新疆優(yōu)化升級煤炭產(chǎn)業(yè)結構

為解決新疆煤炭工業(yè)發(fā)展結構性矛盾突出、產(chǎn)業(yè)布局不盡合理等問(wèn)題，新疆維吾爾自治區人民政府日前印發(fā)了《自治區煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級工作指導意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》確定了優(yōu)化升級煤炭產(chǎn)業(yè)結構的工作原則和工作重點(diǎn)，提出到2015年全疆基本淘汰30萬(wàn)噸／年以下規模的煤礦，實(shí)現煤炭資源回收率達到65％以上的目標。

煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級工作的主要原則是：堅持政府引導和市場(chǎng)機制相結合的基本原則，在政府統一指導下，按照公平、自愿、誠信、互利原則，通過(guò)市場(chǎng)機制運作，依法推進(jìn)中小型煤礦資源重組和聯(lián)合改造，擴大規模，提升發(fā)展水平；堅持統籌協(xié)調和以人為本、兼顧各方利益相結合的原則，妥善處理好礦并聯(lián)合改造與保障市場(chǎng)供應、企業(yè)重組和維護資產(chǎn)所有者及勞動(dòng)者合法權益等關(guān)系，保持礦區社會(huì )和諧穩定，確保煤炭市場(chǎng)供需平衡；堅持以強并弱、以?xún)?yōu)并劣、以大并小的原則，提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平，提高礦井生產(chǎn)規模；堅持煤礦資源重組和企業(yè)組織結構調整相結合的原則，加強現代企業(yè)組織結構和制度建設，全方位提高煤炭企業(yè)技術(shù)、人才、安全和管理水平。

《意見(jiàn)》提出：通過(guò)煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，力爭到2015年，全疆基本淘汰設計能力30萬(wàn)噸／年以下規模(含30萬(wàn)噸／年)的小煤礦(含露天煤礦)；將中小型礦井改造為大中型礦井，大幅度提高單井生產(chǎn)規模；基地和礦區煤礦布局和結構得到優(yōu)化，煤炭生產(chǎn)集約化、現代化程度明顯提高，煤礦采掘機械化水平和安全保障能力顯著(zhù)增強，煤炭資源回收率達到65％以上。

《意見(jiàn)》指出：該項工作的重點(diǎn)是自治區煤炭工業(yè)“十五”結構調整規劃保留和建設(新建和改擴建)的設計能力30萬(wàn)噸／年以下(含30萬(wàn)噸／年)規模的小型煤礦。政府將優(yōu)先支持具備資金、技術(shù)、人才和管理優(yōu)勢的大企業(yè)大集團通過(guò)市場(chǎng)運作，以多種方式參與中小型煤礦的資源重組和改造升級，鼓勵大企業(yè)大集團對其周邊具備條件的中小型煤礦進(jìn)行兼并重組，擴大礦井規模。鼓勵以基地和礦區為基礎，以資本和市場(chǎng)為紐帶，通過(guò)對資源、資產(chǎn)和企業(yè)組織形式的重組，組建區域性和跨區域的煤炭企業(yè)(集團)，減少現有煤炭企業(yè)數和礦井數，優(yōu)化煤炭企業(yè)組織結構。

自治區成立了由國土資源廳等相關(guān)部門(mén)參加的自治區煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級工作領(lǐng)導小組，組織協(xié)調和指導全區煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責指導各地編制煤炭產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方案，并組織審批和督促實(shí)施。