環(huán)保部：力爭2014年完成25項國家污染排放標準

據環(huán)保部網(wǎng)站消息，環(huán)保部有關(guān)負責人日前就6項有色金屬行業(yè)排放標準修改單設定大氣污染物特別排放限值等問(wèn)題答問(wèn)。他表示，環(huán)保部擬發(fā)布25項涉及大氣污染物特別排放限值的國家污染物排放(控制)標準，其中18項標準已經(jīng)發(fā)布，其余標準制修訂工作也在抓緊推進(jìn)，力爭2014年完成全部25項排放標準。

負責人介紹，國土開(kāi)發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開(kāi)始減弱，或環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區，這些地區容易發(fā)生嚴重環(huán)境污染問(wèn)題，必須堅持環(huán)境保護優(yōu)先，采用目前最可行、最高效的污染控制技術(shù)，達到更加嚴格的污染物排放水平，即執行污染物特別排放限值。

負責人稱(chēng)，2007年太湖爆發(fā)水華事件后，國務(wù)院要求在重點(diǎn)流域實(shí)施水污染物特別排放限值，為此2008年以來(lái)環(huán)境保護部制定的國家水污染物排放標準均設置了水污染物特別排放限值。2010年，針對中國日益嚴重的環(huán)境空氣污染問(wèn)題，國務(wù)院提出在重點(diǎn)地區實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物特別排放限值，為此2011年以來(lái)環(huán)境保護部在新發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)國家大氣污染物排放標準增設了特別排放限值。

負責人表示，2010年，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作改善區域空氣質(zhì)量的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2010〕33號)首次提出“制定并實(shí)施重點(diǎn)區域內重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染物特別排放限值”。

負責人說(shuō)，2012年，經(jīng)國務(wù)院批準印發(fā)的《重點(diǎn)區域大氣污染防治“十二五”規劃》(環(huán)發(fā)〔2012〕130號)規定：“新建項目必須配套建設先進(jìn)的污染治理設施，火電、鋼鐵燒結機等項目應同步安裝高效除塵、脫硫、脫硝設施，新建水泥生產(chǎn)線(xiàn)必須采取低氮燃燒工藝，安裝袋式除塵器及煙氣脫硝裝置，新建燃煤鍋爐必須安裝高效除塵、脫硫設施，采用低氮燃燒或脫硝技術(shù)，滿(mǎn)足排放標準要求。重點(diǎn)控制區內新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等重污染項目與工業(yè)鍋爐必須滿(mǎn)足大氣污染物排放標準中特別排放限值要求，火電項目實(shí)施時(shí)間與規劃發(fā)布時(shí)間同步，其他行業(yè)實(shí)施時(shí)間與排放標準發(fā)布時(shí)間同步。”該規劃同時(shí)明確：重點(diǎn)控制區包括“三區十群”47個(gè)城市，除重慶為主城區外，其他城市為整個(gè)轄區。

負責人介紹，2013年2月27日公布的《關(guān)于執行大氣污染物特別排放限值的公告》(環(huán)境保護部公告2013年第14號)進(jìn)一步明確了“三區十群”的“6+1”重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)新建企業(yè)、現有企業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值的具體時(shí)間、地域、內容。

負責人表示，此次發(fā)布的8項國家大氣污染物排放標準或標準修改單規定了大氣污染物特別排放限值，主要內容如下：

《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB4915-2013)和《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標準》(GB30485-2013)規定，重點(diǎn)地區的常規水泥窯和協(xié)同處置固廢的水泥窯均執行GB4915-2013表2規定的顆粒物(PM)、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)、氟化物、汞及其化合物(Hg)、氨(NH3)等大氣污染物特別排放限值。

其中，水泥生產(chǎn)設施的PM排放限值為20mg/m3(破碎機及其他通風(fēng)生產(chǎn)設備為10mg/m3)，依據覆膜濾料布袋除塵等先進(jìn)技術(shù)設定；水泥窯及窯尾余熱利用系統的NOx排放限值為320mg/m3(采用獨立熱源的烘干設備為300mg/m3)，依據“低氮燃燒器+分解爐分級燃燒+SNCR”的組合降氮技術(shù)設定，其他污染物排放限值也相應加嚴。

2010年—2011年發(fā)布的《鋁工業(yè)污染物排放標準》(GB25465-2010)、《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標準》(GB25466-2010)、《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標準》(GB25467-2010)、《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標準》(GB25468-2010)、《稀土工業(yè)污染物排放標準》(GB26451-2011)和《釩工業(yè)污染物排放標準》(GB26452-2011)未規定大氣污染物特別排放限值。

負責人指出，此次發(fā)布的標準修改單根據上述各有色行業(yè)的產(chǎn)排污特點(diǎn)規定了不同大氣污染物項目的特別排放限值：鋁工業(yè)規定了PM、SO2、NOx、氟化物、瀝青煙等5種；鉛、鋅工業(yè)規定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、鉛及其化合物(Pb)、Hg等6種；銅、鎳、鈷工業(yè)規定了PM、SO2、NOx、硫酸霧、氯化氫(HCl)、氯氣(Cl2)、氟化物、砷及其化合物(As)、鎳及其化合物(Ni)、Pb、Hg等11種；鎂、鈦工業(yè)規定了PM、SO2、Cl2、HCl、NOx等5種；稀土工業(yè)規定了PM、SO2、硫酸霧、氟化物、Cl2、HCl、NOx和釷、鈾總量等8種；釩工業(yè)規定了NOx、PM、SO2、Cl2、HCl、硫酸霧、Pb等7種。

負責人進(jìn)一步指出，鑒于有色金屬行業(yè)排放的重金屬等有毒有害污染物主要附著(zhù)在顆粒物上排放，根據國家大氣污染防治總體部署，此次發(fā)布的特別排放限值重點(diǎn)收嚴了PM和SO2的控制要求，對于原標準未規定NOx排放限值的增加了NOx控制指標，其他污染物項目在原標準基礎上相應予以完善。

負責人稱(chēng)，鑒于國際上有色金屬工業(yè)行業(yè)采用袋式除塵(Fabricfilter)技術(shù)可以將PM排放濃度控制在10mg/m3以下(甚至可以達到5mg/m3以下)，6項有色行業(yè)排放標準修改單規定PM特別排放限值為10mg/m3，為現行標準中新建企業(yè)排放限值的6.7-50.0%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中礦山開(kāi)采、散裝水泥中轉站及水泥制品生產(chǎn)等工藝環(huán)節的PM特別排放限值一致，也與英國、法國、愛(ài)爾蘭等國家同類(lèi)排放限值一致，是美國和日本等國家同類(lèi)排放限值的5-43%、歐盟和世界銀行排放控制要求上限值及德國(鋁工業(yè)以外的有色工業(yè))的排放控制要求的2倍，相當于國際上比較嚴格的排放控制水平。

負責人強調，鑒于國際上有色金屬行業(yè)采用濕式堿洗塔(Wetalkalinescrubber)或半干堿洗塔與袋式除塵聯(lián)合控制技術(shù)(Alkalisemi-dryscrubberandfabricfilter)可以將SO2排放濃度控制在50-200mg/m3以下，6項有色行業(yè)排放標準修改單規定SO2特別排放限值為100mg/m3，為現行標準中新建企業(yè)排放限值的25-50%，與《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》中水泥窯及窯尾余熱利用系統的SO2特別排放限值一致，是美國、德國、奧地利、愛(ài)爾蘭等國家有色金屬行業(yè)排放限值的7.0-33.3%，介于歐盟、世界銀行的排放控制要求范圍之間，相當于國際上比較嚴格的排放控制水平。

負責人透露，按照《大氣污染防治行動(dòng)計劃》等文件要求，“十二五”期間要針對火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等企業(yè)以及燃煤鍋爐項目等“6+1”類(lèi)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)制定大氣污染物特別排放限值，涉及多項國家污染物排放(控制)標準制修訂項目。經(jīng)研究整合后，擬發(fā)布25項涉及大氣污染物特別排放限值的國家污染物排放(控制)標準，其中18項標準已經(jīng)發(fā)布，涵蓋了火電、鋼鐵、水泥行業(yè)和大部分有色行業(yè)、部分化工行業(yè)，其余標準制修訂工作也在抓緊推進(jìn)，力爭2014年完成全部25項排放標準。