大規模地對黃標車(chē)的使用進(jìn)行限制。一開(kāi)始限行范圍是高架，次年擴大到西湖范圍，第三年就擴到繞城以?xún)取，F在，黃標車(chē)在每天6時(shí)至24時(shí)，還是不允許在繞城內活動(dòng)。

環(huán)保部門(mén)已經(jīng)把杭州所有黃標車(chē)的數據提交給交警部門(mén)，交警在遍布杭州的道路監控中，就會(huì )特別“關(guān)照”這些黃標車(chē)，一旦發(fā)現闖入禁區，罰單就生成了——罰款100元，扣3分。

第二個(gè)手段是補貼。2009年、2011年，杭州曾兩次出臺黃標車(chē)淘汰補助實(shí)施細則等相關(guān)文件，按照最新的政策，符合條件的黃標車(chē)淘汰，最高可獲得2.8萬(wàn)元的財政補貼。“補貼力度還是蠻大的，再加上活動(dòng)空間越來(lái)越小，有的車(chē)主趁早就把車(chē)子轉移出去，或者直接報廢。”管麗莉告訴記者，有的車(chē)主一直拖著(zhù)不淘汰，到最后不符合申請補助條件就拿不到補助——這樣活生生的例子，也刺激著(zhù)車(chē)主盡早淘汰黃標車(chē)。

第三個(gè)手段是日常的查處。環(huán)保部門(mén)和交警部門(mén)會(huì )不時(shí)采取聯(lián)合行動(dòng)。對攔下的黃標車(chē)進(jìn)行查處，闖“禁區”了要處罰不說(shuō)，環(huán)保部門(mén)還要拿出儀器進(jìn)行環(huán)保檢測，如果檢測不合格，就要限期整改，進(jìn)行維修保養，限期整改合格后，才能拿回被扣的行駛證。如果超期還沒(méi)整改，環(huán)保部門(mén)將開(kāi)具500—2000元的罰款。

今年要跟黃標說(shuō)再見(jiàn)

曾經(jīng)杭州街頭的“追黑煙的老人”，讓許多人注意到了公交車(chē)的尾氣排放問(wèn)題。

那么現在杭州的公交車(chē)還有黃標車(chē)嗎？

記者從杭州公交集團了解到，從2008年開(kāi)始公交集團逐漸報廢更新黃標車(chē)：2008年報廢更新625輛；2009年209輛；2010年302輛；2011年417輛；2012年393輛。

去年，更是進(jìn)行了史上規模最大的“換血”——報廢更新了846輛國Ⅱ及以下排放車(chē)輛。

目前杭州公交運營(yíng)車(chē)輛總數達到8213輛，其中，國Ⅲ及以上排放車(chē)輛達到72.82%。不過(guò)，到目前為止，杭州市區公交國Ⅱ及以下排放車(chē)輛，還有1075輛。但值得一提的是，這1075輛公交車(chē)，將在2014年完成全部報廢更新。

那么，近幾年來(lái)杭州公交淘汰的黃標車(chē)是如何處理的呢？

杭州公交集團科技部相關(guān)負責人給出的答案干凈利落：全部被報廢拆解。將淘汰的黃標車(chē)輛辦理相關(guān)注銷(xiāo)手續后，由相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行核實(shí)并同意報廢后，杭州產(chǎn)權交易所進(jìn)行公開(kāi)招標，確定一家有相關(guān)資質(zhì)的廠(chǎng)家或商家，在公安車(chē)管部門(mén)的監銷(xiāo)下，將車(chē)輛進(jìn)行拆解。

黃標車(chē)會(huì )被改造“回爐”嗎

不可能

環(huán)保部門(mén)說(shuō)，黃標車(chē)的定性，是根據車(chē)輛注冊登記的車(chē)型型號和尾氣排放環(huán)保檢驗合格情況來(lái)確定的，分為環(huán)保檢驗合格綠色標志和黃色標志兩種。

具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)檢驗合格的國Ⅰ（不含）以下排放標準的汽油車(chē)和國Ⅲ（不含）以下排放標準的柴油車(chē)，都是黃標車(chē)。

也就是說(shuō)，一輛車(chē)是不是黃標車(chē)，這輛車(chē)“出生”的時(shí)候就已經(jīng)確定了，就算在后期使用中車(chē)輛保養得很好，喝高級汽油，或者改造，它還是一輛黃標車(chē)，通過(guò)任何手段也改變不了。

此外，在杭州，黃標車(chē)的報廢由專(zhuān)業(yè)的物資回收公司對報廢車(chē)輛進(jìn)行肢解和回收。所有的零部件絕對不能流入市場(chǎng)——市貿易局對這幾家企業(yè)進(jìn)行嚴格監管。如果轉到外地去的黃標車(chē)想再回杭州，交警部門(mén)也將按照限行等相關(guān)規定對其進(jìn)行處罰，這筆買(mǎi)賣(mài)肯定也不劃算。

至于黃標車(chē)淘汰后經(jīng)“改造”從杭州的這個(gè)區流到另外一個(gè)區，更是不可能。在杭州，相關(guān)數據都是聯(lián)網(wǎng)的。不可能在上城區是黃標車(chē)，到了下城區就“搖身一變”成了綠標車(chē)。

Q：黃標車(chē)能強制淘汰嗎？

A：不行。

政府執法必須有法律依據。目前沒(méi)有強制淘汰黃標車(chē)的相關(guān)法律法規。

Q：對付黃標車(chē)，杭州還會(huì )有更嚴厲的辦法嗎？

A：目前黃標車(chē)在夜間零點(diǎn)到凌晨6點(diǎn)還可以開(kāi)，但政府工作報告已經(jīng)透露了，今年，杭州的主城區要禁行黃標車(chē)。也就是意味著(zhù)，要全時(shí)全面禁止黃標車(chē)。