大同煤炭重組圖景浮出

      無(wú)法用資產(chǎn)重組規模來(lái)衡量，但至少有2012座煤礦需在山西煤炭大重組中尋找“東家”。

　　在這場(chǎng)以千計的整合運動(dòng)中，煤都大同再次扮演了“領(lǐng)軍”角色。據悉，已經(jīng)有4家整合主體與大同市27座煤礦簽訂了兼并重組協(xié)議。大同因此還稱(chēng)，“煤炭大整合已經(jīng)跨入了實(shí)質(zhì)性操作階段”。

　　大同市經(jīng)委副主任林剛8月10日告訴記者，在已簽訂的重組協(xié)議中，直接轉讓?zhuān)鲀r(jià)入股各種整合方式都有出現。“大整合工作正在加緊進(jìn)行。”

　　據了解，在目前已經(jīng)簽約的名單中，“東道主”同煤集團將成為大同煤炭大整合的最主要力量，該公司將兼并當地102個(gè)煤炭企業(yè)，占到大同被整合煤礦166座的63%。

　　另外，包括山西煤炭運銷(xiāo)集團、山西煤炭進(jìn)出口集團和中煤集團都已經(jīng)確定參與大同煤礦整合。

　　“休克”療法

　　據山西煤炭工業(yè)廳人士介紹，大同市此次簽訂的協(xié)議均已具有法律效應。協(xié)議簽訂后，大同市政府將盡快組織上報變更證照資料，而山西省各有關(guān)部門(mén)將集中受理，限時(shí)辦結。爭取符合條件礦井早日復產(chǎn)。

　　此輪由山西省政府主導的煤炭大整合，大同市的整合方案最先得到批復。早在今年5月下旬，大同就有4個(gè)縣區及吳官屯煤礦的方案獲得山西省政府批準，走在全省前列。

　　按山西省政府要求，8月20日前，各市政府必須將兼并重組整合煤礦變更證照等有關(guān)資料進(jìn)行上報，領(lǐng)導組辦公室各成員單位還要采取聯(lián)合辦公的方式，加快審批進(jìn)度。

　　這次整合，“一煤獨大”的大同市將此視為煤炭工業(yè)的“二次創(chuàng )業(yè)”，也可能是山西最后一次大規模劃分煤炭資源的機會(huì )。有了此共識，大同的兼并重組成為最早通過(guò)審批的一家。

　　但大同市市長(cháng)耿彥波在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，審批以后還有好多后續工作，雖然現在已經(jīng)有27家簽訂了兼并重組協(xié)議，但離目標尚遠。據了解，大同市現有煤礦250多座，此輪整合，將有166座被兼并整合。

　　大同市加快煤炭整合工作，另一原因是復產(chǎn)壓力正在加大。光大證券煤炭分析師陳亮指出，在山西本輪資源整合中，大同的停產(chǎn)執行得最為嚴格，目前大同125個(gè)小煤礦(即地方及鄉鎮煤礦)僅8個(gè)礦在生產(chǎn)，其余全部停產(chǎn)或關(guān)閉，等待整合重組。

　　在產(chǎn)量上，上半年大同地方煤礦生產(chǎn)原煤283萬(wàn)噸，同比下降了近60%。大量煤礦關(guān)閉或停產(chǎn)，意味著(zhù)煤炭產(chǎn)量的縮減和經(jīng)濟指標的下滑。今年1至5月，大同全市財政總收入同比下降14.63%。而煤炭對當地財政的貢獻高達70%至80%。

　　這種被外界稱(chēng)為“休克”療法的整合方式盡管影響了地方經(jīng)濟的發(fā)展，但也促使了部分地方煤礦愿意選擇被大集團整合：無(wú)限期停產(chǎn)不止使煤老板顆粒無(wú)收，巨額的礦井維護費用等固定成本開(kāi)支更使其無(wú)法承受。

　　耿彥波指出：“長(cháng)痛不如短痛，痛上一次，快速推進(jìn)，一步到位，奠定安全型礦井長(cháng)治久安的基礎，夯實(shí)煤礦可持續發(fā)展的基礎。所以說(shuō)，寧肯犧牲眼前利益，也要把握這一難得的歷史機遇。”

　　大同整合圖景

　　大同市政府并沒(méi)有公布此次協(xié)議中被兼并的具體名單，以及各大集團獲得的產(chǎn)能數量。中煤能源董秘周東州告訴記者，參與大同煤炭資源整合工作是由集團公司負責，而且整合工作尚未完成，所以尚不能確定在當地可整合產(chǎn)能的規模。

　　中煤集團是此輪山西煤炭大整合中山西省政府指定整合主體中唯一一家央企。周東州表示，之所以中煤也能成為整合主體，是因為中煤集團在山西有很多煤礦，尤其是朔州市，中煤集團被指定為當地主要整合主體。

　　除中煤外，其它七家整合主體均為山西省內省屬?lài)衅髽I(yè)，包括五大煤炭集團以及山西省運銷(xiāo)集團和山西省煤炭進(jìn)出口集團。大同市各區縣整合方案也基本以這些大集團作為重組整合主體企業(yè)。

　　其中，同煤集團作為重組“排頭兵”，將兼并重組南郊、左云等縣區的煤炭企業(yè)102個(gè)，占到大同關(guān)閉保留166座煤礦的63%；年生產(chǎn)能力1695萬(wàn)噸，占保留礦井能力的46%。

　　而山西煤炭運銷(xiāo)集團將成片重組整合左云縣26處煤礦為12處煤礦，生產(chǎn)規模由561萬(wàn)噸/年增加到930萬(wàn)噸/年；另外還將重組整合大同縣黃土坡煤業(yè)公司，生產(chǎn)規模由30萬(wàn)噸/年增加到60萬(wàn)噸/年。

　　作為大同市市長(cháng)，耿彥波希望借助此輪兼并重組，讓大同由煤炭大市向煤炭強市轉變，使這個(gè)煤炭老工業(yè)基地“浴火重生”。而同煤集團將借勢發(fā)展成為超億噸大煤炭集團也是其目標之一。

　　耿彥波告訴記者，整合后，同煤集團可年新增生產(chǎn)能力2700萬(wàn)噸，加上塔山、同忻、東周窯、馬道頭4個(gè)千萬(wàn)噸特大型礦井的建成達產(chǎn)，以及原先年產(chǎn)4600萬(wàn)噸的29座煤礦，同煤集團可望在3—4年內實(shí)現億噸級目標。

　　在耿彥波看來(lái)，這并不是一個(gè)企業(yè)和一個(gè)企業(yè)的競爭，而是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和另一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的競爭。

　　在此思路指導下，大同將把煤電、煤化、煤機、煤油一體化作為兼并重組目標，并與中煤、國電、國投等大型企業(yè)集團實(shí)現戰略重組。

　　產(chǎn)權“后腿”

　　盡管已有27座地方煤礦實(shí)現簽約整合，但相對于166座需整合的煤礦數量來(lái)說(shuō)，大同煤炭整合工作僅是邁出了一小步。大同集團一位人士告訴記者：“問(wèn)題很多，進(jìn)展很慢。”他所指的問(wèn)題包括產(chǎn)權、作價(jià)、人員安置等。

　　耿彥波認為，大同煤炭問(wèn)題深層次的根源在產(chǎn)權制度：小規模、承包制、產(chǎn)權界線(xiàn)不清。這直接導致小煤礦短期行為，唯利是圖，鋌而走險，礦難不斷。

　　林剛告訴記者，部分煤礦產(chǎn)權不明晰，將是接下來(lái)大同市推進(jìn)資源整合的主要障礙之一。周東州則表示，這需要當地政府去推動(dòng)解決，否則將無(wú)法推進(jìn)后續以“市場(chǎng)化”手段進(jìn)入收購或作價(jià)入股。

　　但耿彥波表示，這次兼并重組提供了提高資源宏觀(guān)配置效率、重新安排產(chǎn)權制度的機會(huì )。

　　據了解，煤炭資源整合完成后，大同將嚴格按照《公司法》的要求，明晰產(chǎn)權關(guān)系，優(yōu)化產(chǎn)權結構，重塑產(chǎn)權主體，組建股份公司，完善公司治理結構，為煤礦健康發(fā)展奠定了體制、機制基礎。