完善綠色低碳技術(shù)體系、創(chuàng )新路徑 為碳達峰碳中和提供有效支撐

習近平總書(shū)記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習時(shí)強調，實(shí)現碳達峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，是黨中央統籌國內國際兩個(gè)大局作出的重大戰略決策。會(huì )議將“加快綠色低碳科技革命、完善綠色低碳政策體系”等作為重點(diǎn)工作，進(jìn)行了系統部署。當前應充分認識綠色低碳技術(shù)發(fā)展的重要性，系統謀劃構建綠色低碳技術(shù)發(fā)展體系和創(chuàng )新路徑，為支撐碳達峰碳中和提供有力保障。

我國綠色低碳技術(shù)發(fā)展面臨的主要挑戰

“十四五”是我國實(shí)現碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期，隨著(zhù)“雙碳”戰略向縱深推進(jìn)，新形勢下任務(wù)的緊迫性和艱巨性不斷增加，但目前綠色低碳技術(shù)體系化發(fā)展仍面臨一些挑戰。

首先，綠色低碳技術(shù)發(fā)展的理論需進(jìn)一步完善。2021年《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》等重要文件陸續發(fā)布，都明確提出“加快綠色低碳科技革命”，未來(lái)需繼續豐富其理論內涵，從而有效推動(dòng)綠色低碳科技革命。

其次，綠色低碳技術(shù)構建思路需要明確。隨著(zhù)“雙碳”研究熱度高漲，綠色低碳技術(shù)的范疇迅速擴大，如何正確理解綠色低碳技術(shù)，仍缺乏統一認識；國際能源署報告顯示在碳中和階段將有大量新技術(shù)出現，統籌現有綠色低碳技術(shù)與未來(lái)技術(shù)發(fā)展的思路急需建立。

再次，綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新路徑需要完善。由于科技支撐碳達峰碳中和的相關(guān)方案尚未出臺，綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新的頂層設計還需進(jìn)一步加強；“雙碳”目標下，企業(yè)、高校、科研院所等主體的創(chuàng )新定位仍不清晰，尚未形成有效合力。

建立綠色低碳技術(shù)體系化發(fā)展新思路

實(shí)現“雙碳”目標是一場(chǎng)廣泛而深刻的系統性變革，因此需要完善綠色低碳科技革命理論，建立體系化發(fā)展新思路。

首先，從綠色低碳技術(shù)體系的技術(shù)變革、綠色低碳政策體系的體制機制變革、綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力的基礎研究變革、綠色低碳技術(shù)應用的產(chǎn)業(yè)變革等4個(gè)方面豐富綠色低碳科技革命理論，通過(guò)統籌技術(shù)創(chuàng )新、機制變革、基礎研究與產(chǎn)業(yè)應用，構建長(cháng)期發(fā)展思路。

其次，縱向構建綠色低碳技術(shù)體系思路。一是碳排放主要來(lái)源行業(yè)，以化石能源為主體，以能源、工業(yè)為主線(xiàn)，從能源供給端、過(guò)程排放端、末端3個(gè)方面，構建綠色低碳技術(shù)體系。能源供給端涉及能效技術(shù)、新能源與化石能源耦合發(fā)展技術(shù)、新能源替代技術(shù)、與能源相關(guān)聯(lián)的“電網(wǎng)、負荷、儲能”技術(shù)等。過(guò)程排放端涉及鋼鐵行業(yè)新技術(shù)、化工行業(yè)新技術(shù)、水泥行業(yè)新技術(shù)、有色金屬行業(yè)新技術(shù)等。末端主要為碳捕獲利用及封存技術(shù)（CCUS）。二是碳排放間接來(lái)源行業(yè)，以交通、建筑和居民生活等領(lǐng)域相關(guān)減排技術(shù)為主。交通行業(yè)涉及道路減排和航空航運減排技術(shù)，建筑和居民生活領(lǐng)域主要為零碳建筑體系技術(shù)。三是以碳減排賦能技術(shù)構建綠色低碳技術(shù)體系，“雙碳”戰略將推動(dòng)以化石能源和重工業(yè)為主的生產(chǎn)結構，向以可再生能源和綠色生產(chǎn)為主轉變，人工智能、大數據及新一代信息技術(shù)將成為綠色低碳技術(shù)體系的重要組成部分。

再次，橫向構建綠色低碳技術(shù)體系思路。一是碳達峰碳中和視角，碳達峰階段二氧化碳減排技術(shù)將作為綠色低碳技術(shù)體系的主要構成，碳中和階段將包括全部溫室氣體減排技術(shù)。二是應對氣候變化視角，短期包括緩解、適應氣候變化的相關(guān)技術(shù)，長(cháng)期包括氣候工程技術(shù)等。三是高維度發(fā)展視角，制定階梯式發(fā)展規劃，將當前技術(shù)體系設定為1.0階段，以2.0、3.0等升級思路實(shí)現長(cháng)遠高維發(fā)展。

構建完善的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新路徑

建立完善的綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新路徑，是實(shí)現綠色低碳技術(shù)不斷創(chuàng )新發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破的重要保障，要發(fā)揮我國多主體創(chuàng )新優(yōu)勢，建立系統化創(chuàng )新路徑。

發(fā)揮國企優(yōu)勢，使之成為綠色低碳技術(shù)體系創(chuàng )新主體。一是利用國企資金優(yōu)勢，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)多樣化發(fā)展，并開(kāi)展示范工程；二是發(fā)揮國企技術(shù)、研發(fā)中心和工業(yè)實(shí)驗室優(yōu)勢，推動(dòng)化工、鋼鐵、水泥等資產(chǎn)密集型行業(yè)技術(shù)轉型；三是利用國企產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢，推動(dòng)可再生能源、儲能和CCUS規模應用，降低成本；四是落實(shí)國企承擔國家戰略責任，推動(dòng)非二氧化碳溫室氣體減排、碳匯和應對氣候變化等具有社會(huì )效益的技術(shù)創(chuàng )新。

發(fā)揮民企優(yōu)勢，使之成為新興綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新主體。新興綠色低碳技術(shù)一般規?；^低，大多處于示范階段或者商業(yè)化早期，利用民企在政策靈活性、創(chuàng )新活力、人才聚集等方面的優(yōu)勢，推動(dòng)相關(guān)綠色低碳技術(shù)發(fā)展，加快創(chuàng )新進(jìn)程。

建立工業(yè)創(chuàng )新平臺，推動(dòng)碳中和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。電氣化、CCUS、氫能、生物質(zhì)能等技術(shù)可在能源、工業(yè)等多領(lǐng)域部署，并將在碳中和階段發(fā)揮重要作用。利用該類(lèi)型技術(shù)多行業(yè)適用的共性特征，建立工業(yè)創(chuàng )新平臺，通過(guò)共享基礎設施、試驗數據等，打造開(kāi)發(fā)新型路徑，促進(jìn)碳中和關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。

（作者單位：中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰略研究院）