分析工業(yè)節能減排標準體系的發(fā)展趨勢

工業(yè)是中國能源資源消耗和污染物排放的主要領(lǐng)域，標準是政府加強節能減排監管的重要依據，也是企業(yè)實(shí)施節能減排管理的基礎。分析工業(yè)節能減排標準體系的發(fā)展趨勢，推進(jìn)標準化工作，不僅能夠促進(jìn)政府對工業(yè)節能減排監管，提高工業(yè)能源利用效率，減少污染物排放，而且有助促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高消費者的節能減排意識，對進(jìn)一步推進(jìn)中國工業(yè)節能減排工作具有不可替代的作用。

減排任重道遠

工業(yè)能源消耗占全社會(huì )能源消耗的70%以上，而中國能源消費以煤為主，煤炭占一次能源消費總量的70%，遠高于世界30%的平均水平。以煤為主的格局使得中國在消費相同一次能源的條件下比其他國家多排放30%的二氧化碳，每年能源消費的碳排放大約占全球的1/4。

中國今后能源消費仍將大幅增長(cháng)，要實(shí)現向國際社會(huì )承諾的2020年單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%的減排目標，面臨巨大壓力。同時(shí)煤炭燃燒的排放物已成為中國大氣污染的主要來(lái)源，嚴重污染的霧霾天氣已成為不得不正視的環(huán)境污染的大患。隨著(zhù)工業(yè)化的推進(jìn)，中國工業(yè)面臨的節能減排壓力極大，亟須轉變高增長(cháng)、高消耗、高排放、低效益的粗放型發(fā)展模式。

當前，中國正處于工業(yè)化快速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。國際經(jīng)驗和國內實(shí)踐都表明，在未來(lái)一段時(shí)間內，中國工業(yè)能源資源消耗還將有一個(gè)持續增長(cháng)的過(guò)程，這由當前我們所處的發(fā)展階段等多種因素共同決定。

根據國務(wù)院印發(fā)的《工業(yè)轉型升級規劃(2011~2015年)》目標要求，2015年比2010年規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降21%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量下降大于21%，單位工業(yè)增加值用水量下降30%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量下降10%，氨氮、氮氧化物排放量下降15%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高3個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”中國仍處于工業(yè)化加速發(fā)展階段，工業(yè)節能減排面臨的形勢更加嚴峻，工業(yè)節能減排任務(wù)更重，壓力更大。

標準體系先行

節能減排是以法律為依據、以政府為主導的強制性活動(dòng)，政府主管部門(mén)和執法單位必須嚴格按照標準的規定進(jìn)行監測、檢驗。中國目前已頒布實(shí)施了《節約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護法》等一系列節能減排的法律法規和政策文件，為節能減排活動(dòng)提供了行動(dòng)指南。

《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》、《節能減排“十二五”規劃》、《工業(yè)節能“十二五”規劃》等提出了明確的節能減排量化指標，這些指標的落實(shí)需要有定量的技術(shù)指標。如鋼鐵、有色金屬、石化、建材等高耗能行業(yè)需要工序、工藝的能耗限額標準；工業(yè)設備、交通工具、家用電器和照明器具需要能效標準；大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量和污染物排放需要具體限值標準，使節能減排的目標建立在科學(xué)、量化、可衡量、可檢測的基礎上。

節能減排的重要途徑是以科技創(chuàng )新大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和節能產(chǎn)品，改造淘汰落后的產(chǎn)品與生產(chǎn)方式，形成有利于能源持續利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構。如節能產(chǎn)品惠民工程推廣的五大類(lèi)節能家電產(chǎn)品、四類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品以及高效照明、節能汽車(chē)等都是在產(chǎn)品有相應能效標準或可量化的指標后推行的。在節能減排新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料的設計和生產(chǎn)中，產(chǎn)品性能、工藝和原材料等技術(shù)標準，能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)品更新?lián)Q代。

標準作為實(shí)現節能減排目標的重要技術(shù)基礎以及有效手段，節能減排標準化關(guān)系到技術(shù)(產(chǎn)品)的研究與開(kāi)發(fā)、示范、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的各個(gè)階段，涵蓋了產(chǎn)品的生產(chǎn)、運輸、使用、回收利用等各個(gè)環(huán)節，在提高產(chǎn)品能源利用效率，減少污染物排放，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)品結構等方面具有重要作用。

企業(yè)節能減排標準體系是工業(yè)節能減排標準體系的重要組成部分，建立企業(yè)節能標準減排體系是做好企業(yè)節能減排工作的重要手段，也是提高企業(yè)節能減排水平的重要措施，能夠梳理節能減排環(huán)節，根據國家、行業(yè)、地方節能減排標準，對照本企業(yè)各環(huán)節節能減排狀況，查找問(wèn)題。