財政部：今年繼續實(shí)施更加積極的財政政策

3月17日，財政部公布的2025年中國財政政策執行情況報告(下稱(chēng)“報告”)顯示，過(guò)去一年，財政運行平穩有序，各級財政部門(mén)加強財政資源統籌，保持必要支出強度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。

財政部表示，2026年是“十五五”開(kāi)局之年，將圍繞五方面繼續實(shí)施更加積極的財政政策，包括擴大財政支出盤(pán)子，確保必要支出力度;優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益;提高轉移支付資金效能，增強地方自主可用財力;持續用力優(yōu)化支出結構，強化重點(diǎn)領(lǐng)域保障;加強財政金融協(xié)同，放大政策效能，讓宏觀(guān)政策更好激發(fā)微觀(guān)主體活力。

具體來(lái)看，圍繞支持建設強大國內市場(chǎng)，財政部明確，將繼續安排超長(cháng)期特別國債用于“兩重”建設和“兩新”工作等，并優(yōu)化政策實(shí)施。實(shí)施財政金融協(xié)同促內需一攬子政策，聚焦激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，支持降低企業(yè)融資成本、增強居民消費能力、擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時(shí)，將完善專(zhuān)項債券投向領(lǐng)域“負面清單”管理，指導相關(guān)地方做好“自審自發(fā)”試點(diǎn)工作?？v深推進(jìn)全國統一大市場(chǎng)建設，規范稅收優(yōu)惠、財政補貼政策。

支持加緊培育壯大新動(dòng)能，報告也提出了今年的重點(diǎn)方向，包括滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng);組織實(shí)施第三批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn);綜合運用專(zhuān)項資金、政府投資基金、融資擔保等工具，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展;繼續實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)財政獎補政策。深入開(kāi)展中小企業(yè)數字化轉型城市試點(diǎn)等。

根據報告，2025年，全國一般公共預算科技支出12062億元，比2024年增長(cháng)4.8%。同時(shí)，著(zhù)力優(yōu)化科技投入結構，把原始創(chuàng )新能力提升擺在更加突出的位置，2025年中央本級基礎研究支出比2024年增長(cháng)9.6%。財政部表示，2026年將繼續加快支持高水平科技自立自強。具體舉措包括持續加大投入力度，健全多元化科技創(chuàng )新投入機制，撬動(dòng)更多社會(huì )資本、金融資源投入科技創(chuàng )新;優(yōu)化科技支出結構，進(jìn)一步向基礎研究、應用基礎研究、國家戰略科技任務(wù)聚焦，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力等。

加大保障和改善民生依舊是今年各地財政工作的重中之重。報告提出，將進(jìn)一步加大財政教育投入，實(shí)施好逐步推行免費學(xué)前教育政策，落實(shí)學(xué)生資助政策;加強就業(yè)幫扶，穩定和擴大重點(diǎn)群體就業(yè);完善社會(huì )保障體系，提高城鄉居民基礎養老金等。