江蘇先行探路“雙碳”試點(diǎn)工作 此次方案有何新亮點(diǎn)？

省發(fā)改委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳日前聯(lián)合印發(fā)《江蘇省碳達峰碳中和試點(diǎn)建設方案》(下稱(chēng)《建設方案》)，組織開(kāi)展城市、園區、企業(yè)碳達峰碳中和試點(diǎn)建設。

試點(diǎn)工作將堅持“系統謀劃、雙輪驅動(dòng)、示范引領(lǐng)”的工作原則，引導減排潛力較大、低碳發(fā)展基礎較好的城市、園區和企業(yè)有序開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)建設，有效發(fā)揮不同主體的主動(dòng)性和創(chuàng )造性。實(shí)施碳達峰碳中和試點(diǎn)有何意義?此次試點(diǎn)方案有何新亮點(diǎn)?

為何試?試出有效經(jīng)驗

碳達峰是二氧化碳排放量達到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉降的歷史拐點(diǎn)。今年政府工作報告強調，要“大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟”“促進(jìn)節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)應用”“積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和”等。

省發(fā)改委相關(guān)負責人表示，江蘇正處于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)建設，能夠有效發(fā)揮城市、園區、企業(yè)等不同主體的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，圍繞綠色低碳轉型先行先試，探索行之有效的經(jīng)驗做法，形成一批可操作可復制可推廣的發(fā)展模式和典型經(jīng)驗，加快發(fā)展方式綠色轉型，助力全省如期實(shí)現碳達峰碳中和目標。

《建設方案》明確了碳達峰碳中和試點(diǎn)建設的兩階段目標：到2025年，試點(diǎn)建設工作取得積極進(jìn)展，初步形成一批可操作可復制可推廣的創(chuàng )新舉措和改革經(jīng)驗;到2030年，各類(lèi)試點(diǎn)綠色低碳轉型取得顯著(zhù)進(jìn)展，重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程、重要改革如期完成，綠色低碳技術(shù)應用取得較大突破。

不少企業(yè)認為，實(shí)現碳達峰碳中和還是一個(gè)比較“抽象”的概念，“一直聽(tīng)說(shuō)要降碳，但是作為中小企業(yè)，我們的知識和經(jīng)驗比較有限，需要一些企業(yè)來(lái)‘帶帶隊’。”南通一家紡織類(lèi)企業(yè)負責人說(shuō)。

“這就是試點(diǎn)的意義。”復旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心主任李志青認為，目前碳達峰尚沒(méi)有明確的路徑，碳足跡的計算、碳排放的測度、碳風(fēng)險的識別、產(chǎn)業(yè)金融和碳達峰的結合等方面都需要進(jìn)一步探索，試點(diǎn)的意義在于，我們需要通過(guò)“試”找到一條有效實(shí)現碳達峰的路徑。

試什么?分批次分領(lǐng)域有序試點(diǎn)

業(yè)內人士普遍認為，實(shí)現“雙碳”目標，必須處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系。因此，《建設方案》提出要分批次有序組織開(kāi)展碳達峰碳中和試點(diǎn)創(chuàng )建工作，并明確四大試點(diǎn)內容：

——確定重點(diǎn)任務(wù)。圍繞能源綠色低碳轉型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節能降碳增效、綠色科技創(chuàng )新、綠色低碳全民行動(dòng)以及交通、城鄉建設等重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的試點(diǎn)建設任務(wù)。

——實(shí)施重點(diǎn)工程。在能源基礎設施、節能降碳改造、綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎設施、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護修復等領(lǐng)域規劃實(shí)施一批重點(diǎn)工程。

——推動(dòng)重要改革。建立健全有利于綠色發(fā)展的財政、金融、投資、價(jià)格等政策體系和管理制度。推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉變，創(chuàng )新碳排放核算、評價(jià)、管理機制。

——強化創(chuàng )新驅動(dòng)。加強低碳零碳負碳關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)技術(shù)應用、平臺打造和人才培養，積極推進(jìn)數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展等。

與此同時(shí)，《建設方案》指出，我省將在城市、園區、企業(yè)3個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn)，對3種類(lèi)型試點(diǎn)均提出明確的建設方向，并結合省情實(shí)際，綜合考慮不同特征和需求，打造一批有江蘇特色的產(chǎn)業(yè)園區和典型企業(yè)。