專(zhuān)家：加強碳排放峰值預測 科學(xué)統籌推進(jìn)碳達峰碳中和

氣候變化是當今時(shí)代的最大挑戰之一。我國“十四五”規劃綱要明確指出，實(shí)施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達到碳排放峰值。

記者梳理發(fā)現，截至目前，全國多地已經(jīng)公布了各自的“雙碳”工作綱領(lǐng)性文件。其中，碳排放峰值預測成為助力實(shí)現“雙碳”目標的一個(gè)重要方面，將對今后各地的經(jīng)濟社會(huì )低碳綠色發(fā)展起到重要作用。

記者就此問(wèn)題采訪(fǎng)了國家社科基金叢書(shū)《新常態(tài)下中國碳排放峰值預測及減排對策研究》）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《對策研究》）作者華北電力大學(xué)教授、博士生導師李偉和碩士生導師盧燦。“碳排放峰值預測不是目的，預測是為了決策。”李偉表示，碳排放達峰是中國能源變革的關(guān)鍵節點(diǎn)，是低碳綠色發(fā)展的標志性轉折，是中國經(jīng)濟能源環(huán)境可持續發(fā)展的重要里程碑，將會(huì )對中國生態(tài)文明建設產(chǎn)生深遠影響，具有重要意義。

李偉進(jìn)一步闡釋?zhuān)?ldquo;我國雖然明確了峰值目標，但并沒(méi)有給出碳排放達峰時(shí)的具體峰值水平區間?；诓煌l(fā)展情景對中國碳排放峰值進(jìn)行預測，主要意義是預測分析在各種可能情況下，中國碳排放何時(shí)達峰以及峰值量是多少。從區域和行業(yè)視角預測最有可能的達峰時(shí)間和達峰量，為科學(xué)合理制定減排政策提供決策依據和參考。”

對此，盧燦提出三點(diǎn)建議：一是對中國整體和不同行業(yè)預測出現的各種可能情況進(jìn)行綜合影響分析，研究評估每種可能情況對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展產(chǎn)生的綜合影響；二是由于不同區域和行業(yè)的資源稟賦以及技術(shù)水平等因素存在差異，碳達峰時(shí)間和峰值量也存在差異，需要正視這些差異并從宏觀(guān)層面系統考量；三是通過(guò)預測以及對預測結果產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面分析，目的是探究一條社會(huì )減排成本最小的達峰路徑，以及實(shí)現該路徑所需的各項政策支持。

那么，該采取何種經(jīng)濟手段、市場(chǎng)機制和政策措施助推“雙碳”實(shí)現？李偉和盧燦均認為，應避免出現不切實(shí)際的“搶達峰”和人為的“沖高峰”，科學(xué)統籌規劃區域和行業(yè)碳峰值。

據了解，《對策研究》預測了中國華東、華北、華南、華中、西南、西北和東北七大區域共計30個(gè)省級行政區，以及農業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、金屬礦采選業(yè)等16個(gè)行業(yè)的碳排放峰值，并分別對逐一省區和單個(gè)行業(yè)的達峰過(guò)程及達峰后碳排放量的波動(dòng)趨勢進(jìn)行了具體分析。

在此基礎上，《對策研究》分別提出了經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)先型情景、成本節約優(yōu)先型情景、能源改革優(yōu)先型情景、減排優(yōu)先型情景、綜合發(fā)展優(yōu)先型情景下中國整體碳排放達峰方案、30個(gè)省區碳排放達峰方案以及行業(yè)碳排放達峰方案。

“《對策研究》還分析了不同的情景方案相對于基準情景的作用效果，分別從宏觀(guān)經(jīng)濟角度、部門(mén)產(chǎn)出、投資及價(jià)格變動(dòng)角度、居民生活角度角度、能源消費和碳排放強度角度進(jìn)行了分析，探究了新常態(tài)下中國實(shí)現碳排放達峰的綜合效果。”李偉表示，經(jīng)過(guò)不同層面的比較分析，相應的峰值水平保持在118.26億噸，是符合綜合型可持續發(fā)展的可行性方案。