國外煤炭稅費制度對中國的啟示

我國煤炭產(chǎn)業(yè)不僅稅收負擔過(guò)重，社會(huì )負擔沉重，還承受不少不應承擔的基金負擔。煤炭企業(yè)沉重的負擔已成為煤炭工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸，調整礦業(yè)稅費政策，理順礦業(yè)稅費關(guān)系，減輕礦山企業(yè)稅費負和社會(huì )負擔，推動(dòng)煤炭工業(yè)可持續發(fā)展，應多方面借鑒其他國家成功的經(jīng)驗。

１、改革和完善增值稅制度。具體措施包括調整增值稅政策，著(zhù)重調整對煤炭產(chǎn)業(yè)課稅的價(jià)值取向，盡快實(shí)行增值稅轉型，全面實(shí)行消費型增值稅，將企業(yè)構建的生產(chǎn)用設備和開(kāi)拓延深巷道工程所含增值稅全部抵扣。

2、實(shí)行礦業(yè)稅收優(yōu)惠政策。礦權購置成本實(shí)行資本化或成本化攤銷(xiāo)；實(shí)行資源耗竭補貼政策；研究開(kāi)發(fā)費用按150%稅前扣減；再投資稅收減免；虧損可移前或移后扣減等。

3、改革和完善礦產(chǎn)資源稅費政策。資源稅由從量計征為從價(jià)計征，并采用資源回收率作為調節系數；取消礦產(chǎn)資源補償費和使用稅，或將其合并入資源稅中。

4、實(shí)行財政優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步落實(shí)煤礦綜合利用產(chǎn)品減免稅政策，取消鐵路、電力建設基金和港口建設費；在適當時(shí)候征收電價(jià)附加費，用于彌補煤炭輸出省和產(chǎn)煤地區的環(huán)境和社會(huì )欠賬；繼續實(shí)行煤炭企業(yè)所得稅返還政策，調整煤炭企業(yè)所得稅稅前扣除和折舊政策。

5、制定國家對礦區環(huán)境治理的經(jīng)濟補貼政策，主要用于對環(huán)境治理的科技創(chuàng )新研究的支持及對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持。