蘇州印發(fā)《蘇州市碳達峰實(shí)施方案》

近日，蘇州市印發(fā)《蘇州市碳達峰實(shí)施方案》，其中指出：

“十四五”期間，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，合理控制煤炭消費增長(cháng)，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，美麗蘇州建設取得明顯成效。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放有序下降，確保完成省下達的指標，非化石能源消費比重達到13%，林木覆蓋率達到20.56%，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，全市經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)規模邁上新臺階，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，現代化綠色低碳交通運輸體系基本構建，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，全面建成美麗江蘇標桿城市。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能耗持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達目標，非化石能源消費比重持續提升，林木覆蓋率保持穩定，順利實(shí)現2030年前二氧化碳排放量達到峰值目標，為實(shí)現碳中和提供強有力支撐。

詳情如下：

市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市碳達峰實(shí)施方案的通知

蘇府〔2024〕34號

各縣級市(區)人民政府，蘇州工業(yè)園區、蘇州高新區、太倉港口管委會(huì );市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市碳達峰實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

蘇州市人民政府

2024年5月23日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

蘇州市碳達峰實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策部署，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2021〕36號)、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2021〕23號)、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇發(fā)〔2022〕2號)、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省碳達峰實(shí)施方案的通知》(蘇政發(fā)〔2022〕88號)、《中共蘇州市委蘇州市人民政府關(guān)于加快轉變發(fā)展方式做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》(蘇委發(fā)〔2022〕7號)部署和要求，扎實(shí)推進(jìn)全市碳達峰行動(dòng)，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議決策部署，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，緊緊圍繞打造向世界展示社會(huì )主義現代化“最美窗口”要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，按照市委“統籌謀劃、節約優(yōu)先、防范風(fēng)險、改革創(chuàng )新”的工作要求，加快構建綠色低碳發(fā)展體系，穩步扎實(shí)推進(jìn)碳達峰各項工作，明確各地區、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間結構，推動(dòng)蘇州生態(tài)文明建設和高質(zhì)量發(fā)展走在全省、全國前列，確保如期實(shí)現碳達峰目標任務(wù)，為全國碳達峰提供試點(diǎn)示范。

(二)工作原則。

科學(xué)統籌、重點(diǎn)突破。加強全局統籌、戰略謀劃，系統高效實(shí)施總體實(shí)施方案，科學(xué)制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖和任務(wù)書(shū)。堅持因地制宜、分類(lèi)施策，鼓勵和支持有條件的地區率先實(shí)現達峰。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，加強針對性施策，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域率先取得突破。

市場(chǎng)主體、政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，完善市場(chǎng)化交易機制，推動(dòng)企業(yè)參與碳排放權、用能權交易市場(chǎng)，提高節能降碳效率。更好發(fā)揮政府作用，強化制度供給，健全投資、價(jià)格、財稅、金融等經(jīng)濟政策，動(dòng)員社會(huì )各界積極主動(dòng)參與碳達峰行動(dòng)。

深化改革、創(chuàng )新驅動(dòng)。大力傳承弘揚“張家港精神”“昆山之路”“園區經(jīng)驗”，不斷增強改革創(chuàng )新的勇氣、敢為人先的銳氣，著(zhù)力破除制約綠色低碳發(fā)展的機制障礙。大力推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、管理創(chuàng )新，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革，形成有效激勵約束機制。

穩妥有序、安全降碳。樹(shù)立底線(xiàn)思維，增強風(fēng)險意識，科學(xué)評估和防范化解綠色低碳轉型對產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)放型經(jīng)濟的影響與風(fēng)險。切實(shí)保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活，穩妥有序開(kāi)展碳達峰行動(dòng)，確保安全降碳，推動(dòng)實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標

“十四五”期間，全市綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系初步形成，產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著(zhù)提升，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提高，合理控制煤炭消費增長(cháng)，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善，美麗蘇州建設取得明顯成效。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放有序下降，確保完成省下達的指標，非化石能源消費比重達到13%，林木覆蓋率達到20.56%，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，全市經(jīng)濟社會(huì )綠色低碳轉型發(fā)展取得顯著(zhù)成效，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，綠色產(chǎn)業(yè)規模邁上新臺階，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成，現代化綠色低碳交通運輸體系基本構建，綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破，綠色生產(chǎn)生活方式蔚然成風(fēng)，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全，全面建成美麗江蘇標桿城市。到2030年，單位地區生產(chǎn)總值能耗持續下降，單位地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放完成省下達目標，非化石能源消費比重持續提升，林木覆蓋率保持穩定，順利實(shí)現2030年前二氧化碳排放量達到峰值目標，為實(shí)現碳中和提供強有力支撐。

三、重點(diǎn)任務(wù)

將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各方面，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)達峰行動(dòng)、能源綠色低碳轉型行動(dòng)、節能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)、綠色低碳城鄉建設行動(dòng)、交通運輸低碳發(fā)展行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、碳匯能力鞏固提升行動(dòng)、綠色低碳全民共建行動(dòng)、內外聯(lián)動(dòng)交流合作行動(dòng)等“碳達峰十大行動(dòng)”。

(一)開(kāi)展工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)達峰行動(dòng)。

以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。聚焦鋼鐵、化工、紡織、建材等重點(diǎn)行業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)準入和落后產(chǎn)能退出，加快綠色低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，確保工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達峰。

1.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。嚴格落實(shí)國家煤電、煤化工等產(chǎn)能控制政策。嚴禁產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，新建、擴建鋼鐵、水泥、平板玻璃等高耗能高排放項目嚴格實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。以能耗強度控制為約束，合理控制能耗總量，采取強有力措施，對高耗能高排放低水平項目實(shí)行清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控，建立健全遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展長(cháng)效機制。提升能耗準入標準，加強生態(tài)環(huán)境準入管理，嚴格控制新上高耗能高排放項目。鼓勵各地區實(shí)行新上項目可再生能源消費承諾制，加快建立高耗能企業(yè)可再生能源強制消費機制。定期組織開(kāi)展能效專(zhuān)項監察，細化分解年度能耗雙控目標任務(wù)，強化過(guò)程管控和監督考核。積極推動(dòng)高耗能行業(yè)綠色制造和清潔生產(chǎn)，對能源消耗占比高的鋼鐵、化工、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)和數據中心組織實(shí)施節能降碳改造，依法依規淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品，大幅提升行業(yè)整體能效水平。切實(shí)依規做好項目的節能審查驗收工作，確保高耗能高排放低水平項目達到相關(guān)規范標準和設計要求。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市數據局等部門(mén)按職責分工負責。各縣級市<區>人民政府<管委會(huì )>負責落實(shí)。以下均需各縣級市<區>人民政府<管委會(huì )>落實(shí)，不再列出)

2.加快推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉型發(fā)展。加快構建由10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和30條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組成的“1030”產(chǎn)業(yè)體系，打造形成電子信息、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源4個(gè)萬(wàn)億級主導產(chǎn)業(yè)，全力打造高水平創(chuàng )新集群，加快建設新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區。積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。促進(jìn)工業(yè)能源消費低碳化，加快工業(yè)電氣化技術(shù)規?；瘧?。加快建立以“綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈企業(yè)”為主體的綠色制造體系，到2025年，累計創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)、綠色工業(yè)園區、綠色供應鏈管理示范企業(yè)150項，保持全省領(lǐng)先。加速布局數字經(jīng)濟“新賽道”“主賽道”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、第五代移動(dòng)通信(5G)等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，打造一批省級以上服務(wù)型制造示范企業(yè)(項目、平臺)。支持張家港市深化國家級先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合試點(diǎn)。到2025年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規上工業(yè)的比重分別達到48%和55%以上。(市工信局、市發(fā)改委牽頭，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村局、市市場(chǎng)監管局等部門(mén)按職責分工負責)

3.推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。進(jìn)一步深化鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格落實(shí)產(chǎn)能置換和項目備案、環(huán)境影響評價(jià)、節能評估審查等相關(guān)規定，切實(shí)控制鋼鐵產(chǎn)能，推動(dòng)全市鋼鐵冶煉行業(yè)能耗、碳排放總量只減不增。完善鋼鐵綠色低碳轉型價(jià)值鏈，以張家港市、常熟市鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群等為依托，高水平、高標準打造特色精品鋼材基地，重點(diǎn)發(fā)展低碳冶金、氫能冶煉、固廢資源化利用、鋼化聯(lián)產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。持續推動(dòng)綠色低碳能源與鋼鐵生產(chǎn)深度融合，構建“低碳能源+鋼鐵”產(chǎn)業(yè)共同體。開(kāi)展鋼鐵行業(yè)智能制造行動(dòng)計劃，推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、商用密碼、數字孿生等技術(shù)在鋼鐵行業(yè)的應用。加強對氫能冶煉、非高爐煉鐵及碳捕集封存與利用等低碳冶煉技術(shù)的研發(fā)推廣和應用，鼓勵先進(jìn)電爐短流程適度穩步發(fā)展。開(kāi)展廢鋼資源化利用試點(diǎn)示范。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

4.推動(dòng)化工行業(yè)碳達峰。充分發(fā)揮化工園區的產(chǎn)業(yè)載體功能，鼓勵化工企業(yè)搬遷入園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。鼓勵有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展兼并重組，實(shí)現行業(yè)資源有效配置。依托全市5家化工園區，積極培育發(fā)展原料依賴(lài)度低、資源約束性小、環(huán)境友好、附加值高的化工新材料和高端新領(lǐng)域精細化工項目。鼓勵企業(yè)開(kāi)展節能技改，采用高效節能單元工藝和設備，推動(dòng)能量梯級利用、物料循環(huán)利用，提升煤炭、電力等能源利用效率，減少碳排放。(市工信局牽頭，市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

5.推動(dòng)其他行業(yè)碳達峰。鞏固去產(chǎn)能成果，嚴格產(chǎn)能置換，防止新增過(guò)剩產(chǎn)能，利用綜合標準依法依規淘汰落后產(chǎn)能。加強紡織行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造、能源利用高效低碳化改造、節水改造、基礎制造工藝綠色化改造。充分發(fā)揮吳江區、常熟市、張家港市紡織基礎優(yōu)勢，依托國家級先進(jìn)功能纖維中心，加大對功能纖維新材料、高端用纖維材料及紡織品、前沿纖維新材料等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)力度，加強無(wú)水印染等高端后整理技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。鼓勵紡織企業(yè)優(yōu)先使用綠色纖維原料，提高再生纖維的替代使用比例，有序推進(jìn)生物基纖維及制品的研發(fā)、生產(chǎn)和應用。統籌推進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)結構與能源消費結構調整，逐步提高使用電力、天然氣等清潔能源比重。加快全氧、富氧、電熔等工業(yè)窯爐節能降耗技術(shù)應用，重點(diǎn)推廣水泥高效篦冷機、高效節能粉磨、低阻旋風(fēng)預熱器、浮法玻璃一窯多線(xiàn)、陶瓷干法制粉等節能降碳裝備。鼓勵研發(fā)推廣新型膠凝材料技術(shù)、低碳混凝土技術(shù)以及低碳水泥、高性能混凝土等低碳建材新產(chǎn)品。(市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局等部門(mén)按職責分工負責)

(二)開(kāi)展能源綠色低碳轉型行動(dòng)。

在保障能源安全和經(jīng)濟發(fā)展的前提下，有序銜接好化石能源消費占比下降和可再生能源消費比例提高。加快構建適應新能源占比逐步提高的新型電力系統，推動(dòng)能源領(lǐng)域綠色低碳轉型。

1.大力發(fā)展非化石能源。積極推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，到2025年，全市可再生能源裝機達620萬(wàn)千瓦，在確保安全保供的前提下，推動(dòng)清潔電量占比逐步提升。光伏方面，堅持集中式和分布式開(kāi)發(fā)利用協(xié)同并舉，推進(jìn)“光伏+”綜合利用。推動(dòng)大型公共建筑、商業(yè)樓宇、工廠(chǎng)廠(chǎng)房等試點(diǎn)應用建筑光伏一體化技術(shù)，建設一批分布式光伏發(fā)電應用示范項目。到2025年，全市光伏發(fā)電裝機達到550萬(wàn)千瓦。氫能方面，因地制宜加快氫能應用基礎設施建設，統籌推進(jìn)氫能全鏈條發(fā)展。其他方面，堅持因地制宜，統籌推進(jìn)城市生活垃圾、農林生物質(zhì)等發(fā)電項目建設，開(kāi)展環(huán)境友好型分散式風(fēng)電的研究。到2025年，全市生物質(zhì)發(fā)電裝機規模達65萬(wàn)千瓦。穩步推進(jìn)多能互補及非電化利用項目，發(fā)展分布式能源微電網(wǎng)、地源熱泵等，提升分散可再生能源利用效率。大幅提升區外清潔電力受進(jìn)能力和電力供應保障能力，加快支撐性電源和電網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設，積極爭取引入蘇北沿海風(fēng)電。到2025年，區外電力受進(jìn)能力提升至2500萬(wàn)千瓦。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市資源規劃局、市住建局、市農業(yè)農村局、蘇州供電公司、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

2.嚴格合理控制煤炭消費增長(cháng)。進(jìn)一步推動(dòng)煤炭消費減量替代工作，支持“先立后改”清潔高效支撐性電源項目建設。堅決禁止新建燃煤自備電廠(chǎng)和燃煤供熱鍋爐，依法推進(jìn)燃煤自備電廠(chǎng)關(guān)?；蜣D公用。強化對燃煤電廠(chǎng)的能耗和排放監控，推進(jìn)火電行業(yè)重點(diǎn)節能技術(shù)應用。大力推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，新建機組煤耗標準達到國際先進(jìn)水平。加強煤炭清潔高效綜合利用，積極推進(jìn)煤炭分級分質(zhì)梯級利用。煤炭占能源消費總量比重降至55%。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

3.合理控制油氣消費?？刂剖拖M增速保持在合理區間，提升燃油油品利用效率，加快油品利用場(chǎng)景向電能轉變。加快油氣管網(wǎng)及儲備能力建設，大力推進(jìn)張家港海進(jìn)江LNG接收站項目建設。加強江浙互通、蘇滬互通燃氣管道建設，加快實(shí)現天然氣供應網(wǎng)絡(luò )跨省市互聯(lián)互通。優(yōu)化天然氣利用結構，有序引導天然氣消費。有序推進(jìn)電代油、電代氣工作，打造可推廣、可復制的電能替代示范工程。全市成品油消費“十四五”期間基本持平并力爭達峰，“十五五”期間穩步下降。到2025年，長(cháng)輸管道天然氣供氣能力超過(guò)100億立方米，天然氣裝機規模達650萬(wàn)千瓦左右。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

4.加快構建新型電力系統。建設堅強局部電網(wǎng)，有效應對電力系統極端故障。持續加強火電機組靈活性改造，提高系統調峰調頻和應急備用能力。到2025年，建成大規模受端韌性電網(wǎng)樣板。開(kāi)展電力“低碳”關(guān)鍵技術(shù)研究與應用，保障本地可再生能源發(fā)電就近消納。積極發(fā)展“新能源+儲能”“源網(wǎng)荷儲一體化”和多能互補，探索儲能融合發(fā)展新場(chǎng)景。到2025年，全市電網(wǎng)側新型獨立儲能裝機規模達到40萬(wàn)千瓦。加強“以電為中心”的綜合能源網(wǎng)絡(luò )建設，加快發(fā)展新能源微電網(wǎng)、分布式能源微電網(wǎng)，構建以智能電網(wǎng)為基礎，多種能源形態(tài)協(xié)同轉化、集中式與分布式能源協(xié)調運行的能源互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)吳江同里區域能源互聯(lián)網(wǎng)示范區、相城能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區建設，全力打造產(chǎn)業(yè)園區能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程。到2025年，全市力爭建成產(chǎn)業(yè)園區能源互聯(lián)網(wǎng)工程15個(gè)。(市發(fā)改委牽頭，蘇州供電公司、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

(三)開(kāi)展節能降碳提質(zhì)增效行動(dòng)。

強化能耗強度約束性指標管控，合理控制能耗總量，實(shí)行全面節約戰略，持續加強節能降碳減排管理能力，提升能源利用效率。

1.全面提升節能管理水平。強化能耗和碳排放控制，嚴格能耗強度剛性約束，有效增強能源消費總量管理彈性，盡早推動(dòng)能耗雙控轉向碳排放雙控。加強綠色電力證書(shū)與節能降碳政策銜接，落實(shí)新增可再生能源等非化石能源和原料用能不納入能源消費總量控制相關(guān)政策，推動(dòng)綠證交易電量納入節能評價(jià)考核指標核算。加快構建用能預算管理體系，將能源要素優(yōu)先保障居民生活、現代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，嚴控新增能耗。探索開(kāi)展能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，推動(dòng)能源要素向單位能耗產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)和項目?jì)A斜。加強節能基礎能力建設，督促企業(yè)制定實(shí)施年度節能計劃，建立節能目標責任制。推動(dòng)落實(shí)能源指標的區域間調劑和用能權轉讓機制。健全碳排放總量及強度控制制度，依法依規將碳排放影響評價(jià)納入環(huán)境影響評價(jià)體系，加強碳排放控制目標分析預警。建立跨部門(mén)節能監察機制，組織開(kāi)展專(zhuān)項節能減排檢查行動(dòng)，加強節能監督執法，綜合運用信用懲戒、差別化電價(jià)等手段倒逼節能增效。加強重點(diǎn)用能單位能耗監測及碳排放監測，提高甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控力度，強化項目閉環(huán)化管理。(市發(fā)改委、市工信局牽頭，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市統計局、市數據局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

2.實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)區域節能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等城市基礎設施節能升級改造，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施重點(diǎn)園區節能減碳工程，以產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤和“兩高”項目集聚度較高的園區為重點(diǎn)，深度推動(dòng)能源系統優(yōu)化。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，在電力、鋼鐵、建材、化工等行業(yè)開(kāi)展節能降碳改造工程，建立以能效為導向的長(cháng)效機制，持續提升行業(yè)能效水平，不斷提升能源利用效率。(市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市機關(guān)事務(wù)局、市商務(wù)局、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

3.推動(dòng)重點(diǎn)用能設備節能增效。以重點(diǎn)用能設備為抓手，加強電機、風(fēng)機、泵、變壓器、壓縮機、工業(yè)鍋爐、制冷設備、照明等通用設備能效對標達標，推廣先進(jìn)節能產(chǎn)品，依法依規淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能監察，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，確保能效標準和節能要求全面落實(shí)。(市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市工信局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

4.加強新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化數據中心布局，推動(dòng)綠色數據中心運維和改造。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，采用直流供電、分布式儲能、“光伏+儲能”等模式。加快先進(jìn)綠色技術(shù)產(chǎn)品應用，推動(dòng)高效利用清潔能源和可再生能源。新建大型及以上數據中心電能利用效率(PUE)降低至1.3以下，國家樞紐節點(diǎn)降到1.25以下，推動(dòng)老舊基礎設施綠色低碳升級改造，力爭能源利用效率不高于1.4。支持探索利用電化學(xué)、氫燃料電池等作為數據中心多元化儲能和備用電源裝置，加強動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品推廣應用。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科技局、市住建局、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

(四)開(kāi)展綠色低碳城鄉建設行動(dòng)。

創(chuàng )新規劃、建設、運營(yíng)等階段低碳發(fā)展實(shí)施路徑，著(zhù)力構建綠色低碳轉型體系，切實(shí)轉變城鄉發(fā)展方式，全面形成綠色低碳生活方式，有效控制城鄉建設領(lǐng)域碳排放。

1.推進(jìn)城鄉建設綠色低碳轉型。統籌推進(jìn)海綿城市建設、節水型城市建設，優(yōu)化城市公園綠地布局，建設城市生態(tài)、景觀(guān)和通風(fēng)廊道，到2030年，城市建成區80%以上面積達到海綿城市建設要求。全面推進(jìn)“新城建”運行管理平臺建設，開(kāi)展城市地下市政基礎設施普查，推進(jìn)基礎設施智能化建設和改造。深入推進(jìn)城市更新，積極推廣小街區、密路網(wǎng)模式，建設美麗宜居街區，打造“15分鐘社區服務(wù)圈”和“15分鐘便民生活圈”。加快構建綠色社區，將綠色發(fā)展理念貫穿社區設計、建設、管理和服務(wù)等活動(dòng)全過(guò)程，推進(jìn)綠色社區創(chuàng )建行動(dòng)和示范項目建設。到2025年，全市60%以上新建社區建成綠色低碳社區，“國家生態(tài)園林城市群”建設工作繼續走在前列，城市建成區綠化覆蓋率達43.25%以上。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林綠化局、市城管局、市水務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

2.推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)綠色建筑設計主導下的專(zhuān)業(yè)協(xié)同，建立與綠色建造相適應的技術(shù)體系。規范星級綠色建筑設計、施工、運行、管理，進(jìn)一步推進(jìn)綠色建筑運行標識發(fā)展。推廣綠色建材產(chǎn)品應用，促進(jìn)水泥、鋼材等建筑材料生產(chǎn)工藝綠色化，完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，倡導政府投資工程率先采用綠色建材。推動(dòng)智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)技術(shù)一體化集成應用，大力發(fā)展裝配式建筑和裝配化裝修。加強建筑材料循環(huán)利用，促進(jìn)建筑垃圾減量化。建立綠色建造動(dòng)態(tài)考核評價(jià)體系，強化能源利用效率測評，嚴格管控高耗能建筑建設，逐步降低各類(lèi)建筑能耗。建立綠色建筑全過(guò)程管理信息平臺，進(jìn)一步完善蘇州市建筑節能閉合監管體系。到2025年，政府投資的公共建筑全面執行國家二星級以上綠色建筑標準;新開(kāi)工裝配式建筑占同期新開(kāi)工建筑面積比達50%，成品化住房占新建住宅70%，裝配化裝修占成品住房30%。到2030年，星級綠色建筑全面推廣綠色建材;新建公共建筑本體達到75%節能要求。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門(mén)按職責分工負責)

3.加快推動(dòng)建筑節能降碳。推進(jìn)蘇州高鐵新城“城鄉建設碳達峰碳中和先導區”建設，推廣蘇州工業(yè)園區、吳中太湖新城創(chuàng )建江蘇省建筑節能和綠色建筑示范區創(chuàng )建經(jīng)驗，示范帶動(dòng)全市超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展。加快推動(dòng)建筑用能電氣化和低碳化，拓展可再生能源利用，積極推動(dòng)光伏建筑一體化(BIPV)發(fā)展，推廣新能源建筑一體化應用。執行國家建筑能效“三步”提升計劃，逐步提升城鎮新建民用建筑節能標準。推進(jìn)公共機構綠色化、節約型改造，重點(diǎn)開(kāi)展建筑屋頂和外墻保溫、隔熱改造，推進(jìn)空調系統節能改造，加強智能管控和運行優(yōu)化。強化建筑能耗數據監測、采集和分析應用，推行建筑能耗監測和建筑能耗限額管理，制定蘇州市公共建筑用能(用電)限額指南，探索超能耗限額建筑“累進(jìn)加價(jià)制度”和“強制節能改造”制度。鼓勵園區、旅游集中服務(wù)區、大型商業(yè)設施、醫院等能源負荷中心建設區域分布式能源站或樓宇分布式能源系統，利用低谷富余電力供暖。到2025年，新建超低能耗建筑總面積不低于50萬(wàn)平方米;新增既有建筑綠色節能改造面積超過(guò)300萬(wàn)平方米;新增太陽(yáng)能光電建筑應用裝機容量不少于10萬(wàn)千瓦，新建民用建筑光伏覆蓋率力爭達到100%，城鎮新建建筑可再生能源替代建筑常規能源比例不少于8%。(市住建局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市機關(guān)事務(wù)局、蘇州供電公司、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

4.推進(jìn)農村用能和建設低碳轉型。鼓勵農村使用適合農民需求的清潔能源。加強推廣節能環(huán)保灶具、電動(dòng)農用車(chē)輛、節能環(huán)保農機和漁船。加強農村電網(wǎng)建設，提升農村用能電氣化水平。加強鄉村設計引導，優(yōu)化鄉村規劃布局。提高農房設計和建造水平，推廣駐村設計師、工程師“一村兩師”制度，推出一批高水平多樣化農房設計方案，塑造更多精品建筑。探索推動(dòng)既有農房節能改造，鼓勵各地開(kāi)展庭院美化行動(dòng)。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升，啟動(dòng)實(shí)施新一輪農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設美麗宜居鄉村。到2030年，鼓勵建成一批綠色農房。(市住建局牽頭，市農業(yè)農村局等部門(mén)按職責分工負責)

(五)開(kāi)展交通運輸低碳發(fā)展行動(dòng)。

以?xún)?yōu)化交通運輸結構、升級交通運輸工具、加快綠色低碳交通基礎設施建設作為主攻方向，提高綜合交通運輸體系效能，構筑交通運輸綠色低碳發(fā)展新格局。

1.構建現代化綠色低碳交通運輸體系。加快構建高效聯(lián)運體系，推動(dòng)貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，基本形成大宗貨物及集裝箱中長(cháng)距離運輸以水路和鐵路為主的發(fā)展格局。積極打造多式聯(lián)運品牌線(xiàn)路，鼓勵太倉港發(fā)展鐵水聯(lián)運、滾裝聯(lián)運。統籌發(fā)展水水中轉、江海直達和江海聯(lián)運等運輸模式，完善內河集裝箱江河、海河一體化聯(lián)運體系。穩定開(kāi)行至上海港集裝箱海鐵聯(lián)運班列，推動(dòng)海運集裝箱通過(guò)鐵路集疏港。鼓勵支持多式聯(lián)運企業(yè)開(kāi)展模式、技術(shù)創(chuàng )新，加快培育2-3個(gè)重點(diǎn)骨干多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)企業(yè)。加快交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )建設，推進(jìn)各種運輸方式一體化融合發(fā)展，提高綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )效能。加快蘇州國家物流樞紐承載城市建設，大力發(fā)展綠色物流、智慧物流，積極開(kāi)展城市綠色貨運配送平臺試點(diǎn)，引導企業(yè)發(fā)展統一配送、集中配送、共同配送等集約化組織方式。加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化運輸，推廣網(wǎng)絡(luò )貨運模式。到2025年，沿江港口集裝箱吞吐量達到1000萬(wàn)標箱，內河港口集裝箱吞吐量達到26萬(wàn)標箱，水路和鐵路貨運量分別達到800萬(wàn)噸和115萬(wàn)噸。(市交通局牽頭，市發(fā)改委、太倉港口管委會(huì )、市資源規劃局、市商務(wù)局、市水務(wù)局、市郵政管理局、鐵路蘇州站等部門(mén)按職責分工負責)

2.加快交通運輸裝備低碳轉型。加大運營(yíng)、通行、停車(chē)、充電等政策支持，加快推進(jìn)新能源汽車(chē)公共領(lǐng)域充換電基礎設施建設，積極擴大電動(dòng)化、新能源和清潔能源車(chē)輛在城市公交、出租汽車(chē)、城市配送車(chē)輛、鐵路貨場(chǎng)、港口等領(lǐng)域應用。強化營(yíng)運車(chē)船燃料排放限值管理，加快淘汰高耗能高排放老舊車(chē)船，鼓勵采用較高排放標準的新型節能運輸工具。試點(diǎn)推進(jìn)大型營(yíng)運客車(chē)更新新能源運輸裝備。推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)發(fā)展，參與國家首批燃料電池汽車(chē)示范城市群建設。引導有條件的港口企業(yè)推進(jìn)裝卸車(chē)輛及港區內部車(chē)輛的全電動(dòng)化發(fā)展。加快老舊港作機械淘汰報廢，推動(dòng)清潔能源或新能源應用于港口新增和更換的作業(yè)機械。進(jìn)一步推進(jìn)400總噸以上運輸船舶實(shí)施應用清潔能源的改造，加大推廣綠色船舶示范應用力度。推動(dòng)鐵路裝備升級和電氣化改造。到2025年，營(yíng)運交通工具單位換算周轉量碳排放強度較2020年下降5%左右，新增和更新公共汽電車(chē)中新能源和清潔能源公交車(chē)輛比例達到100%，新能源和清潔能源公交車(chē)輛占比達到92%。(市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、蘇州供電公司、能源集團、公交集團等部門(mén)按職責分工負責)

3.推動(dòng)交通基礎設施綠色化智慧化。樹(shù)立全生命周期節能降碳理念，將節約能源資源要求貫穿交通基礎設施規劃、設計、施工、運營(yíng)、養護和管理全過(guò)程。推進(jìn)環(huán)太湖、環(huán)城和沿大運河、沿長(cháng)江美麗交通設施建設，構建交通綠色生態(tài)走廊。強化交通基礎設施支撐，加快高速公路服務(wù)區、交通樞紐充電加氣設施的規劃與建設，加強內河高等級航道加氣設施的規劃與建設。推進(jìn)靠港船舶常態(tài)化使用岸電設施。深化智慧基礎設施建設示范，推動(dòng)一批智慧試點(diǎn)示范項目建設。到2025年，累計建成各類(lèi)充電樁33萬(wàn)個(gè)。(市交通局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、能源集團、交投集團等部門(mén)按職責分工負責)

4.持續優(yōu)化綠色出行結構。加快推動(dòng)城市軌道交通、常規公交、慢行交通等設施建設，優(yōu)化運力配置和換乘環(huán)境，至2025年，軌道交通市區線(xiàn)運營(yíng)里程達到352.5公里。鞏固深化蘇州“國家公交都市建設示范城市”建設，推進(jìn)綠色出行行動(dòng)。大力推進(jìn)數字旅客聯(lián)程運輸建設工程，鼓勵第三方重點(diǎn)出行服務(wù)平臺提供旅客聯(lián)程出行服務(wù)。創(chuàng )新運游結合新模式，鼓勵各地探索景點(diǎn)門(mén)票與綠色出行聯(lián)動(dòng)優(yōu)惠措施，吸引更多個(gè)體機動(dòng)交通出行轉向綠色出行。鼓勵發(fā)展共享交通，推動(dòng)汽車(chē)、自行車(chē)等租賃業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、規?；?、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展?？茖W(xué)調控高峰時(shí)段出行需求，減少城市擁堵。到2025年，蘇州市區綠色出行比例達到70%。(市交通局牽頭，市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、軌道集團等部門(mén)按職責分工負責)

(六)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動(dòng)。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，推進(jìn)固體廢棄物綜合利用建設，通過(guò)減量化、資源化、再利用的方式減少碳排放。

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造，構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，全面提升園區能源和資源投入產(chǎn)出比，推廣蘇州工業(yè)園區循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)驗。充分發(fā)揮蘇州工業(yè)園區、昆山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇州高新區等綠色低碳示范園區的引領(lǐng)作用，加快推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，強化能源的梯級利用、水資源循環(huán)利用和副產(chǎn)品、廢棄物的綜合利用。高水平建設蘇州高新區國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，形成可供復制的經(jīng)驗模式和發(fā)展做法，有力推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢熱廢渣資源化利用，積極推廣集中供氣供熱。加快推動(dòng)張家港靜脈產(chǎn)業(yè)園等一批資源循環(huán)利用項目建設。建設完善綠色共享基礎設施，搭建能源互濟、資源共享、廢物系統處置的公共平臺，加強園區物質(zhì)流管理。到2025年，全面完成省級以上園區循環(huán)化改造。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

2.加強大宗固廢綜合利用。推進(jìn)固廢污染源頭減量和資源化利用，嚴格控制新(擴)建固體廢物產(chǎn)生量大、區域難以實(shí)現有效綜合利用和無(wú)害化處置的項目。聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、農作物秸稈、建筑垃圾以及退役光伏組件等重點(diǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)大摻量、規?；?、高值化利用，提高礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平和綜合利用率。加大推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用技術(shù)創(chuàng )新，推進(jìn)水泥窯、鋼鐵窯爐等工業(yè)窯爐協(xié)同處置一般工業(yè)固廢、生活垃圾、城鄉污泥、淤泥等廢物。探索建立基于區域特點(diǎn)的工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快張家港大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。到2025年，一般工業(yè)大宗固廢綜合利用率達到90%以上。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市住建局、市城管局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局等部門(mén)按職責分工負責)

3.建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系。推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案，大力實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。加大推進(jìn)蘇州市“無(wú)廢城市”建設，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，提高塑料袋、電子廢棄物、廢舊輪胎、廢舊金屬、廢舊瀝青路面材料的再生利用水平，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。推動(dòng)廢舊紡織品再生產(chǎn)品在建筑材料、汽車(chē)內外飾、農業(yè)、環(huán)境治理等領(lǐng)域的應用，鼓勵將不能再生利用的廢舊紡織品規范開(kāi)展燃料化利用。實(shí)施新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，加快建設動(dòng)力電池回收利用體系。擴大再制造產(chǎn)業(yè)規模，以汽車(chē)及零部件、高端裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)張家港國家再制造產(chǎn)業(yè)示范基地、“城市礦產(chǎn)”示范試點(diǎn)基地建設，建成具有國際影響力的再制造產(chǎn)業(yè)示范基地和完備的“綠色產(chǎn)業(yè)鏈”。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市農業(yè)農村局、市供銷(xiāo)合作總社、城投集團等部門(mén)按職責分工負責)

4.推進(jìn)垃圾污水減量化資源化。積極構建生活垃圾分類(lèi)“大分流、細分類(lèi)”蘇州模式，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統，引導“三定一督”長(cháng)效機制全面鋪開(kāi)，實(shí)現城鄉垃圾分類(lèi)全覆蓋。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電擴容建設工程。探索適合蘇州廚余垃圾特性的資源化利用技術(shù)。推動(dòng)塑料生產(chǎn)和使用源頭減量，鼓勵建設快遞包裝回收示范城市。加大非常規水資源利用力度，提升雨水、再生水利用占比。積極有序推進(jìn)污泥無(wú)害化處理和資源化利用。到2025年，城市生活垃圾分類(lèi)體系基本健全，城市生活垃圾回收利用率達35%以上。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市城管局、市水務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

(七)開(kāi)展綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)。

發(fā)揮科技創(chuàng )新的支撐引領(lǐng)作用，強化技術(shù)創(chuàng )新能力建設，加強綠色低碳科技創(chuàng )新攻關(guān)和推廣應用，營(yíng)造良好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，加快綠色低碳科技革命，助力蘇州高質(zhì)量發(fā)展。

1.加強前沿基礎科學(xué)和關(guān)鍵核心技術(shù)研究。聚焦化石能源綠色智能開(kāi)發(fā)和清潔低碳利用、可再生能源大規模利用、新型電力系統、節能、氫能、儲能、動(dòng)力電池等領(lǐng)域，加快突破一批原創(chuàng )性、引領(lǐng)性綠色低碳技術(shù)。強化基礎研究和原始創(chuàng )新，深入實(shí)施高等院?；A研究能力提升工程，鼓勵在蘇高校和科研院所，積極參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，力爭在低碳零碳負碳前瞻性基礎研究、顛覆性原創(chuàng )技術(shù)、技術(shù)裝備研發(fā)等方面實(shí)現重大突破。依托蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等在蘇高校加快綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)開(kāi)展復雜大電網(wǎng)安全穩定運行和控制、高效光伏、大容量?jì)δ?、低成本可再生能源制氫、低成本二氧化碳捕集利用與封存、高品質(zhì)特鋼等技術(shù)創(chuàng )新、新裝備攻關(guān)，加快實(shí)現運行成本大幅降低和技術(shù)裝備自主可控。到2025年，爭取攻克綠色低碳領(lǐng)域30項重大科技問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

2.加快先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和推廣應用。加快氫能技術(shù)研發(fā)，探索在工業(yè)、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。充分發(fā)揮張家港、常熟氫能優(yōu)勢，開(kāi)展氫燃料電池汽車(chē)、氫分布式能源系統應用。積極參與國家首批燃料電池汽車(chē)示范應用城市群建設，培育一批具有國際影響力的氫能裝備制造、燃料電池電堆、關(guān)鍵材料、零部件和動(dòng)力系統集成及整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。推廣園區能源梯級利用、氣凝膠等節能低碳技術(shù)。推動(dòng)開(kāi)展直流配用電、高溫超導、源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動(dòng)、綜合能源等能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備系統示范應用。面向節水減排和資源化利用、固體廢棄物負碳資源化利用、農業(yè)農村固碳減排等重點(diǎn)領(lǐng)域部署開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)集成示范，提供系統解決方案。鼓勵有條件的高新園區生產(chǎn)、生活綠色化，探索建立可復制、易推廣的區域綜合示范。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

3.強化綠色低碳創(chuàng )新能力建設。深入推行“揭榜掛帥”“賽馬機制”等制度，加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎設施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉化順暢的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新體系。加快提升長(cháng)三角先進(jìn)材料研究院、國家先進(jìn)功能纖維創(chuàng )新中心、材料科學(xué)姑蘇實(shí)驗室、蘇州·中國聲谷、西北工業(yè)大學(xué)長(cháng)三角研究院、東南大學(xué)長(cháng)三角碳中和戰略發(fā)展(蘇州)研究院、清華蘇州環(huán)境創(chuàng )新研究院等對蘇州碳達峰碳中和的技術(shù)支撐能力，高水平規劃建設太湖科學(xué)城，打造一批綠色技術(shù)國家級創(chuàng )新平臺。支持蘇州工業(yè)園區建設江蘇省碳達峰碳中和區域重大科技示范工程項目。到2025年，建設綠色低碳領(lǐng)域市級重點(diǎn)實(shí)驗室5家、市級新型研發(fā)機構5家，爭創(chuàng )省級重點(diǎn)實(shí)驗室、省級以上技術(shù)創(chuàng )新中心2家以上。積極參與滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶、環(huán)太湖科創(chuàng )帶、G60科創(chuàng )走廊建設，共同構建長(cháng)三角綠色發(fā)展科技創(chuàng )新共同體。促進(jìn)長(cháng)三角新型校地合作模式，加強與太湖實(shí)驗室的合作交流。加強知識產(chǎn)權保護，完善綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)品檢測、評估、認證體系。(市科技局牽頭，市發(fā)改委、市工信局等部門(mén)按職責分工負責)

4.營(yíng)造綠色低碳創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，大力培育綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng )新型骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)。到2025年，新增綠色低碳領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)300家。支持企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)園區等建立綠色技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)合體，承擔碳達峰科技重大專(zhuān)項和科技計劃項目。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與人才深度融合，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)牽頭成立碳達峰碳中和服務(wù)機構，支持有實(shí)力的骨干企業(yè)與高校共建共管綠色低碳產(chǎn)業(yè)學(xué)院，校企共同培養綠色低碳相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。鼓勵高校開(kāi)設節能、儲能、氫能、低碳等專(zhuān)業(yè)，建立多學(xué)科交叉的綠色低碳人才培養模式。建設低碳領(lǐng)域專(zhuān)家智庫，大力吸引綠色低碳領(lǐng)域國內外頂尖人才，促進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)“沿途下蛋”。到2025年，引進(jìn)培育100位創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才。加快面向綠色科技企業(yè)的“科貸通”一行一品牌創(chuàng )新產(chǎn)品設計和推廣，探索科技金融“揭榜掛帥”對綠色科技企業(yè)的精準扶持。做大做強綠色低碳科技服務(wù)業(yè)，探索實(shí)施“創(chuàng )業(yè)導師+專(zhuān)業(yè)孵化+創(chuàng )業(yè)投資”高端孵化服務(wù)模式。(市委組織部<人才辦>、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市教育局、市人社局等部門(mén)按職責分工負責)

(八)開(kāi)展碳匯能力鞏固提升行動(dòng)。

堅持人與自然和諧共生，深入推進(jìn)綠色蘇州建設，嚴格保護修復生態(tài)空間，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。

1.嚴格保護修復生態(tài)空間。構建“三核四軸四片、多廊多源地”的生態(tài)保護格局，劃定并嚴守生態(tài)紅線(xiàn)。統籌山水林田湖草沙系統治理和空間協(xié)調保護，建立覆蓋全市的“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控體系。實(shí)行最嚴格的產(chǎn)業(yè)、環(huán)境及建設用地準入制度。探索生態(tài)島試驗區建設，持續開(kāi)展太湖沿岸區域生態(tài)環(huán)境修復和綜合整治。加快推進(jìn)張家港市沿江保護修復和綠色發(fā)展試點(diǎn)，深入開(kāi)展吳中區太湖生態(tài)系統修復試點(diǎn)，形成可復制可推廣的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。高標準推進(jìn)太湖生態(tài)島建設，積極參與環(huán)太湖地區城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設。強化生物多樣性保護，深化生物多樣性本底調查工作，持續完善生物多樣性觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )體系。(市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市園林綠化局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局等部門(mén)按職責分工負責)

2.提升生態(tài)碳匯能力。提升森林生態(tài)系統質(zhì)量，加大生態(tài)公益林保護力度，重點(diǎn)加強丘陵區次生林、綠色通道等中幼林撫育，實(shí)施低效林改造示范。深入推進(jìn)國土綠化行動(dòng)，加強長(cháng)江、大運河、太湖等重點(diǎn)流域防護林建設，提升高速鐵路、高速公路、高等級公路沿線(xiàn)綠色通道建設水平。大力實(shí)施綠美蘇州建設行動(dòng)，充分挖掘城鎮、村莊等綠化潛力，實(shí)施見(jiàn)縫插綠，提高單位面積林木蓄積量和碳儲量。到2025年，全市完成造林綠化1.5萬(wàn)畝，撫育森林15萬(wàn)畝，改造提升綠美村莊30個(gè)，林木覆蓋率保持穩定。嚴格各級濕地的占用管理，建立分級管理、分類(lèi)保護和恢復的濕地保護管理體系。到2025年，濕地保護率保持在72%以上。推進(jìn)濕地自然公園、濕地保護小區建設，形成健康穩定的濕地碳庫。高質(zhì)量實(shí)施張家港“江海交匯第一灣”、太倉七丫口生態(tài)濕地、常熟鐵黃沙生態(tài)島等生態(tài)示范亮點(diǎn)。(市園林綠化局牽頭，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市水務(wù)局、市農業(yè)農村局等部門(mén)按職責分工負責)

3.增強農業(yè)農村固碳能力。深化實(shí)施農業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)，開(kāi)展低碳農業(yè)試點(diǎn)示范，推廣農業(yè)循環(huán)生產(chǎn)方式。鼓勵分布式光伏發(fā)電與新農村建設、農業(yè)設施相結合，積極推進(jìn)“農光互補”項目建設，鼓勵漁光一體化建設。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅守永久基本農田保護紅線(xiàn)。積極研發(fā)生物質(zhì)炭土壤固碳技術(shù)，提升土壤有機質(zhì)含量，示范推廣種地養地和綜合治理相結合的耕地輪作換茬與休耕培肥模式，保持農田土壤生態(tài)系統的長(cháng)期固碳能力。強化高捕碳固碳作物種類(lèi)篩選，實(shí)施作物品種替代。加強廢舊農膜、包裝廢棄物回收利用，持續推進(jìn)化肥使用減量增效，強化農藥科學(xué)使用指導，有效減少和控制農業(yè)污染，發(fā)揮農業(yè)系統固碳減排潛力。到2025年，新建綠美村莊30個(gè)。(市農業(yè)農村局、市發(fā)改委、市資源規劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市科技局等部門(mén)按職責分工負責)

(九)開(kāi)展綠色低碳全民共建行動(dòng)。

大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，以領(lǐng)導干部、企業(yè)、在校學(xué)生等人群為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展綠色低碳全民宣傳教育，大力推廣綠色低碳生活生產(chǎn)方式，推動(dòng)綠色低碳理念深入人心。

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育，將習近平生態(tài)文明思想納入國民教育體系。面向企業(yè)、中小學(xué)生等不同群體，創(chuàng )作編寫(xiě)生態(tài)環(huán)境和綠色低碳教育系列叢書(shū)，普及碳達峰、碳中和基礎知識。支持高校、企業(yè)等組建碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，推動(dòng)開(kāi)展碳達峰碳中和領(lǐng)域教學(xué)改革和人才培養試點(diǎn)項目，培育一批重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才。將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng )產(chǎn)品和公益廣告，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展理念成為公眾行動(dòng)自覺(jué)。深入開(kāi)展綠色機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色工地、綠色社區、綠色商場(chǎng)、綠色家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，積極舉辦全國節能宣傳周、科普活動(dòng)周、全國低碳日、環(huán)境日、低碳宣傳進(jìn)社區等主題活動(dòng)。綜合運用廣場(chǎng)大屏、電子屏、面對面走訪(fǎng)、微信朋友圈公益廣告投放、網(wǎng)絡(luò )平臺宣傳、舉辦節能低碳知識線(xiàn)上競賽等方式方法，營(yíng)造節能降碳社會(huì )氛圍。(市發(fā)改委、市文明辦、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

2.推動(dòng)生產(chǎn)生活方式綠色轉型。強化綠色發(fā)展導向引領(lǐng)，將碳達峰、碳中和目標要求全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃，持續優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局以及重大基礎設施、公共資源布局。深入開(kāi)展反過(guò)度包裝、反糧食浪費、反過(guò)度消費行動(dòng)，推廣簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。加強綠色消費行為引導，推廣節能、可再生能源等新技術(shù)和節能低碳節水產(chǎn)品應用，引導全社會(huì )養成節水節電節氣、垃圾分類(lèi)投放等健康文明生活習慣?？茖W(xué)制定綠色消費產(chǎn)品采購指南，進(jìn)一步擴大節能和環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購范圍。組織實(shí)施綠色出行碳積分激勵工程，倡導“1公里內步行、3公里內騎自行車(chē)、5公里左右乘坐公共交通”的綠色低碳出行方式。(市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局等部門(mén)按職責分工負責)

3.引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)積極踐行綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，提升綠色創(chuàng )新、綠色管理水平。重點(diǎn)領(lǐng)域國有企業(yè)要制定實(shí)施企業(yè)碳達峰實(shí)施方案，推動(dòng)實(shí)施高水平的節能降碳。重點(diǎn)用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑和專(zhuān)項工作方案，推進(jìn)節能降碳。組織開(kāi)展重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放數據的監測、報送和核查工作，健全企業(yè)、金融機構等碳排放報告和信息披露制度。組織開(kāi)展“近零碳工廠(chǎng)建設”“工業(yè)節能診斷”等活動(dòng)，加強向重點(diǎn)用能單位宣貫節能法律法規和相關(guān)政策標準。推進(jìn)企業(yè)碳排放管理體系建設，加快低碳產(chǎn)品認證工作，在重點(diǎn)行業(yè)中樹(shù)立一批綠色低碳標桿企業(yè)。(市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

4.組織領(lǐng)導干部培訓。將學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，把碳達峰、碳中和相關(guān)內容納入主體班次教學(xué)計劃，面向各級領(lǐng)導干部開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化培訓。深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識，提升各職能部門(mén)協(xié)同配合、合力推動(dòng)碳達峰、碳中和工作能力，切實(shí)增強抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。把綠色低碳發(fā)展相關(guān)內容納入領(lǐng)導干部應知應會(huì )學(xué)習范圍。(市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委等部門(mén)按職責分工負責)

(十)開(kāi)展內外聯(lián)動(dòng)交流合作行動(dòng)。

堅持分類(lèi)施策、上下聯(lián)動(dòng)，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、施工圖，推進(jìn)各地因地制宜實(shí)現綠色低碳轉型。加強與長(cháng)江經(jīng)濟帶中上游城市、長(cháng)三角區域、“一帶一路”沿線(xiàn)城市協(xié)同綠色發(fā)展，構筑內外聯(lián)動(dòng)低碳發(fā)展新格局。

1.因地制宜推動(dòng)各地綠色低碳發(fā)展。各縣級市、區要對標國際先進(jìn)水平，堅持結構調整與綠色轉型統籌并重，強化綠色高效、節能低碳理念，著(zhù)力做好太湖等重點(diǎn)區域的污染整治與生態(tài)保護工作，多措并舉降耗減排，加快實(shí)施傳統產(chǎn)業(yè)更新升級和綠色化改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色化、高端化、循環(huán)化發(fā)展，堅持生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展兩手抓，全面推進(jìn)綠色制造，加快實(shí)施綠色技術(shù)研發(fā)重大項目和示范工程;合理規劃、控制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能、壓減低端產(chǎn)能，充分挖掘積極發(fā)展潛力，著(zhù)力發(fā)展生物醫藥、節能環(huán)保、新能源、新材料等特色綠色產(chǎn)業(yè)，如期完成達峰。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)按職責分工負責)

2.加快區域協(xié)同綠色發(fā)展。積極落實(shí)長(cháng)三角一體化發(fā)展國家戰略，在“滬蘇同城化”中提高蘇州綠色低碳發(fā)展水平，在深度參與虹橋國際開(kāi)放樞紐建設中全面開(kāi)展碳達峰實(shí)踐。認真落實(shí)長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區工作，推動(dòng)吳江區示范引領(lǐng)區域綠色低碳轉型和發(fā)展方式變革，加快吳江區“長(cháng)三角綠色認證先行區”建設。深入落實(shí)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出減污降碳，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。提高政策執行協(xié)同性，強化環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域執法聯(lián)動(dòng)。在環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、生態(tài)補償等綠色領(lǐng)域，先行開(kāi)展區域統一標準試點(diǎn)。加快融入跨區域產(chǎn)權交易市場(chǎng)，參與各類(lèi)產(chǎn)權交易平臺。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市商務(wù)局等部門(mén)按職責分工負責)

3.強化低碳合作機制。持續優(yōu)化貿易結構，大力發(fā)展高質(zhì)量、高效益、高附加值綠色產(chǎn)品貿易。積極引導綠色低碳產(chǎn)品、節能環(huán)保服務(wù)等進(jìn)口。加大有效應對全球碳定價(jià)的能力建設，推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡標準建設、核算、標識認證和應用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，提升綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，大力發(fā)展服務(wù)貿易、離岸貿易、數字貿易、跨境電商等外貿新業(yè)態(tài)新模式。支持企業(yè)強化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設計，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈條綠色低碳協(xié)同創(chuàng )新。發(fā)揮中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區等開(kāi)放平臺功能優(yōu)勢，深化綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)等領(lǐng)域的國際交流與合作。推動(dòng)環(huán)境、社會(huì )和治理(ESG)生態(tài)體系建設，高標準推進(jìn)工業(yè)園區ESG產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心建設，促進(jìn)ESG產(chǎn)業(yè)化、集聚化、規?；l(fā)展。鼓勵機構積極參與國際能效、節能、碳排放等標準制修訂，推動(dòng)與國際標準銜接互認。加強與“一帶一路”國家綠色發(fā)展政策對接，促進(jìn)與沿線(xiàn)國家和地區的交流與合作。精心打造國際能源變革論壇品牌。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市外辦、市商務(wù)局、市科技局、蘇州海關(guān)、市工商聯(lián)、蘇州資管、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

四、政策保障

(一)健全統計核算體系。

在省級碳排放核算和能耗統計體系基礎上，加快建立以二氧化碳排放為統領(lǐng)的統計核算制度體系和標準體系，積極探索建立碳排放數據庫，逐步拓展到其他溫室氣體。切實(shí)做好碳排放統計數據質(zhì)量檢查評估工作，提高統計數據準確性、合理性和權威性。落實(shí)重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)碳排放數據定期報送制度，完善碳排放數據庫，定期制定溫室氣體排放清單，提升用能主體節能減排水平。開(kāi)展森林、濕地、土壤等生態(tài)本底調查和碳儲量評估，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。(市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(二)完善財稅、價(jià)格等政策機制。

切實(shí)發(fā)揮財政資金引導、撬動(dòng)作用，完善政府引導、市場(chǎng)運作、社會(huì )參與的多元投入機制，加大財政資金扶持力度，鼓勵和支持社會(huì )資金、企業(yè)資金投入碳達峰工作。落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用、新能源和清潔能源車(chē)船稅收優(yōu)惠。推行政府綠色采購機制，優(yōu)先購買(mǎi)和使用符合國家綠色認證標準的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)綠色消費。推進(jìn)價(jià)格機制創(chuàng )新，落實(shí)資源產(chǎn)品價(jià)格改革。推動(dòng)形成有利于低碳發(fā)展的價(jià)格機制，對不同產(chǎn)業(yè)政策分類(lèi)企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策，鼓勵開(kāi)展熱計量改革和按供熱量收費。(市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市財政局、市工信局、市委金融辦等部門(mén)按職責分工負責)

(三)構建綠色金融體系。

加大金融政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調配合力度，嚴格控制高碳項目投資。加快構建綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險、碳金融等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。鼓勵銀行機構加快開(kāi)發(fā)推廣環(huán)境權益類(lèi)質(zhì)押融資貸款等綠色信貸產(chǎn)品，配套綠色信貸專(zhuān)項規模。大力支持綠色低碳領(lǐng)域的企業(yè)上市融資，鼓勵金融機構發(fā)行碳相關(guān)金融債券，支持企業(yè)在銀行間債券市場(chǎng)和交易所市場(chǎng)發(fā)債。加快發(fā)展綠色保險，鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境責任類(lèi)保險、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)格指數保險、綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全保險、綠色企業(yè)貸款保證保險等創(chuàng )新產(chǎn)品。對接上海國際碳金融中心建設，支持創(chuàng )新綠色技術(shù)和商業(yè)模式，提升金融服務(wù)質(zhì)效。健全綠色金融發(fā)展基礎體系，構建市級綠色金融統計監測機制和評價(jià)體系，加大對金融機構綠色金融業(yè)績(jì)評價(jià)考核力度。(市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市財政局、市工信局、市科技局、市委金融辦、人行蘇州市分行、國家金融監管總局蘇州監管分局等部門(mén)按職責分工負責)

(四)健全市場(chǎng)化交易機制。

對接全國碳排放市場(chǎng)建設，建立碳排放權交易等市場(chǎng)化機制。積極參與用能權交易市場(chǎng)，穩步擴大用能權交易范圍，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)和集聚。對接碳匯補償和交易市場(chǎng)，探索將碳匯納入生態(tài)保護補償范疇。推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的市場(chǎng)交易與推廣運用，加速科技成果轉移轉化，促進(jìn)綠色低碳科技項目落地。探索建立碳普惠機制，支持蘇州工業(yè)園區開(kāi)展碳普惠試點(diǎn)建設。加快建立綠色低碳市場(chǎng)服務(wù)模式，推行合同能源管理，推廣節能咨詢(xún)、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。(市發(fā)改委、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

五、組織實(shí)施

(一)加強組織領(lǐng)導。

加強黨對碳達峰行動(dòng)的集中統一領(lǐng)導，碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組對碳達峰工作牽頭抓總、統籌推進(jìn)。領(lǐng)導小組辦公室定期調度落實(shí)進(jìn)展情況，加強戰略謀劃、組織協(xié)調、任務(wù)分解和督促檢查。成員單位要結合自身職能，各司其責、密切配合，推進(jìn)各領(lǐng)域碳達峰重點(diǎn)行動(dòng)和工作任務(wù)。各縣級市、區要落實(shí)主體責任，立足本地區實(shí)際，科學(xué)制定本地區碳達峰實(shí)施方案，完善保障機制及應急預案，確保全面落實(shí)省、市決策部署、實(shí)施方案和支持政策。各縣級市、區碳達峰實(shí)施方案需經(jīng)市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施。(市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)

(二)開(kāi)展試點(diǎn)示范。

按照國家和省統一部署要求，因地制宜組織各縣級市、區及園區等參與試點(diǎn)建設。大力推進(jìn)蘇州工業(yè)園區國家碳達峰試點(diǎn)園區建設，形成可復制可推廣的典型經(jīng)驗做法。探索培育以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展示范典型，繼續推進(jìn)國家級和省級生態(tài)文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地示范創(chuàng )建。深化區域低碳發(fā)展試點(diǎn)示范，創(chuàng )建一批(近)零碳園區、工廠(chǎng)、社區、校園等，支持太湖生態(tài)島建設“負碳”示范島。各地區深入推進(jìn)綠色出行創(chuàng )建行動(dòng)，積極開(kāi)展城市級出行即服務(wù)試點(diǎn)。發(fā)揮公共機構示范引領(lǐng)作用，組織開(kāi)展節約型機關(guān)、公共機構節能低碳示范單位和能效領(lǐng)跑者等創(chuàng )建活動(dòng)。開(kāi)展大型活動(dòng)碳中和、零碳會(huì )議、近零公共機構等行動(dòng)。支持企業(yè)開(kāi)展碳達峰、碳中和實(shí)踐，探索總結企業(yè)“近零排放”路徑。培育一批掌握低碳核心技術(shù)、具備先進(jìn)碳排放管理經(jīng)驗的市場(chǎng)主體和第三方機構，示范引領(lǐng)各領(lǐng)域、各行業(yè)綠色低碳發(fā)展。(市發(fā)改委、市教育局、市科技局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市商務(wù)局、市交通局、市機關(guān)事務(wù)局、能源集團等部門(mén)按職責分工負責)

(三)加強監測評價(jià)考核。

強化指標約束，對能源消費和碳排放指標實(shí)行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步完善碳達峰碳中和綜合評價(jià)考核制度。加強部門(mén)履職監管，落實(shí)各項廉潔要求。強化考核結果導向，對在碳達峰碳中和工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，可按有關(guān)規定予以表彰獎勵;對未完成碳達峰年度目標任務(wù)的地區、部門(mén)和單位依規依法實(shí)施通報批評和約談問(wèn)責。組織開(kāi)展各縣級市、區年度碳達峰工作進(jìn)展監測評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。(市碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，市各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責)