近日，山東印發(fā)《山東省電力發(fā)展“十四五”規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，處理好政府和市場(chǎng)、發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，統籌穩增長(cháng)和調結構，全面落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，把碳達峰碳中和納入電力發(fā)展全局，錨定全省能源結構“四增兩減一提升”優(yōu)化調整目標，堅守電力安全底線(xiàn)，努力打造綠色低碳、智慧高效的電力供應體系，推動(dòng)構建具備更強新能源消納能力的新型電力系統，不斷深化體制機制改革，滿(mǎn)足人民群眾美好生活用電需求，為支撐新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設提供堅強電力保障。
總體目標：全省全社會(huì )用電量達到8500～8700億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)4.1%～4.6%；全社會(huì )最大用電負荷達到1.43～1.47億千瓦，年均增長(cháng)4.6%～5.1%。
結構目標：電力總裝機達到2.1億千瓦左右，煤電裝機1億千瓦左右，新能源和可再生能源裝機1億千瓦左右，燃氣發(fā)電裝機800萬(wàn)千瓦左右。接納省外電量達到1500億千瓦時(shí)以上。
效率目標：電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率降至3.5%，煤電機組平均供電標準煤耗下降至295克/千瓦時(shí)左右。
民生目標：電能占終端能源消費比重達到30%左右，人均生活用電量達到950千瓦時(shí)，供電可靠率達到99.959%。
切實(shí)發(fā)揮煤電托底保供作用，加快大型煤電機組建設。充分發(fā)揮煤電“壓艙石”和“穩定器”作用，加快推動(dòng)納入國家電力“十三五”規劃煤電項目建設投產(chǎn)。嚴格執行“五個(gè)減量替代”要求，適度布局建設大型煤電機組。到2025年，力爭建成投產(chǎn)大型煤電機組1000萬(wàn)千瓦以上，30萬(wàn)千瓦及以上煤電機組裝機容量占比達到85%左右，煤電機組平均單機容量提高到20萬(wàn)千瓦左右。積極推進(jìn)應急備用電源建設。對符合安全、環(huán)保、能效要求和相關(guān)標準的合規煤電機組，可“退而不拆”，關(guān)停后作為應急備用電源。“十四五”期間，形成400萬(wàn)千瓦的應急備用能力。
有序推動(dòng)燃氣機組項目建設，在濟南、青島、煙臺、泰安等負荷中心、LNG接收站周邊和天然氣管道沿線(xiàn)城市，重點(diǎn)布局重型燃氣機組項目。在工業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集聚區等供熱需求穩定的區域，合理布局分布式燃氣機組項目。在魯北鹽堿灘涂地等可再生能源開(kāi)發(fā)基地，積極發(fā)展“風(fēng)光燃儲一體化”項目。到2025年，燃氣機組裝機達到800萬(wàn)千瓦。
大力實(shí)施“外電入魯”戰略，打造“五交四直”受電格局。加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設，適時(shí)推動(dòng)第五條直流輸電通道納入國家電力規劃。到2025年，接納省外電量達到1500億千瓦時(shí)以上。強化“外電入魯”配套電源支撐。規劃建設魯固直流輸電通道千萬(wàn)千瓦級“風(fēng)光火儲”一體化電源基地，加快昭沂直流輸電通道配套電源建設，優(yōu)化銀東直流輸電通道配套電源結構。到2025年，既有直流輸電通道利用小時(shí)數提高到4500小時(shí)以上。
防范化解電力安全保供風(fēng)險，提高電力系統安全運行能力。健全設備安全管理長(cháng)效機制，加強重要電力設施安全防護，推進(jìn)電力安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，提高電力系統安全運行水平。提高大面積停電應急處置能力。完善大面積停電應急機制，開(kāi)展大面積停電應急演練。加強應急處置能力建設，發(fā)展壯大專(zhuān)業(yè)化應急隊伍，配齊配強專(zhuān)業(yè)應急裝備，加大應急保障資源投入，提高電力系統應對緊急事故能力。
強化電力系統網(wǎng)絡(luò )信息安全。建立健全電力行業(yè)和企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全應急指揮體系，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )攻防演練，加強網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)項技術(shù)監督，強化仿真驗證能力，提升應急響應和處置能力。
突出“四個(gè)重點(diǎn)”大力推動(dòng)電力綠色低碳轉型
加快推動(dòng)可再生能源發(fā)展，統籌推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)推動(dòng)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設，重點(diǎn)圍繞渤中、半島北、半島南三大海上風(fēng)電片區，打造千萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地。統籌生態(tài)保護紅線(xiàn)、土地資源等要求，穩妥有序推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設。到2025年，全省風(fēng)電裝機達到2800萬(wàn)千瓦，其中海上風(fēng)電裝機力爭達到800萬(wàn)千瓦。
多措并舉發(fā)展光伏發(fā)電。布局“環(huán)渤海”“沿黃海”兩大千萬(wàn)千瓦級海上光伏基地。規劃建設魯北鹽堿灘涂地千萬(wàn)千瓦級風(fēng)光儲輸一體化基地和魯西南采煤沉陷區“光伏+”基地。推動(dòng)整縣（市、區）分布式光伏規?；_(kāi)發(fā)示范。到2025年，光伏發(fā)電裝機達到6500萬(wàn)千瓦，其中海上光伏1200萬(wàn)千瓦左右。有序推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展。堅持因地制宜、多元發(fā)展，科學(xué)合理推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機達到400萬(wàn)千瓦左右。
積極安全有序推動(dòng)核電建設出，秉承“嚴慎細實(shí)”核安全理念，積極打造膠東半島千萬(wàn)千瓦級核電基地。在確保安全的前提下，全力推進(jìn)海陽(yáng)、榮成、招遠核電廠(chǎng)址開(kāi)發(fā)建設，建成榮成高溫氣冷堆、國和一號示范工程，開(kāi)工建設海陽(yáng)核電二期等項目。到2025年，核電裝機達到570萬(wàn)千瓦。
全面實(shí)施煤電機組“三改聯(lián)動(dòng)”，節能降碳改造。優(yōu)先推廣使用成熟適用技術(shù)，重點(diǎn)對供電標準煤耗在300克/千瓦時(shí)以上的煤電機組實(shí)施節能改造。到2025年，完成煤電機組節能改造1000萬(wàn)千瓦以上，全省煤電平均供電標準煤耗下降至295克/千瓦時(shí)左右。
靈活性改造。原則上現役純凝、抽凝機組改造后最低技術(shù)出力分別達到額定容量的30%和40%，新建純凝、抽凝機組分別達到20%和30%。到2025年，完成煤電機組靈活性改造1000萬(wàn)千瓦以上。
供熱改造。深入挖掘30萬(wàn)千瓦及以上煤電機組供熱潛力，推進(jìn)中遠距離供熱。著(zhù)力整合供熱資源，加快推進(jìn)供熱區域熱網(wǎng)互聯(lián)互通。到2025年，完成煤電機組供熱改造1000萬(wàn)千瓦以上。
大力推進(jìn)系統調節能力建設，積極推進(jìn)新型儲能規?；l(fā)展。以市場(chǎng)化為導向，科學(xué)合理選擇經(jīng)濟技術(shù)可行的路線(xiàn)，優(yōu)先發(fā)展大容量、高效率、長(cháng)時(shí)間新型儲能設施。加強壓縮空氣儲能示范應用，重點(diǎn)培育泰安等地區新型儲能基地。到2025年，新型儲能設施規模達到500萬(wàn)千瓦。
加快布局建設抽水蓄能電站。建成投運文登、沂蒙抽水蓄能電站，加快推進(jìn)濰坊、泰安二期抽水蓄能電站建設。啟動(dòng)棗莊莊里、萊蕪船廠(chǎng)等重點(diǎn)項目建設。到2025年，抽水蓄能電站裝機達到400萬(wàn)千瓦，在建規模達到800萬(wàn)千瓦。
深入挖掘需求側響應潛力。鼓勵工業(yè)企業(yè)參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，積極引導對電價(jià)敏感的高載能用戶(hù)改善工藝和生產(chǎn)流程，提供可中斷負荷、可控負荷等輔助服務(wù)。完善需求響應激勵機制，建立健全需求響應交易平臺。到2025年，需求側響應能力達到600萬(wàn)千瓦以上。
強化“四大支撐”加快推進(jìn)新型電力系統構建
持續構建堅強高效網(wǎng)架結構，著(zhù)力構建省內特高壓骨干網(wǎng)架。加快推動(dòng)曹州1000千伏特高壓變電站主變擴建工程建設。啟動(dòng)煙威清潔電源基地1000千伏配套送出工程建設。到2025年，力爭形成省內特高壓交流骨干網(wǎng)架。
加快提升輸電網(wǎng)互濟能力?？茖W(xué)布局500千伏變電站，完善省域主網(wǎng)架結構。持續優(yōu)化220千伏市域主網(wǎng)架，滿(mǎn)足各地區負荷供電需求。“十四五”期間，規劃建設500千伏電網(wǎng)工程68項，新增變電容量約5900萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路約5200公里；規劃建設220千伏電網(wǎng)工程401項，新增變電容量約6400萬(wàn)千瓦、線(xiàn)路1.1萬(wàn)公里。
深入推進(jìn)現代城鄉配電網(wǎng)建設。緊密跟蹤各地中心城區、新型城鎮、產(chǎn)業(yè)園區等重點(diǎn)區域用電負荷增長(cháng)需求，及時(shí)增加變（配）電容量。實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，加快分布式電源接網(wǎng)工程建設，滿(mǎn)足整縣分布式光伏等清潔能源發(fā)展需求。“十四五”期間，規劃建設110千伏電網(wǎng)工程1227項，新增變電容量約8200萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路1.3萬(wàn)公里。
扎實(shí)推動(dòng)堅強局部電網(wǎng)建設。加快推進(jìn)濟南、青島兩個(gè)重點(diǎn)城市堅強局部電網(wǎng)建設，適時(shí)啟動(dòng)其他城市堅強局部電網(wǎng)建設。力爭到2025年，濟南和青島初步建成堅強局部電網(wǎng)。
加快完善智慧電力運行體系，建立高效智能調度機制。構建多層次智能電力系統調度機制，重點(diǎn)依托云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，積極推進(jìn)山東省源網(wǎng)荷儲多元協(xié)同調度控制平臺建設。強化5G+智能電網(wǎng)調度示范應用，探索建立新型有源配電網(wǎng)調度控制模式。
推進(jìn)電力基礎設施數字化。依托現代信息通信、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)，加快推進(jìn)信息采集、感知、處理、應用等環(huán)節建設。推動(dòng)電網(wǎng)數字化改造、智能電廠(chǎng)建設，加快電力生產(chǎn)、傳輸、消費等基礎設施數字化、智能化升級。
探索發(fā)展配電網(wǎng)新形態(tài)。以促進(jìn)新能源消納為導向，強化區域內自主調峰，按照“先試點(diǎn)、再推廣”的原則，有序推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補試點(diǎn)項目建設。鼓勵在能源資源富集區、工業(yè)園區、海上島嶼等地區，建設消納高比例新能源、具備自調節能力的智能微電網(wǎng)。
開(kāi)展綜合智慧能源服務(wù)。構建綜合智慧能源服務(wù)平臺，試點(diǎn)應用“荷隨源動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )智能、儲能調節”電力系統運行新模式，實(shí)現新型儲能、微電網(wǎng)、分布式能源、智能用電等設備與電網(wǎng)友好互動(dòng)。
集中攻關(guān)新型電力系統技術(shù)，突破清潔發(fā)電技術(shù)。推進(jìn)大容量風(fēng)力發(fā)電技術(shù)研發(fā)及規?；瘧?，開(kāi)展遠距離海上風(fēng)電輸電等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和試點(diǎn)示范。推動(dòng)海上光伏重大技術(shù)攻關(guān)和設備研發(fā)，提升光伏電站智能控制水平。加快核電技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)國和一號、華龍一號等三代及以上核電關(guān)鍵技術(shù)裝備國產(chǎn)化。深化清潔燃煤發(fā)電技術(shù)應用，推廣純凝機組低負荷脫硝、供熱機組熱電解耦等靈活性改造技術(shù)。
加快發(fā)展新型儲能技術(shù)。重點(diǎn)攻關(guān)大功率鐵鉻液流電池電堆以及關(guān)鍵能量轉換、液流電池離子膜材料等技術(shù)，示范試驗固態(tài)鋰電池、鈉電池集成、煤礦壓縮空氣儲能、熱熔鹽或固體儲熱深度調峰等技術(shù)，推廣鹽穴壓縮空氣儲能等技術(shù)。
強化電力安全技術(shù)應用。加快電網(wǎng)風(fēng)險動(dòng)態(tài)感知和防御技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )安全攻防關(guān)鍵技術(shù)等研發(fā)和應用。推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+電力安全”技術(shù)應用，加大云計算、大數據等技術(shù)在信息網(wǎng)絡(luò )安全防護中的應用。
著(zhù)力打造新型高端電力智庫，積極搭建電力領(lǐng)域創(chuàng )新平臺。加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，成立山東智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng )新中心。推動(dòng)建立新型電力系統能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新聯(lián)盟。支持建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、科研孵化基地、重點(diǎn)實(shí)驗室等創(chuàng )新載體，著(zhù)力打造一批國家級、省級研發(fā)創(chuàng )新平臺。
加強電力專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。強化“領(lǐng)軍人才+創(chuàng )新團隊+優(yōu)質(zhì)項目（優(yōu)勢學(xué)科）”模式，力爭通過(guò)引進(jìn)高層次人才、集聚高層次團隊，帶動(dòng)電力技術(shù)創(chuàng )新實(shí)現突破。充分利用省內高等院校電力專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢學(xué)科，與企業(yè)開(kāi)展人才聯(lián)合培養，培育壯大電力領(lǐng)域人才隊伍。
把握“五個(gè)關(guān)鍵”全面深化電力體制機制改革
不斷完善電力市場(chǎng)體系建設，持續推動(dòng)電力中長(cháng)期市場(chǎng)建設，充分發(fā)揮中長(cháng)期市場(chǎng)在平衡長(cháng)期供需、穩定市場(chǎng)預期的基礎作用。深化電力現貨市場(chǎng)建設，引導現貨市場(chǎng)更好發(fā)現電力實(shí)時(shí)價(jià)格，準確反映電力供需關(guān)系。推動(dòng)風(fēng)電、光伏等可再生能源參與現貨市場(chǎng)，建立合理的費用疏導機制，力爭實(shí)現不間斷運行。完善電力輔助服務(wù)市場(chǎng)，更好體現靈活性調節性資源市場(chǎng)價(jià)值。
持續深化電力價(jià)格機制改革，完善煤電價(jià)格市場(chǎng)化形成機制，有序推動(dòng)核電、風(fēng)電、光伏等進(jìn)入市場(chǎng)。全面放開(kāi)工商業(yè)用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)，確保居民、農業(yè)、公益性事業(yè)用電價(jià)格相對穩定。
有序推動(dòng)運營(yíng)機構規范運行，進(jìn)一步深化交易機構股份制改革，形成權責分明、多元制衡的交易機構公司法人治理結構和靈活高效的經(jīng)營(yíng)管理機制。加強信息公開(kāi)和披露，規范披露流程，依法依規披露電網(wǎng)安全約束條件等關(guān)鍵信息，健全信息安全保障機制，確保電力運行信息安全可控。
深入推進(jìn)配電售電業(yè)務(wù)改革，嚴格售電公司準入標準，健全確保供電可靠性的保底供電制度。規范增量配電網(wǎng)項目建設與運營(yíng)，引入競爭方式優(yōu)選項目業(yè)主，明確增量配電企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善相關(guān)配套管理辦法。完善分布式發(fā)電試點(diǎn)市場(chǎng)化交易規則，鼓勵分布式光伏、分散式風(fēng)電等主體與周邊用戶(hù)直接交易。
加快構建新型電力市場(chǎng)機制，提升電力市場(chǎng)對高比例新能源的適應性，有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)，以市場(chǎng)化收益吸引社會(huì )資本，促進(jìn)新能源可持續投資。建立發(fā)電容量成本回收機制，保障調節性電源固定成本回收，推動(dòng)抽水蓄能、儲能、虛擬電廠(chǎng)等調節電源投資建設。引導有需求的用戶(hù)直接購買(mǎi)綠色電力，做好綠色電力交易和綠證交易、碳交易的有效銜接。
聚焦“五個(gè)需求”持續提升電力服務(wù)民生水平
積極推廣實(shí)施電能替代。拓寬電能替代領(lǐng)域，推進(jìn)“電能替代+綜合能源服務(wù)”，提高電能占終端能源消費比重，提升能源利用效率。到2025年，電能占終端能源消費比重達到30%以上。
全面提升節約用電水平。堅定實(shí)施節約優(yōu)先戰略，把節約用電貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色變革，強化公共領(lǐng)域和居民節約用電，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色低碳轉型。
加快布局充電基礎設施。堅持市場(chǎng)主導、政府引導相結合，優(yōu)化完善城鄉公共充換電基礎設施布局，加快推進(jìn)居民區、公共領(lǐng)域、專(zhuān)用領(lǐng)域充換電基礎設施建設安裝。到2025年，全省充換電站達到8000座以上，公共、專(zhuān)用充電基礎設施保有量達到15萬(wàn)個(gè)以上。
持續優(yōu)化用電營(yíng)商環(huán)境。深化制度創(chuàng )新、流程再造，堅持對標對表，進(jìn)一步壓減辦電時(shí)間、簡(jiǎn)化辦電流程、降低辦電成本、提高供電可靠性，持續改善用電營(yíng)商環(huán)境，提高人民群眾辦電滿(mǎn)意度。到2025年，低壓和10千伏高壓普通用戶(hù)平均辦電時(shí)長(cháng)分別縮減至2天和10天，城鎮規劃建設用地范圍內供電企業(yè)投資界面延伸至用戶(hù)建筑區劃紅線(xiàn)。
全力服務(wù)重大戰略實(shí)施。緊緊圍繞省委、省政府重大戰略部署，統籌推進(jìn)電力基礎設施規劃建設。高標準推進(jìn)黃河流域地區電網(wǎng)規劃建設，全面服務(wù)海洋強省和軍民融合戰略實(shí)施。提高5G基站、數據中心等數字產(chǎn)業(yè)安全供電保障能力，支撐新型基礎設施建設。
雙碳產(chǎn)業(yè)
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