限購倒逼新能源汽車(chē)銷(xiāo)量增逾四成

最新的一項來(lái)自中科院大氣物理研究所關(guān)于北京市霧霾成因的研究中，汽車(chē)尾氣僅占北京市PM2.5成因的4%，很是惹人注目。由4%引發(fā)的爭論，一直在持續著(zhù)。然而，不管汽車(chē)尾氣到底給霧霾“貢獻”了多少比例，有一點(diǎn)是可以確定的，汽車(chē)尾氣并不是霧霾形成的最主要因素，僅僅是其中一個(gè)原因。然而，無(wú)論如何，國內的一線(xiàn)、二線(xiàn)城市已經(jīng)加入或正準備加入這樣的行列，以“治霾、防擁堵”為目的，開(kāi)始實(shí)施限購，對機動(dòng)車(chē)總量開(kāi)始控制。

不過(guò)，這個(gè)“控制”中，不包括新能源汽車(chē)。雖然國內的新能源汽車(chē)發(fā)展一直處于“理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感”的現狀，年銷(xiāo)量?jì)H過(guò)萬(wàn)輛，但是，霧霾的日益嚴重，促使政府紛紛出臺鼓勵政策，加快向新能源汽車(chē)傾斜的步伐。

上述研究顯示，北京市PM2.5有6個(gè)重要來(lái)源，分別是土壤塵、燃煤、生物質(zhì)燃燒、汽車(chē)尾氣、垃圾焚燒、工業(yè)污染和二次無(wú)機氣溶膠，這些來(lái)源的平均“貢獻”分別為15%、18%、12%、4%、25%和26%。

也就是說(shuō)，汽車(chē)尾氣僅占其中的4%。“不少人質(zhì)疑該項研究的正確性，認為北京市目前執行的汽車(chē)排放標準和燃油標準均為國V標準，全國其它地區執行的多為國四標準。北京市在汽車(chē)燃油污染物排放方面，大大優(yōu)于全國大部分城市，這個(gè)4%只能代表北京市。”有不愿具名業(yè)內分析人士告訴記者。

然而，即使是這樣，也擋不住各大城市相繼扛起“限購限號”的大旗。從12月16日零時(shí)起，天津市在全市實(shí)行小客車(chē)總量調控管理，成為繼北京市、上海市、廣州市、石家莊市、貴陽(yáng)市之后，中國第六個(gè)實(shí)施機動(dòng)車(chē)“限牌令”的城市。其中，天津市、北京市以及石家莊市實(shí)施“限購限行”，貴陽(yáng)市、廣州市以及上海市實(shí)施限購。

當天津市也開(kāi)啟“雙限”大門(mén)之時(shí)，我們不禁要問(wèn)，深圳市還遠嗎？青島市還遠嗎？

可以說(shuō)，隨著(zhù)汽車(chē)銷(xiāo)量的進(jìn)一步增長(cháng)，大中城市交通擁堵、空氣污染嚴重等問(wèn)題進(jìn)一步激化，申報機動(dòng)車(chē)總量控制的城市越來(lái)越多。多數城市紛紛主打解決霧霾的旗號，開(kāi)始對機動(dòng)車(chē)總量進(jìn)行控制。

廣州市于2012年6月26日公布《廣州市中小客車(chē)總量調控管理辦法》，12萬(wàn)輛配額車(chē)輛將采用有償競拍和無(wú)償搖號模式分配。新版“限牌令”已經(jīng)從2013年7月1日起正式實(shí)施。

北京市的“雙限”更是早早走在了前頭，甩開(kāi)其它城市不止一條街，搖號方式也已經(jīng)開(kāi)始“升級換代”了。2013年11月28日，北京市交通委等14個(gè)單位聯(lián)合發(fā)布《〈北京市小客車(chē)數量調控暫行規定〉實(shí)施細則》，2014年1月1日起實(shí)施。

從2014年到2017年，北京市增量小客車(chē)指標額度共60萬(wàn)個(gè)。年度配置指標總量從24萬(wàn)個(gè)減少至15萬(wàn)個(gè)，到2017年年底，機動(dòng)車(chē)保有量不超過(guò)600萬(wàn)輛。搖號將根據個(gè)人參加搖號的累計次數設置階梯中簽率，每?jì)稍屡e行一次。

“北京市的汽車(chē)搖號，中簽率本來(lái)就很低，很多人為了一張車(chē)牌，搖了兩年都沒(méi)搖上。新的搖號方式一出，中簽更是難上加難。”上述人士表示，如果說(shuō)控制機動(dòng)車(chē)總量是為了減輕霧霾，北京市實(shí)行搖號限購政策多年，該堵還是堵，該“霾”還是“霾”。政府應該認真研究造成交通擁堵和霧霾污染的深層次原因，找出根本的治理之道，而不是盲目采取限購限號措施。至少在對限購限號政策的效果進(jìn)行科學(xué)研究論證之前，不應該盲目擴大限購限號的城市范圍。

毫無(wú)疑問(wèn)，當前的能源瓶頸和環(huán)境污染將成為倒逼新能源汽車(chē)加快布局的動(dòng)力。不過(guò)，縱觀(guān)新能源汽車(chē)在中國發(fā)展的現狀，可以這樣形容，理想很豐滿(mǎn)，現實(shí)很骨感。

據中汽協(xié)統計數據，2012年我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)僅逾萬(wàn)輛，分別為12552輛和12791輛。該產(chǎn)銷(xiāo)量與2015年累計實(shí)現50萬(wàn)輛的產(chǎn)銷(xiāo)目標，相差甚遠。截至2013年上半年，中國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量為5889輛，比上年同期增長(cháng)42.7%。雖然從國家層面到地方層面，相關(guān)部門(mén)適時(shí)出臺了一些優(yōu)惠及鼓勵政策，但依舊難掩政策熱、市場(chǎng)冷的尷尬處境。

“推廣新能源汽車(chē)的確很不容易，新能源汽車(chē)的產(chǎn)品還是比較缺乏，形不成一個(gè)競爭的市場(chǎng)，企業(yè)仍需要生產(chǎn)出更多符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。另外，地方保護主義也相對影響了新能源汽車(chē)的發(fā)展。”上述人士表示，好的一面是，很多廠(chǎng)商已經(jīng)看到了新能源汽車(chē)的前景，均在混動(dòng)方面投入不少。不少城市也出臺了偏向于新能源汽車(chē)的政策。

根據2013年11月28日出臺的《〈北京市小客車(chē)數量調控暫行規定〉實(shí)施細則》，60萬(wàn)個(gè)增量小客車(chē)指標額度中，43萬(wàn)個(gè)是普通小客車(chē)指標，17萬(wàn)個(gè)是北京市示范應用新能源小客車(chē)指標。示范應用新能源小客車(chē)指標單設搖號池，申請條件與普通指標條件一致。若申請數量少于當期示范應用新能源小客車(chē)指標配額，將直接配置。

上海市政府已經(jīng)在2012年底公布《鼓勵私人購買(mǎi)和使用新能源汽車(chē)試點(diǎn)實(shí)施暫行辦法》，確定為符合要求的新能源汽車(chē)免費發(fā)放專(zhuān)用牌照額度。廣州市也有相關(guān)規定，單位和個(gè)人需要新增新能源車(chē)的，可以直接申領(lǐng)其它指標。購置節能車(chē)或者新能源車(chē)，在廣州市辦理車(chē)輛注冊登記后，財政將給予補貼。

雖然新能源汽車(chē)的發(fā)展，目前還談不上很好，但是，全國范圍的霧霾已經(jīng)非常嚴重，環(huán)境污染會(huì )倒逼新能源汽車(chē)的發(fā)展。“解決霧霾問(wèn)題，政府會(huì )出臺鼓勵政策，這會(huì )引導企業(yè)去布局新能源汽車(chē)發(fā)展的戰略。”上述人士表示。