強化“雙碳”計量體系建設

近日，國家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管總局、生態(tài)環(huán)境部等三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動(dòng)方案(2024—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，明確2024年到2025年“雙碳”領(lǐng)域標準制定和實(shí)施的時(shí)間表、路線(xiàn)圖，并分別從標準和計量?jì)煞矫鎸?ldquo;十四五”后兩年碳達峰碳中和標準計量工作作出具體部署。專(zhuān)家認為，這將著(zhù)力支撐中國“雙碳”政策體系落實(shí)，為實(shí)現碳達峰碳中和目標奠定堅實(shí)標準基礎。

有力支撐國內“雙碳”工作

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，中國初步形成了層次豐富、覆蓋面較廣的標準體系，計量基礎進(jìn)一步夯實(shí)，為加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型提供了有力支撐。但中國“雙碳”標準計量體系建設進(jìn)展仍然滯后、一些急用先行的重要“雙碳”標準存在空白，部分領(lǐng)域標準亟需修訂。

對此，《方案》明確了推進(jìn)“雙碳”標準、計量工作的原則和目標，包括到2024年，發(fā)布70項“雙碳”國家標準，基本實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)全覆蓋;2025年，面向企業(yè)、項目、產(chǎn)品的三位一體標準體系基本形成，建設100家企業(yè)和園區碳排放管理標準化試點(diǎn)等。

“這些舉措旨在通過(guò)推進(jìn)標準制修訂工作，為我國碳排放管理和碳定價(jià)政策提供有力支持，加快夯實(shí)‘雙碳’標準工作基礎。”中國標準化研究院副院長(cháng)李?lèi)?ài)仙說(shuō)。

國家節能中心副主任康艷兵認為，推動(dòng)建設“雙碳”標準計量體系具有重要意義。一方面，將有力支撐國內“雙碳”工作，有利于指導企業(yè)有針對性開(kāi)展節能降碳升級改造，鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供綠色動(dòng)能;另一方面，將有效應對國際低碳轉型壓力。“推動(dòng)在碳核算等領(lǐng)域實(shí)現標準互認，有利于切實(shí)維護我國重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)發(fā)展權益，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。”康艷兵說(shuō)。

緊扣節能降碳重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)力

根據碳達峰碳中和工作需要，按照需求導向、急用先行的原則，《方案》從標準和計量?jì)煞矫婷鞔_了16項重點(diǎn)任務(wù)。

標準方面，分類(lèi)施策，從企業(yè)、產(chǎn)品和項目三個(gè)不同層面出發(fā)，加快碳排放核算、碳足跡和碳減排量核算等國家標準制修訂。急用先行，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放核算標準規范制修訂，服務(wù)全國碳排放權交易市場(chǎng)建設。統籌兼顧，修訂提高傳統高耗能行業(yè)能耗限額標準和產(chǎn)品能效標準，源頭減碳;研制清潔生產(chǎn)評價(jià)系列國家標準，開(kāi)展回收利用相關(guān)標準研制，過(guò)程降碳;推動(dòng)碳清除技術(shù)標準攻關(guān)，末端固碳。

計量方面，夯實(shí)基礎，加強基礎能力建設，布局建設一批計量標準和標準物質(zhì)，做好計量器具檢定校準工作。“軟”“硬”兼施，既包括計量標準規范、國家溫室氣體排放因子計量實(shí)測驗證平臺等軟件建設，也包括高精度多組分氣體快速分析探測儀、光譜儀、國產(chǎn)碳排放監測系統等硬件建設。創(chuàng )新突破，布局開(kāi)展共性關(guān)鍵碳計量技術(shù)、重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)等的研究。

康艷兵介紹，以火電、鋼鐵、石化、化工、有色、建材等為代表的傳統行業(yè)是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是節能降碳的主戰場(chǎng)?！斗桨浮访鞔_提出，修訂提高鋼鐵、煉油、燃煤發(fā)電機組、制漿造紙、工業(yè)燒堿、稀土冶煉等重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額標準，全面提升能效水平。

深化國際合作與對接

在全球大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的背景下，《方案》體現了良好的國際視野，強調深化國際合作與對接。

《方案》對新能源汽車(chē)、光伏、鋰電池等“新三樣”產(chǎn)品碳足跡國家標準研制進(jìn)行了部署，提出開(kāi)展電子電器、塑料、建材等重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡標準研制。對標國際先進(jìn)水平，修訂升級工業(yè)通用設備、制冷和供暖設備、辦公設備、廚房電器、照明器具產(chǎn)品能效標準。

“面向國際，《方案》提出要充分發(fā)揮我國專(zhuān)家在國際計量和標準化組織中關(guān)鍵作用，不斷提升我國在應對氣候變化領(lǐng)域中的參與度和貢獻度。”康艷兵介紹。

碳計量是一個(gè)新興領(lǐng)域，需要統籌各方資源，有效發(fā)揮計量支撐作用。為確保“雙碳”標準體系建設順利實(shí)施，《方案》提出了一系列保障措施，包括強化宣貫培訓、開(kāi)展先行先試、加大經(jīng)費支持等方面內容，如開(kāi)展先行先試，鼓勵試點(diǎn)企業(yè)和園區建立碳排放標準管理體系，助力碳排放“算得出、算得準、減得掉、減得下”。

李?lèi)?ài)仙認為，還應建立完善標準推進(jìn)工作機制，明確管理部門(mén)和具體標準責任單位，細化進(jìn)度要求，定期開(kāi)展進(jìn)度督導，協(xié)調解決困難問(wèn)題;動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與，發(fā)揮地方政府、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等的積極性，公開(kāi)透明推動(dòng)標準制修訂，更好凝聚各方共識，保證標準技術(shù)內容先進(jìn)、適用。