北京：分布式光伏給予每千瓦時(shí)0.1元的補貼

3月29日，北京市發(fā)展和改革委員會(huì )發(fā)布關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)文件的解讀。文件提出對2022年1月1日至2025年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電、并符合條件的光伏發(fā)電項目給予支持。一是對個(gè)人利用自有農村合法住宅建設的分布式光伏發(fā)電項目，學(xué)校、社會(huì )福利場(chǎng)所等執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)分布式光伏發(fā)電項目和執行大工業(yè)電價(jià)的分布式光伏發(fā)電項目，分別給予每千瓦時(shí)0.1元、0.26元、0.03元的補貼;二是支持光伏新技術(shù)、新材料、新模式應用;加快基礎設施、公共機構、城市更新、市級重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域光伏發(fā)電項目整體規劃、有序實(shí)施;支持結合關(guān)停廢棄礦區生態(tài)修復、垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)提升、設施農業(yè)建設的光伏發(fā)電項目建設。對以上類(lèi)型的光伏發(fā)電項目，市政府固定資產(chǎn)投資分別給予不高于光伏發(fā)電系統建設投資30%、20%和10%的資金支持。

原文如下：

《北京市碳達峰實(shí)施方案》將大力發(fā)展光伏發(fā)電等可再生能源作為支撐如期實(shí)現碳達峰、碳中和目標的重要措施，明確了到2030年，全市可再生能源消費比重達到25%左右的要求。近期，市發(fā)展改革委、市財政局、市規劃自然資源委、市住房城鄉建設委研究制定了《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)和《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展支持政策的通知》(簡(jiǎn)稱(chēng)《支持政策》)，提出推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的工作措施和支持政策。

一、政策制定背景

太陽(yáng)能是本市資源最豐富、開(kāi)發(fā)利用條件最好的可再生能源品種之一，光伏發(fā)電技術(shù)成熟，應用形式靈活，在北京有較為豐富的應用場(chǎng)景，能夠在城市建筑、園區工廠(chǎng)、基礎設施和農業(yè)農村等場(chǎng)景實(shí)現融合應用，為各類(lèi)建筑、設施提供清潔綠色的電能。加快推動(dòng)光伏發(fā)電發(fā)展，可進(jìn)一步提高可再生能源應用比重，推動(dòng)能源綠色低碳轉型，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。

2015年以來(lái)，本市積極支持光伏發(fā)電推廣應用，推動(dòng)了光伏發(fā)電由試點(diǎn)示范進(jìn)入擴大應用的新階段，截至2022年底，全市光伏發(fā)電裝機容量達到95.3萬(wàn)千瓦，較2015年增長(cháng)約5倍，年發(fā)電量9.1億千瓦時(shí)，相當于25萬(wàn)個(gè)家庭一年的用電量。全市600余個(gè)工商業(yè)企業(yè)，300余所學(xué)校，2.5萬(wàn)戶(hù)居民使用了光伏發(fā)電系統，建成了中國建筑科學(xué)研究院光電建筑、豐臺站光伏應用、北京奔馳工廠(chǎng)光伏應用等一批高質(zhì)量示范項目，探索形成了光伏與城市融合發(fā)展的有效路徑。

“十四五”時(shí)期，全國確立了可再生能源大規模發(fā)展、高比例發(fā)展、市場(chǎng)化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的目標，可再生能源將進(jìn)一步引領(lǐng)能源生產(chǎn)和消費革命的主流方向，發(fā)揮能源綠色低碳轉型的主導作用。本市將把推動(dòng)光伏發(fā)電與城市融合發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作為主要方向，大力發(fā)展光伏與建筑、設施一體化應用，推動(dòng)多元融合、綜合應用的新模式進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域，引領(lǐng)生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉型。

二、政策制定主要考慮

本次政策研究制定過(guò)程中，充分考慮了北京城市規模大、建成區多，規劃管理要求高的發(fā)展特點(diǎn)，以落實(shí)城市總體規劃為指引，緊緊圍繞光伏高質(zhì)量發(fā)展的主線(xiàn)，堅持質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，創(chuàng )新發(fā)展城市光伏發(fā)電新技術(shù)、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，努力構建光伏發(fā)電與城市高質(zhì)量融合發(fā)展的新模式。

(一)科學(xué)合理布局

落實(shí)城市總體規劃管控要求，實(shí)施分區分類(lèi)管理，對首都功能核心區、中心城區、平原新城和生態(tài)涵養區分別實(shí)施規范化管理、精細化應用、規?；l(fā)展的策略。加強光伏發(fā)電與各級規劃的銜接融合，強化產(chǎn)業(yè)園區、城鎮建筑、基礎設施、農業(yè)農村等重點(diǎn)領(lǐng)域應用。

(二)推動(dòng)發(fā)展質(zhì)量提升

提出支持光伏發(fā)電多元耦合、綜合應用的工作措施，強化創(chuàng )新應用。強化光伏發(fā)電項目設計管理，嚴格遵守所在區域生態(tài)環(huán)境、城市風(fēng)貌、第五立面管控等相關(guān)要求。完善標準體系，加強監測認證，強化安全管理，明確關(guān)鍵性技術(shù)指標要求，提升光伏發(fā)電整體應用水平。

(三)實(shí)施高效精準支持

為完善本市光伏高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，我們提出分類(lèi)支持方案：一是鼓勵社會(huì )廣泛參與光伏發(fā)電應用，給予農宅、公共機構等高成本低收益領(lǐng)域合理補貼。二是引導品質(zhì)提升，支持科技創(chuàng )新、綜合應用、規?；l(fā)展。同時(shí)，通過(guò)建立規劃標準約束機制，加快推動(dòng)光伏發(fā)電由政策扶持進(jìn)入市場(chǎng)化發(fā)展階段的進(jìn)程。

三、主要內容

(一)《實(shí)施意見(jiàn)》主要內容

針對本市光伏發(fā)電發(fā)展實(shí)際情況，我們提出了五項推動(dòng)光伏高質(zhì)量發(fā)展的措施。

一是高起點(diǎn)規劃。強化規劃引領(lǐng)，將光伏發(fā)電等可再生能源應用要求作為城市規劃體系的重要內容，推進(jìn)光伏發(fā)電與城市建設協(xié)調發(fā)展。落實(shí)《北京市碳達峰實(shí)施方案》要求，新建公共機構建筑、新建園區、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。

二是高品質(zhì)建設。提升設計咨詢(xún)機構光伏設計能力，建立光伏設計技術(shù)體系，強化與建筑結構設計、電氣系統設計、建筑外觀(guān)設計等專(zhuān)業(yè)的協(xié)同配合。提出推動(dòng)風(fēng)貌融合、完善標準要求等措施，明確要求分布式光伏發(fā)電項目外觀(guān)、色彩應與建筑主體及周邊環(huán)境相融合，屋頂光伏設施高度應滿(mǎn)足建筑高度等管控要求，推動(dòng)光電建筑更好融入城市風(fēng)景。

三是高水平應用。根據本市光伏發(fā)電應用資源分布，全面推進(jìn)新建建筑光伏發(fā)電一體化應用，大力推動(dòng)光伏在產(chǎn)業(yè)園區、基礎設施、公共機構、農業(yè)農村和市重點(diǎn)工程領(lǐng)域的應用，并不斷提高光伏在綜合能源服務(wù)、虛擬電廠(chǎng)建設、可再生能源制氫等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新、綜合應用、多元發(fā)展。

四是高效率服務(wù)。在明確規劃、設計、建設、應用要求的基礎上，加大光伏發(fā)電等可再生能源“放管服”力度。優(yōu)化備案管理，提高備案效率。強化并網(wǎng)服務(wù)，壓縮辦理時(shí)間，不隨意附加條件。加強政策和金融支持，不斷完善光伏發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境。

五是高標準管理。規范項目建設管理，嚴格按照國家、行業(yè)及地方標準要求開(kāi)展項目設計、建設，明確建設、產(chǎn)品質(zhì)量、驗收檢測相關(guān)要求。加強可持續運維，建立健全項目運行維護及安全管理制度，推進(jìn)光伏發(fā)電運行維護社會(huì )化，壯大可再生能源第三方運維市場(chǎng)，強化運行監測。

(二)《支持政策》主要內容

提出對2022年1月1日至2025年12月31日期間并網(wǎng)發(fā)電、并符合條件的光伏發(fā)電項目給予支持。

一是對個(gè)人利用自有農村合法住宅建設的分布式光伏發(fā)電項目，學(xué)校、社會(huì )福利場(chǎng)所等執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)分布式光伏發(fā)電項目和執行大工業(yè)電價(jià)的分布式光伏發(fā)電項目，分別給予每千瓦時(shí)0.1元、0.26元、0.03元的補貼。

二是支持光伏新技術(shù)、新材料、新模式應用;加快基礎設施、公共機構、城市更新、市級重點(diǎn)工程、產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域光伏發(fā)電項目整體規劃、有序實(shí)施;支持結合關(guān)停廢棄礦區生態(tài)修復、垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)提升、設施農業(yè)建設的光伏發(fā)電項目建設。對以上類(lèi)型的光伏發(fā)電項目，市政府固定資產(chǎn)投資分別給予不高于光伏發(fā)電系統建設投資30%、20%和10%的資金支持。

我們將通過(guò)上述工作措施，努力提升光伏發(fā)電發(fā)展的質(zhì)量和規模，到2025年，實(shí)現光伏發(fā)電裝機規模達到250萬(wàn)千瓦左右的目標，為加快推動(dòng)首都能源綠色低碳轉型，為實(shí)現碳達峰、碳中和目標提供有力支撐。