深圳發(fā)布全國首個(gè)氣候投融資地方標準

近日，深圳發(fā)布了全國首個(gè)氣候投融資地方標準，以《氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項目入庫參考標準》《深圳應對氣候變化國家自主貢獻項目評估和項目庫管理指引》為基礎，以境內外綠色低碳產(chǎn)業(yè)及綠色金融相關(guān)政策制度為參照，結合深圳市氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和氣候投融資改革實(shí)踐經(jīng)驗，構建了“2+3+4+5”的氣候投融資項目分類(lèi)與評估體系。

全文如下：

深圳發(fā)布全國首個(gè)氣候投融資地方標準

為更好地支撐深圳市氣候投融資工作的開(kāi)展，充分發(fā)揮標準的預期引導和倒逼促進(jìn)作用，2024年5月29日，深圳市批準發(fā)布DB4403/T 452—2024《氣候投融資項目分類(lèi)與評估規范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規范》)?！兑幏丁酚缮钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭編制，于2024年7月1日實(shí)施，是全國首個(gè)氣候投融資地方標準。

《規范》以《氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項目入庫參考標準》《深圳應對氣候變化國家自主貢獻項目評估和項目庫管理指引》為基礎，以境內外綠色低碳產(chǎn)業(yè)及綠色金融相關(guān)政策制度為參照，結合深圳市氣候變化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和氣候投融資改革實(shí)踐經(jīng)驗，構建了“2+3+4+5”的氣候投融資項目分類(lèi)與評估體系。

“2”大氣候投融資項目類(lèi)別

氣候投融資項目分為減緩氣候變化項目和適應氣候變化項目?jì)纱箢?lèi)別。減緩氣候變化項目是指能夠促進(jìn)溫室氣體排放量減少或溫室氣體清除量增加的項目，分為低碳能源、低碳工業(yè)、低碳交通、低碳建筑、低碳農業(yè)、廢棄物資源化利用、生態(tài)系統碳匯、低碳技術(shù)服務(wù)等8類(lèi)，適應氣候變化項目是指為減輕氣候變化的不利影響，針對實(shí)際或預期的氣候影響采取措施，以降低自然和人類(lèi)系統脆弱性的項目，分為氣候變化監測預警和風(fēng)險管理、自然生態(tài)系統適應氣候變化、經(jīng)濟社會(huì )系統適應氣候變化等3類(lèi)。

“3”個(gè)氣候投融資項目等級

為合理科學(xué)地引導和促進(jìn)更多資金有序投向應對氣候變化領(lǐng)域，凸顯項目應對氣候變化效益，氣候投融資項目分為氣候投融資孵化項目、開(kāi)發(fā)項目、推廣項目三個(gè)等級。項目評估流程包括符合性評估和綜合評估。申報項目應首要進(jìn)行政策合規性和類(lèi)別符合性的符合性評估，通過(guò)符合性評估的項目即為氣候投融資孵化項目。綜合評估采用評分制，得分達到70分的項目為氣候投融資開(kāi)發(fā)項目。在開(kāi)發(fā)項目的基礎上，經(jīng)專(zhuān)家評估達到國際同行業(yè)主流技術(shù)先進(jìn)水平或具有顯著(zhù)示范效應的項目或對碳達峰碳中和有重大推進(jìn)作用的創(chuàng )新性項目，為氣候投融資推廣項目。

“4”類(lèi)氣候投融資綜合評估指標

綜合評估指標包括氣候效益顯著(zhù)性、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益及其他環(huán)境效益等四項指標，其中氣候效益顯著(zhù)性為必須滿(mǎn)足的約束指標要求，通過(guò)年度碳減排量或碳排放強度指標進(jìn)行衡量;經(jīng)濟效益、社會(huì )效益及其他環(huán)境效益為參考指標，作為氣候投融資開(kāi)發(fā)項目及推廣項目評估的參考項。其中，經(jīng)濟效益通過(guò)單位投資減排效益、財務(wù)內部收益率評估，僅適用于減緩類(lèi)項目;社會(huì )效益體現項目對當地經(jīng)濟社會(huì )和公共事業(yè)發(fā)展的正向推動(dòng)作用，包括經(jīng)濟發(fā)展、雙碳行動(dòng)、環(huán)保公益、科普基地、信息披露5個(gè)評估內容;其他環(huán)境效益體現環(huán)境目標實(shí)現程度，包括節能節水、減排降污、資源綜合利用、生態(tài)保護和其他類(lèi)5個(gè)評價(jià)內容。

“5”類(lèi)地方特色產(chǎn)業(yè)納入標準

結合深圳制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、外貿產(chǎn)業(yè)發(fā)達的產(chǎn)業(yè)結構特點(diǎn)，《規范》創(chuàng )新性地將“低碳技術(shù)裝備制造”“低碳貿易”“低碳消費”“低碳信息基礎設施”“傳統能源節能減排”等納入氣候投融資項目范圍，鼓勵數字化轉型與智能化建設、綠色生產(chǎn)和生活。

《規范》規定了深圳市氣候投融資項目的分類(lèi)與評估原則，明確了深圳市氣候投融資項目的評估指標和評估程序，將有效保障深圳市氣候投融資項目評估工作的科學(xué)性、規范性和準確性，為深圳市氣候投融資工作奠定堅實(shí)的技術(shù)基礎。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將依據《規范》，標準化推進(jìn)深圳市氣候投融資項目的征集工作，著(zhù)力打造一批氣候效益顯著(zhù)、示范效應突出的氣候投融資項目，推動(dòng)深圳市氣候投融資工作的全面實(shí)施和全市經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

附件1：《氣候投融資項目分類(lèi)與評估規范》

附件2：《氣候投融資項目分類(lèi)與評估規范》標準解讀